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为提高大学生的综合素养，高校学生管理应该由从属于思想教育的阴影中解脱出来，赋予其完整的体系和独立地位。这是因为法律素养的构建是一个不断延续的实践过程，不仅需要优良的法治环境，还需要制度化的法律知识积累和法律意识生成途径，更需要科学有效的学生管理实现机制。虽然学生管理有思想教育的成分，但学生管理不能等同于思想教育，高校的学生工作是一项系统的工程，其中方法多样。笔者认为，变机械的教育为有意义的教育，是学生工作的根本要求。笔者在学生工作的实践中进行了探索，总结了高校学生管理工作的新四点：认知的停靠点、情感的激发点、思维的展开点和心灵的交流点。
学生管理和思想教育、道德教育是截然不同的社会教育手段，但它们又有内在的一致性。学生管理既可以通过法的强制力量迫使人们从内心深处自觉自愿接受社会所倡导和认可的思想及道德观，使之转化为人们的内心信念，同时又可以通过管理的强制力量抑恶扬善，从而确保人们用社会所提倡，所认可的思想、观点、道德规范来指导和约束自己的行为。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》这一纲领性文件，全面提出了在新形势下加强和改进大学生思想政治教育的战略举措，必将对我国广大青年学生的健康成长和全面发展产生重大而深远的影响。在建立社会主义市场经济体制过程中，在世界范围的各种思想文化相互激荡的条件下，能否搞好社会主义精神文明建设，加强大学生思想政治教育关系到我国社会主义的兴衰成败，关系到把一个什么样的中国带入 21 世纪。因此，从 21 世纪社会主义中国发展的战略高度，搞好学生管理在高校系统工程中的目标、功能的科学定位，就成了当前深化高校改革，强化学生管理功能的一个重大问题。本文对这一问题作一探讨，以期求教于大家。
在管理和道德的社会作用的问题上，我国自先秦以来一以贯之的观点是：管理注重惩罚，只能治表，道德注重人的内心世界，对人的行为具有防范功能，因此是首要的社会治理手段，形成了德主刑辅的思想。在管理和道德的关系中，至今仍然在人们的观念中起着十分重要作用的是儒家思想，在儒家看来，道德的作用是禁于已然之前，管理的作用是禁于已然之后，因此道德比管理更为根本，如孔子的“为正以德，譬如北辰，居其所而众星共（拱）之”（《论语·为政》），荀子的“事无礼则不成，国家无礼则不宁”（《荀子·修身》）便是最具代表性的观点。这种观点的本质就在于：道德高于法律，道德是高层次的，法律是低层次的；法律只有惩戒作用，而道德则有劝人为善的教化作用，只有道德自觉才能体现出真正的人性。正如孔子所说的“文武之政，布在方策，其人存，则其政举，其人亡，则其政息”（《礼记·中庸》）所谓在人，就是在于人的德性。这是一种片面化的观点，过分夸大了道德的作用，在理论上必然导致道德万能论，使道德成为治理社会最重要的甚至是唯一的手段，将其扩展到社会生活的一切领域，必然成为一种泛道德主义；在实践上由于它贬抑法律的作用，必然因其失去强有力的保障而只能流于形式，使道德教化只能以空洞的说教方式出现，自然而然地弱化了道德教育的功能。因此，要想搞好道德建设，必须重视法治，加强学生管理。从理论上讲，法治认为人的德性是不完善的，因此搞好学生管理是道德教育最强有力的保障。
高校的德育工作，在培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人方面具有不可替代的功能。但是，当代大学生出现的新特点，当代大学生所肩负的特定的历史任务和当代大学生的实际状况，无不客观地要求深化高校德育工作的改革，要求强化学生管理在整个高校德育工作中的地位，调整学生管理内容的层次和搞好学生管理的目标定位。
