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本研究项目的负责人李新庚，所在单位中南林业科技大学／广东白云学院，为教授／博士。
本项目批准号为07BZZ013，项目类别为一般项目，学科分类为政治学，项目名称为《“市场发育与政府培育”有机结合——构建面向市场经济的社会信用体系运行机制》。
本项目最终成果形式为著作，名称为《社会信用体系运行机制研究》。
关于社会信用体系建设，究竟采用什么方式，各国并没有统一的模式，而是根据自己的实际情况和特点，采取相应的做法。例如，美国实行完全市场化运作模式，德国实行政府监管与市场运作相结合模式，日本实行会员制模式等。
我国在发展市场经济过程中，大约在20世纪末启动了社会信用体系建设机制，其基本做法是“政府推动、市场化运作”，运行至今取得了一定的成效。主要表现在：政府高度重视社会信用体系建设，许多相关的政府职能部门出台了政策和条例，建立了基本的信用信息数据库，采取了一系列市场监管措施来规范市场信用的发展。
在社会信用体系建设过程中，建立征信和评信制度是核心，培养全民的信用意识是基础，健全信用中介服务机构是桥梁，完善信用法律和监管体系是保障。本课题组提出“市场发育与政府培育”有机结合，建设符合市场经济发展特点的社会信用体系运行机制。主要有以下观点和内容。
我们认为，必须科学设计社会信用体系的基本框架。社会信用体系是与全社会信用信息的征集、评价、披露、使用有关的一系列法律法规、制度、规范、组织机构、监管体制、技术手段、交易工具的总和。建设社会信用体系目的，旨在建立一个适应信用交易发展的市场环境，保证国家的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。社会信用体系运行机制建设的核心，是建立起一套覆盖全社会的有效的信用信息的记录、传播、评价、使用等机制，把失信行为个体间的矛盾转化成失信者与全社会的矛盾，依靠市场经济内生的力量，实现社会对失信者的社会联防惩戒，从而加大失信者的失信成本，形成良好的市场经济环境和社会生活氛围。
一是要加强信用立法。任何社会制度都要依靠法律的支持，社会信用体系所代表的市场新规则、所维系的社会信用制度，需要相应的法律制度体系给予保障。根据市场经济发达国家的经验，要建立和健全社会信用体系，必须有强大而有效的信用法律法规，以此约束市场主体的行为，使之诚实守信；加强对征信机构的监管，规范其征信活动，使之真实、完整地征集、整理和披露企业和个人的信用信息，并为社会提供信用信息服务；对失信行为给予惩戒，以维护信用主体的合法权益。
二是要建立守信激励与失信惩戒机制。这是一种能让社会经济活动中的守信者得到褒奖、享受各种便利和优惠，使之“事事守信、路路畅通”，失信者受到惩罚和警戒，使之“一处失信、处处受制”的内在自调节力。守信激励与失信惩戒机制是社会信用体系运行机制中最重要的“部件”之一。它是社会信用体系中打击各类经济失信行为的主力军。它的主要功能是维护诚实守信者的利益，并在有条件的情况下对诚实守信者进行物质性奖励；对所有失信者实施经济性打击和市场不准入限制，使其不敢轻易违约。
三是要做好信用信息系统的建设，构建覆盖全社会的统一的征信平台。信用信息系统以全社会的企业和个人征信为主要内容，整合各部门、各行业、各方面的信用信息资源，应用现代化的计算机和通信技术，采用先进的业务处理模式，建立综合性的信用信息数据库，形成信用信息资源共享机制，并向社会提供信用信息产品和服务的综合性服务平台系统。信用信息系统的基本要素至少应该包括：以全社会的企业信用信息数据库和个人信用信息数据库为基本内容的信用信息数据库，行业的同业征信与政府的联合征信相结合的联合征信平台，信用信息共享和信息服务机制。
四是要做好信用评估机制的建设，它是对评估对象各类债务能否如约还本付息的能力和可信任程度的综合评价。信用评估是市场经济的产物，是社会信用体系建设的重要组成部分，同时，评估也是融资机制不可缺少的重要条件，是企业和个人等经济主体打开市场大门的钥匙。信用评估应该是由合格的信用评估机构，运用科学严谨的分析方法，对受评对象的基本素质、经营能力、偿债能力、获利能力、履约情况、发展前景等方面进行综合评价，最终以最简单的信用级别标识符号告知评估对象。
五是做好企业授信管理机制的建设。授信与受信，二者共同构成信用交易的双方。授信就是金融机构（主要指银行）对客户授予的一种信用额度，在这个额度内客户向银行借款可减少烦琐的贷款检查。授信管理是对企业的授信决策和整个授信活动进行科学的管理，是指企业通过制定相应的信用政策，指导和协调与信用销售有关的部门，来完成对授信客户的信息收集和信用风险评估、信用额度的授予、信用保障的落实、信用收回等各环节的管理。在授信的过程中，可以参考外部信用评级的结论及其风险揭示，以便于更好地把握授信风险和控制授信额度，避免信用风险。
