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网民在网络动员中既是被动员者也是重要参与者。民众不再作为信息的单纯接受者，而是可以对信息传播有效的回馈，并发表个人意见。有学者定义这种现象为网络公众的自我议程设置：“社会公众利用网络平台陈述事实或发表意见，以其自身的显著性通过各种不同的传播渠道引起大众传媒的关注，使之成为社会舆论的中心议题。”
在网络平台，网民体会到选择的自主性和言论的自由性相结合。网络公众的自我议程设置使网民获得了话语权，同时也满足了网民的不同需求。据统计，截至2015年6月底，中国网民数量达到6.68亿，以此比例来看，在现实生活中已成为一种不可忽视的力量，网民在社会动员中扮演者多重角色，其自主性和参与性有了一定程度的加强。但另一方面，在互联网的世界里，由于动员信息传播速度之快，影响面积之广，使得一些社会事件快速形成热点，对事件的相关认识鱼龙混杂，容易引发一些极端的看法，网民在参与过程中也可能出现非理性、情绪化的行为，大大影响动员事件的发展，导致网络动员信息调控难度加大。