1.认清学生管理的地位，认识德育工作的作用
进一步认清形势，更新观念，确立学生管理在培养跨世纪人才中的地位，充分认识德育工作的成败是关系国家命运的大事。改革开放以来，社会主义市场经济体制的确认和建设、我国的人口发展状况和高教改革的不断深化，使当代中国大学生出现了新的变化与特点，如当今大学生的人生价值取向多样化，不少人趋向狭隘的功利；成才与择业自立化，不少人短期行为突出；道德观念模糊，不少人趋向淡化；生活消费两极化，不少人崇尚潇洒；生活能力滞后，不少人仿效世故圆滑。 ［1］ 因此，必须从社会主义事业的战略高度，从当代大学生出现的新变化、新特点的实际出发，切实发挥德育工作对青年学生健康成长和对学校工作的导向、动力、保证作用，帮助青年学生树立远大理想，培养优良品德，增强民主管理观念和权利义务观念，形成扶正祛邪、扬善惩恶的风气。
邓小平同志一再强调，要把加强学生管理作为关系民族兴衰的大事。他指出：“管理观念与人们的素质有关，现在这么多青年人犯罪，没有顾忌，一个原因是文化素质太低，所以，加强管理重要的是进行教育，根本问题是教育人。” ［2］ 近年来大学生违法、犯罪率上升，其中经济犯罪尤为突出，说明深化德育改革，强化学生管理具有重大的现实性和紧迫性。
2.深化德育改革，调整学生管理的内容
从当代大学生所肩负的历史重任出发，深化德育改革，调整学生管理的内容，突出其层次性。高校学生管理内容的层次应是：普及法律基础知识；着重学习与专业、工作有关的具体法律；深化关于道德和法律行为评价的认识。
首先，高校学生管理是普及法律基础知识的教育。合格大学生首先是一个合格的公民，应具备一个合格的公民应具备的法律知识和法律意识。由于我们民族缺乏管理传统，当前开展普法教育中的形式主义倾向，加之中学应试教育带来的影响，这就决定了高校学生管理中进行法律基础知识教育的必要性和“补课性”。 ［3］ 通过各种形式学习宪法、行政法、民法、刑法、经济法、诉讼法等基本法律知识和有关法律基础理论以及邓小平同志的管理思想，做到学法、知法、信法、守法、护法。依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为做斗争。通过普及法律常识，增强民主管理观念，懂得公民的权利义务，提高大学生们的法律素质，做合格公民。
其次，高校学生管理还必须结合学生所学专业和工作学习我国有关的法律，了解一些有关的国际法律常识和国际惯例的知识。随着我国社会主义市场经济体制的确认和发展，全国人大制定了大量的法律，中央政府、各部委办和地方政府也制定了相应的法规、条例，我国的管理建设日趋完善。 ［4］ 今天的大学生，是明天社会主义的建设者和接班人，为了适应今后工作的需要，在校期间，根据所学专业和未来职业方向，有选择地学习一些专门法律知识，如《知识产权法》《国际经济法》《国际法概论》等经济法律、法规、国际法一般理论和经济法律等是很有必要的。
在当今，世界经济一体化趋势的加强，新科技的广泛运用，各国各地区间的联系加强，我国实行对外全方位开放，政治、经济、文化各行各业的国际交流会继续扩大和加强，官方的、民间的交往会日益频繁，为适应对外开放的需要，大学生有选择地了解一些外国的有关法律知识和国际惯例的常识，有助于提高他们科学观察世界风云的认识水平，有助于增强他们国际竞争的能力。
在市场经济运行过程中会发生各种各样的行为，特别是主体行为、交易行为和政府行为等等。高校学生管理，以至整个德育不应回避这些纷繁复杂的市场行为，而应积极引导学生运用马克思主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论武器，对典型的失范行为进行法律的或道德的评价，运用所学理论和专业知识科学地划清合法、违法、犯罪的界限，分析各种失范行为产生的心理的和外部环境因素，引导学生模拟设计出合法行为的激励模式和违法行为的惩罚模式与矫正模式，进行既是高层次的，又是生动活泼的学生管理。
