大力发展总部经济,加快建设区域总部经济中心,是广州市委、市政府加快转型升级、增强国家中心城市高端引领功能的重要部署。截至2015年底,广州共认定总部企业320家,并进行政策扶持,推动企业提升总部能级、支持企业做大做强,有力促进了全市经济社会发展,有效提升了城市竞争力。
从经济基础条件、社会基础条件、商务服务、科研环境和文化水平等方面来看,广州总部经济发展的总体环境和发展能力位于全国前列。美国《财富》杂志的调查结果显示,跨国公司在中国设立地区总部,首选城市依次是上海、北京、广州、深圳。中国总部经济研究中心编写的《中国总部经济发展报告(2013-2014)》中,广州总部经济发展能力列为全国第3位(较2013年跃升1位),广州具有人才供给、国际化环境、文化包容性、区域配套条件、城市基础设施和人居环境,以及相对发达的现代服务业及其配套体系等优势,成为中国总部企业最活跃的地区之一。据华南美国商会2015年做的调查,52%的受访外资企业将其华南地区运营总部设在广州。
2006年,广州市政府出台《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》,开始对外商投资设立的总部和地区总部进行认定,并予以相关扶持。2009年,广州市政府制定《总部经济发展规划》,明确广州总部经济的发展定位、目标、战略、任务、空间布局及保障措施。2010年,广州市政府制定了《关于加快发展总部经济的实施意见》,把加快发展总部经济提升至广州国家中心城市功能的战略高度,首次统一了分散在金融、外资等领域及各区的总部经济扶持政策,并认定了首批220家广州市总部企业。2012年,广州市政府正式把发展总部经济写进《广州市服务业发展第十二个五年规划》,把发展总部经济列入城市重点发展领域。2013年,广州市政府重新修订出台了《广州市人民政府关于印发加快发展总部经济实施意见及配套文件的通知》(穗府〔2013〕14号),对经认定的总部企业予以用地、融资、技术创新、人才服务等方面的支持,并给予落户奖励、地方经济社会发展贡献奖励、重点总部企业培育奖励和办公用房补贴等财政扶持。2015年,广州市政府出台了《加快总部经济发展三年行动计划(2015-2017年)》,着力培育壮大本土总部企业,吸引更多企业在广州设立总部、区域性总部、跨国运营中心、销售中心、结算中心、共享服务中心,并明确提出了到2017年力争认定总部企业超500家、500强企业总部企业超100家的发展目标。
广州总部企业已经形成明显的规模经济效应。经认定的320家总部企业,2014年度总资产81389亿元,同比增长14.43%;营业收入总额31242亿元,同比增长12.08%;利润总额1621.31亿元,同比增长10.52%;纳入市、区库纳税额为102.73亿元(市地税统计口径),占市地税组织的市区库税收收入的约12%。
320家总部企业中,拥有南方电网、广汽集团等2家世界500强企业全球总部,世界500强企业设立的区域型或职能型总部22家,中国企业500强企业18家,中国服务业企业500强企业36家;国有企业112家,民营企业120家,外资企业88家,民营和外资企业占比达65%;第一产业企业3家,第二产业企业61家,第三产业企业256家,涉及工业(50家)、建筑业(11家)、交通运输、仓储和邮政业(34家)、信息传输、软件和信息技术服务业(35家)、批发零售业(42家)、住宿餐饮业(9家)、金融业(32家)、房地产业(17家)、租赁和商务服务业(57家)、科学研究和技术服务业(10家)、水利、环境和公共设施管理业(5家)、居民服务、修理和其他服务业(7家)、教育、卫生、文化、体育和娱乐业(8家)、农业(3家),带动了各行业、各领域上下游企业的发展,产生了连锁投资效应和产业乘数效应。
广州总部经济在空间上呈现集群发展态势,越秀(60家)、天河(92家)和黄埔(52家)集中了全市近65%的总部企业。广州总部经济呈现“片区带动、多极提升”的中心—外围式发展结构,天河中央商务区(广州国际金融城)、琶洲会展总部集聚区和互联网创新集聚区、环市东智力总部区、沿东风路两带商务区、广州科学城等已经成为广州发展较快、规模较大、发展条件相对成熟的总部企业聚集区,总部聚集态势良好。南沙新区、空港经济区等新兴总部企业集聚区逐步崛起,日益成为广州总部经济发展的重要载体。下一步将重点建设广州国际金融城、琶洲地区、越秀核心产业功能提升区、广州民间金融街、南沙新区、科学城、知识城、白云新城、白鹅潭地区、城市新中轴线功能区、广州(黄埔)临港商务区、广州南站地区、空港经济区、广州东部(新塘)交通枢纽中央商务区、增城挂绿新城城市中心等总部经济功能区。
总部的集聚发展也带动了城市重点功能区和高端商务区的发展。在市政府的详细规划和政策推动下,天河中央商务区及周边已聚集了全市近三成的总部企业,与繁荣的天河路商圈互相辉映,带动了这一区域的基础配套设施日前完善发达、周边服务业蓬勃发展,成为城市资金流通的心脏地带。
广州计划在“十三五”期间,进一步优化总部功能布局,建立广州市总部经济集聚区“1+N”的发展格局,形成10个以上具有核心竞争力的总部经济集聚区;进一步提升总部经济能级,推动本土总部企业开展跨区域投资和经营,吸引市外企业在广州设立事业部全国总部、亚太总部、全球总部。