第四节
党报新闻发展策略

党报是政党的机关报，是宣传政党的纲领、路线和政策的工具。在我国特指中国共产党各级组织的机关报，《人民日报》作为中国共产党中央委员会的机关报，对“两会”的报道数量比较大，涵盖面较广，报道时间持久，其报道风格可以折射出整个国家层面上对新闻报道变化的态度，从而对整个国家机构产生深远的影响。本节以《人民日报》的两会报道为例，分析党报在新闻报道方面存在的问题，探讨其新闻发展的路径和策略。

一、《人民日报》的“两会”报道

“两会”不但在我国民主政治生活中发挥着举足轻重的作用，同时也起着规划社会发展、推进社会进步的重要作用。“两会”报道随着“两会”自身的发展和我国经济、政治、民主、社会的发展以及新闻传播事业的进步而不断发展、创新与成熟，报道内容不断增加，报道手段不断多元化，报道体裁不断丰富，信息量不断加大。 《人民日报》作为一种传达“两会”精神的重要媒介，其报道内容涉及社会生活的各个方面，及时准确地报道和反映“两会”，年年创新“两会”报道，同时，“两会”的进展和动态也在《人民日报》上得到了良好的反映。

本书采用抽样调查的方法，选择 2015 年 3 月 1 日到 3 月 15 日的《人民日报》纸质版报纸为样本，以“两会”的新闻报道为分析对象，注重质化与量化方法的结合，主要采用内容分析和文本分析的方法，从“报道体裁”“报道信源”“报道态度”“报道内容”等方面进行分类统计，针对这些数据指出《人民日报》“两会”报道的优缺点，并对《人民日报》“两会”报道提出自己的建议和思考。

二、《人民日报》“两会”报道新闻内容分析

（一）报道体裁

新闻报道体裁一般有消息、通讯、言论、图表、图片、深度报道、网友问答、专访等。 从统计结果来看，言论数量最多，所占比重最大，这就说明了《人民日报》更多地从代表和委员的视角来关注问题，注重听取代表和委员的声音，实际上也就反映了全国各民族、各阶层人民的心声。例如，专栏“声音 2015”、“代表委员有话说”刊登出来自基层代表委员的声音，文章短小精悍，使得基层代表和委员的声音形成强势；同时，《人民日报》推出全媒体高端访谈栏目“两会e客厅”邀请代表委员和专家学者同台对话、共话改革，加大了对基层代表委员的报道力度；而“代表委员议国是”、“代表访谈”等栏目也从深度解读有关“两会”的各种民声，及时反映民意民情。其次，图表报道和图片报道也占有一定的比例。例如，图片报道“现场”和“两会表情”，图表报道“2014 成绩单”和“数说两会”等固定专栏，相比较文字报道，图片报道和图表报道更加直观形象、清晰明了，避免了单一的文字阅读造成的视觉疲劳，从而逐步摆脱了文字报道的生硬和索然无味，增强了版面的生动性、权威性和真实性，给读者以常新的面孔，使“两会”报道更加“好”看和“耐”看。最后，网友问答和专访是《人民日报》汇集民意的另一途径，随着互联网技术的应用，《人民日报》开设了“网友寄语”栏目，刊登网友的留言，形成了一个多重互动的平台，加强了报纸和网络之间的联系。而专访栏目采用对话的形式一问一答进行报道，由于是主持人与嘉宾之间的对话，人物之间一般用口语交谈，这就如同冬日围炉的絮语，简洁、平易近人、生活气息浓郁，使新闻话语表达通俗，具有强烈的现场感和直观性，增强了新闻的可读性。更重要的是改变了记者居高临下、我说你听的姿态和以往单向灌输的方式，消除了单向传输中作者与读者之间的隔阂，相对于其他新闻形式，更具有亲和力，为群众所喜闻乐见。

（二）报道信源

统计结果显示，《人民日报》共刊登文字稿 781 篇，摄影图片 32幅，其中稿件多达 94. 1％来自于本报。在报道信源方面，官方信源依然占据着最大的比例，尽管专业人士也在增多，这从一个侧面反映出《人民日报》对报道权威性的重视。《人民日报》作为中国共产党中央委员会机关报，是当今中国社会最具权威性、影响力和发行量最大的党报，是我国政治的“晴雨表”，是党和人民群众的“喉舌”，基于其在国内媒体中的特殊地位和影响，对于“两会”的报道具有天然的优势。 此外，长期以来，《人民日报》都将“两会”作为一个重大的“战役”来对待，投入大量精兵强将，精心策划，力求出彩，所以主要采用本报信源。

（三）报道内容

“两会”报道到底包含了哪些内容呢？“两会”特刊的内容丰富，涉及经济、政治、文化、民生和生态等五大方面。分析《人民日报》对于“两会”的报道内容，可以探究出公众关注中国的侧重点。根据统计分析，政治报道数量多达 284 篇，经济报道 246 篇，民生报道 163 篇，文化报道 63 篇，生态报道 57 篇。其中，政治和经济报道数量占总报道数量的 34. 9％和 30. 3％，大大超出了其他报道内容。通过初步比较可以发现，在采访“两会”的过程中，《人民日报》更加侧重中国的政治和经济领域。通过调查还发现，现阶段《人民日报》对“两会”的政治和经济报道，2015 年还出现了对全文刊登的政策和经济的名词解释，以方便受众阅读、理解。同时，还出现了对党的大政方针的专家解读，让广大群众更易了解国家的方针政策，为其生活工作服务。同时，在《人民日报》报道“两会”的 813 篇报道中，民生报道占总报道数量的20. 1％，说明《人民日报》且更注重打好亲民、爱民的“民生”牌。这是通过对与人民生活密切相关的新闻明显增加体现出来的，其内容主要涉及就业、社保、居民生活水平、交通建设等领域，相比较于前几年的报道数量有所上升，对我国民生的重视程度有所提高。

（四）报道态度

“正面报道”焦点往往集中在社会的积极部分或光明一面，它的基调是提倡和鼓励的；它倡导某种现象或观念，以保持一定的社会道德水平和社会秩序；它强调平衡、和睦和稳定。“负面报道”聚焦于那些与现行社会秩序和道德标准相冲突的事件以及一切反常现象。

《人民日报》是机关报同时也是中国第一大报，是中国最具权威性和影响力的全国性报纸，《人民日报》作为权威性和严肃性的综合性日报，它必须及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和政府最新的决定和政策，以及国内外大事，它反映出的是广大人民群众的意愿和要求。同时，《人民日报》在从事“两会”报道时，是从政治的高度来完成好这项工作，讲求政治立场、政治方向和政治原则，避免宣传报道上的失误，这就决定了《人民日报》在对“两会”报道是坚持正面报道为主，中立为辅。