六是做好信用销售（赊销）机制建设。建设好赊销制度，使用好赊销合同，扩大企业销售份额。赊销是信用经济的重要特征，是企业扩大销售、应对竞争的一种必然选择。赊销合同是按照信用条款，先提供商品或服务，后期进行付款的合同总称。赊销合同是对双方所共同确认的各项交易条件的文字确认，它是企业信用交易的重要载体。同时，赊销合同也是信用管理人员对于信用交易进行管理的重要文件，对购买方既规定了还款日期也规定了违约责任，因此赊销合同也是信用管理工作的重要依据，企业赊销合同管理是企业信用管理的重要组成部分。企业在批准客户的信用申请以后，就要着手签订与客户的赊销合同。如何把握赊销合同的具体条款，理顺合同管理机制，是企业赊销合同管理过程中的重要环节。
七是建设企业受信融资管理的良性机制。企业作为信用交易主体，既可以授予他人以信用，即授信，也可以接受他人的信用，即受信。企业受信实际上就是融资，只不过受信是从信用交易的角度来说的，而融资是从资金融通的角度来说的。在企业扩大再生产过程中，随着生产规模的扩大，需要不断补充资金，当自身资金不足时，就需要进行融资，接受他人的信用。因此，企业必须塑造良好信用形象，为受信融资奠定基础；同时，企业也要根据自身实际合理选择受信融资方式，有效控制受信融资风险。
八是搞好个人信用管理。在我国个人征信服务刚刚起步的时候，绝大多数中国公民是没有任何信用记录的，即没有好的信用记录，也没有坏的信用记录。中国公民没有信用记录的主要原因是没有个人征信机构为他们建立信用档案，也有许多人从来没有自己独立的付费账户，也从不向金融机构借钱。随着我国市场经济的不断发展，加快个人信用体系建设已成为我国经济发展的迫切需要。个人信用不仅是一个国家市场伦理和道德文化建设的基础，更是一个国家经济发展的巨大资源。开发并利用这种资源，能有效推动消费，优化资源配置，促进经济发展。因此，一方面要加快社会信用体系建设步伐，完善信用信息的征集、披露和使用机制，另一方面要建立健全信用宣传教育机制，强化公民的信用意识，自觉维护自身的信用记录。市场经济越发展，个人信用所发挥的功能越重要，个人信用体系的完善与否已成为市场经济是否成熟的显著标志之一。
九是搞好企业信用管理。企业信用管理是指企业通过制订信用政策，指导和协调与信用销售有关的部门，在信用销售各个环节中开展的客户信息收集和评估、信用额度的授予、债权保障、回收账款等一系列管理活动。企业信用管理是有效防范和控制信用风险发生及发生程度的一种管理机制。当企业运用赊销方式后，就要做好客户的选择，交易规模的控制和账款的追收等工作。同时，企业面临的交易风险也更大。怎样在扩大销售的同时降低风险，是企业必须予以有效解决的问题。没有信用管理程序的设计和企业管理职能的重新分配，也就没有科学的企业管理，企业的赊销很可能会被与之俱来的更大风险给抵消，或者加大赊销成本，造成总体利润的降低。
十是加强政府信用建设。政府信用是指国家行政机关的公信力，是社会组织、民众对政府行政能力和行政信誉的主观评价或价值判断。政府信用也是政府的行政行为所产生的影响和后果在社会组织和民众中所形成的一种心理和舆论反映。它既包括民众对政府整体形象的认识、情感、态度、情绪、兴趣、期望和信念等，也可以体现为民众是否自愿地配合政府行政行为，减少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用是整个社会信用的基石，对社会信用体系建设起着核心与支柱的作用。加强政府信用建设，对建立健全社会信用制度起着重要的作用。要以强化政府信用意识为基础，以转变政府职能、加强依法行政为重点，以建立和完善政府信用制度和工作机制为突破口，全面树立公正公平、公开透明、廉洁高效的政府信用形象。
本研究的主要学术价值，是根据市场经济的发展规律和社会信用体系建设的内在要求，按照社会信用体系建设的目的和手段，对相关的概念、内容进行分析和阐述，力求言之成理。本研究综合运用了哲学、法学、政治学、经济学、管理学、社会学、金融学、统计学等学科基础和科学方法，对社会信用体系建设所涉及的主要领域和模块，包括基本理论、基本框架、基本方法、实施办法、运作要求等进行了比较详细的论述。本研究对信用的内涵、社会信用体系的基本框架、信用信息系统、信用评估、授信管理、赊销合同管理、受信融资管理、个人信用管理、企业信用管理、政府信用建设等方面，均具有或不乏独到的见解和阐述，理论创新有一定深度。
本研究对于推动我国社会信用体系建设具有积极作用，为政府和社会更快更好地构建面向市场经济的社会信用体系运行机制，加快建立有中国特色并与国际接轨的社会信用体系，建立长效管理机制，提供了理论依据和实践参照。因此，我们期望本研究能促进全社会形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；提高全民族的诚信意识和道德水准，营造和谐信任的社会环境；依托良好的信用基础和市场秩序，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度；优化我国的投资和贸易环境，降低社会交易成本，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险，扩大对外开放和信用交易规模，进而推动国民经济的持续健康发展和文明进步。