第六节
旅游业

近几年来，广州旅游业已成为全市国民经济的重要产业之一，形成较大规模的产业集群和涵盖“吃、住、行、游、购、娱”各具特色的旅游产品；旅游产品体系进一步丰富，形成了以“山、水、城、花”为内涵的全方位、多层次的旅游产品体系；旅游产业基础进一步完善，旅游市场开拓、行业管理、法制建设、市场监督、配套设施建设等方面成效明显，旅游综合竞争力进一步增强。

一、旅游经济社会效益不断增强

2015年，全市旅游接待旅游总人次为1.73亿人次，同比增长6.9％；其中过夜旅游者人数为5657.95万人次，同比增长6.2％。旅游业总收入为2872.18亿元，同比增长13.9％，其中旅游外汇收入为56.96亿元，同比增长4.03％；国内旅游收入2520.52亿元，同比增长15.34％。旅游业增加值1221.25亿元，同比增长13.89％，占全市地区生产总值的6.7％，占全市第三产业增加值的10.1％。

二、旅游综合实力和竞争力居全国前列

中国旅游研究院2015年底发布的《2014年中国旅游业发展报告》显示，全国15个副省级城市中，广州旅游综合竞争力位居第一。2015年，广州城市接待游客总人数居全国前列，其中接待过夜入境游客人数居全国第二，仅次于深圳；旅游业总收入仅次于上海、北京，居全国第三，其中旅游外汇收入仅次于上海居全国第二。著名国际商业机构福布斯集团根据国内主要城市的入境旅游人数、国内旅游人数、旅游外汇收入、国内旅游收入、所在地的星级饭店数及其拥有的4A以上景区数量进行加权计算结果而发布的2014年中国旅游城市排行榜，广州排名国内城市第四位，仅次于北京、上海、重庆。

截至2015年12月，全市有国家A级旅游景区50家，其中5A级2家（白云山风景名胜区、长隆旅游度假区），4A级24家，3A级23家，2A级1家，景区经营内容和组织形式更加多元化、集约化。旅行社综合实力不断增强，全市旅行社总数达462家，其中出境游组团社92家，数量、规模、从业人员和服务网络均处于全省首位。

三、旅游业发展环境不断优化

广州已经制定《广州市旅游发展总体规划（2013－2030）》、《北京路文化核心区旅游专项规划》等政策文件。2013年，广州加入中国会奖旅游城市联盟，并参加了中国会奖旅游城市联盟首届年会及相关产业会议、峰会、旅游推广活动。

2014年10月，广州成功申报并获批国家旅游综合改革试点城市，试点方案先后经市政府常务会议、市深化改革领导小组会议和市委常委会议审议通过，于2016年1月印发实施。改革围绕形成旅游科学发展的体制机制、确立旅游战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地等三个目标，探索市场经济发达地区旅游业发展的新模式和新机制。根据方案，广州市政府将建立市旅游发展工作联席会议，成立广州市旅游发展专家咨询委员会，建立权责清晰的旅游行业管理机制，深化景区管理体制改革，建立科学有效的旅游产业评价机制。同时，还将在旅游发展政策上力争有所突破，包括充分利用南沙自贸试验区政策，争取在广州市开展外资和中外合资旅行社经营出境游业务，吸引国际旅行社在广州落户注册；优化扩大“72小时免签证”政策范围；优化“144小时便利签证”政策，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游；探索穗港澳游艇“自由行”政策；争取内地游客可在广州办理港澳旅游签证试点政策等。此外，还将制订一些扩大旅游消费的政策，包括大力培育旅游市场主体，支持鼓励现有的旅游企业打造成为国际性龙头旅游企业，鼓励广州品牌旅游企业“走出去”，开拓国际国内市场；同时创造更加宽松环境，吸引国际国内旅游品牌企业落户广州等。

同时，旅游行业的管理日益规范。旅行社企业商事登记制度改革深入推进，明确了诚信旅行社服务规范；成立了广州地区旅行社行业协会导游分会，加强出境游领队人员管理；市场监管力度不断加大，建立了执法队伍，组织开展旅游市场秩序联合执法检查专项整治活动及旅游市场检查周活动，全面整治旅游市场秩序；畅通旅游投诉渠道，将86666666旅游投诉热线整合并入12345政府服务热线，于2014年1月1日正式运营。同时，建立了广州东站客运站、广州南汽车客运站、广州芳村汽车客运站和广州海珠汽车客运站4个旅游集散中心，另有4家客运站也正在申报成为旅游集散中心，并正在推动开通旅游集散中心至重要景区、特色景区的旅游专线，为游客提供方便快捷的旅游交通服务。

四、探索会奖旅游发展

近年来，广州着力提升旅游发展品质，推动旅游业转型升级，探索发展会议、展览、节庆活动及奖励旅游（统称会奖旅游），拓展高端旅游市场。一是大力发展高端会议和展览业。2015年，全年重点场馆举办展览482场次，举办会议7523场次，接待境内外会展活动人员1338.92万人次，会展业拉动全市旅游消费226.85亿元。目前广州正在积极打造与国际全面接轨的会、展、奖目的地，并将从强化政策支持、成立专门管理机构、建立健全协调机制、完善场馆建设、加大资金扶持、加强人才培育及引进等六个方面，全面提升会展经济竞争力。二是发展邮轮经济。依托国际综合交通枢纽和国际航运港口，以及作为有国际影响力的旅游目的地、集散地和客源地的优势，市委、市政府大力推动南沙邮轮母港建设，邮轮经济呈现快速发展的势头，预计2016年累计运营出入境邮轮将达200航次，接待出入境旅客将超过25万人次。三是打造文化商贸旅游精品景区。重点推动A级景区打造文化商贸旅游类景区，树立精品意识，汇聚旅游要素，提升文化底蕴。四是整合“海丝”文化旅游资源。开展广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产，评选“广州海上丝绸之路旅游景区（点）”，已有西汉南越王墓等12个旅游景区入选。五是整合“珠江游”旅游资源。依托“一江三带”建设，推动两岸景观建设和“珠江游”产业提升，整合广州塔、海心沙、花城广场区域旅游资源，建设长洲岛旅游项目，完善南海神庙景区内部旅游标识系统，规范珠江游经营行为，推进珠江游发展。六是发展购物旅游。传承和弘扬老字号品牌，依托北京路、上下九、天河路等特色文化旅游街区，发展特色手信。投入财政资金支持旅游购物商品研发、转化及销售网点建设，引导和支持文化创意企业开发文化创意产品、旅游商品、参与旅游产品的创意设计和打造，传承非物质文化遗产类旅游商品。 rZnJOo0L1/OPjH8Su5kPozbfshlsyY2KkLjlQ4sRWIoh8Iq2eI8Yeqv+pRGjgmFf