近年来，许多高校在学生管理中，采用了请名律师和法官来校讲专题课、课堂案例分析、旁听法庭审案、模拟法庭、观看审判录像、法律课教师参与案件审判点评等多种形式进行学生管理，取得了较好的效果，但不够系统，且随意性、随机性较大。当前深化德育改革，强化学生管理的过程中就必须首先确定对失范行为进行法律的或道德的评价，是学生管理的高层次，是高校学生管理体系中的重要部分，确立它在整个学生管理体系中的比重、顺序以及实施原则，确保有序地进行。
1.发挥学生管理与道德教育的阵地作用
要努力提高教学质量，充分发挥课堂教学的主导作用。首先，教师要精通业务，坚持马克思主义的立场、观点和方法，对学生进行法律知识和道德知识的教育。其次，要坚持理论联系实际的原则，教师要经常深入学生之中，了解学生的思想状况，正确解决学生的思想困惑，回答社会热点问题，批判各种错误思潮，增强教学的针对性。第三，坚持教师讲授与学生课堂讨论相结合，调动学生的学习积极性，变被动教育为主动教育，在课堂讨论中既要鼓励学生面对现实，畅谈自己的真实想法，又要善于进行引导和疏导，使学生在讨论中相互启迪，自我教育，取得正确的共识。第四，教师要言行一致，为人师表，用自己的高尚情操来感染学生。
2.强化学生管理与道德教育的实践性
要提高学生的管理观念和道德修养，光凭课堂教学是难以达到目的的，必须引导学生亲身实践，做到知行统一。我们要认真组织学生开展学雷锋活动、青年志愿者服务活动、向英模学习活动，建立大学生社会实践活动基地等。 ［5］ 通过反复的实践锻炼，高校大学生能自觉与文明握手，同陋习告别，逐步升华自己的思想境界，完善自己的人格。
3.严格规章制度，教育与管理并举
实践告诉我们，管理与道德教育必须与严格的规章制度结合起来，晓之以理，导之以行，持之以恒，才能取得较好的效果。除了用国家的法律法规、国家教育部颁布的大学生行为守则和学校的规章制度来规范学生的思想和行为以外，还要结合实际情况制定大学生文明教室、文明寝室、文明食堂的标准和守则，教育学生从小事做起，从身边做起，从现在做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。 ［6］ 通过点滴积累净化学生灵魂，发挥学生干部的骨干带头作用，发动学生进行自我教育、自我管理和自我服务。对于思想表现好的学生，要给予表扬和鼓励；对于思想作风差的学生，要给予批评教育，情节严重屡教不改者，必须给予严厉处分，做到赏罚分明，扶正压邪。要用丰富高雅的校园文化占领学生的娱乐阵地，创造良好的学术创新氛围，并配合有关部门净化学校周边环境，使大学生在一个文明向上的校园里健康成长，成为合格的跨世纪高素质人才。
1.把握认知的停靠点
在学生工作中实施素质教育是高校学生工作发展的趋势，是有意义的。这个有意义不是凭空产生的，正如奥苏伯尔所说，有意义的教育的一个先决条件就是思想教育的材料必须具有潜在的意义。所谓“潜在的意义”，是指学生工作的内容与学生原有的知识结构中的某些内容之间存在一定的逻辑联系，并且这些新的材料能够同化到学生的思想知识结构中，其中“一定的逻辑联系”，我们称之为认知停靠点。
在对学生进行学生工作的过程中，我们要重在建设，以立为本，把注意力着重点真正集中到调动广大学生的积极性和创造精神上来，集中到满足学生的精神和文化上来，集中到提高学生的思想道德素质和科学文化素质上来，最终集中到培养和造就德才兼备、又红又专的优秀人才上来。这就要大力宣扬正面的道理、正面的典型，弘扬奉献精神和社会正气，推介新生事物和先进经验。榜样的力量是无穷的。几年以来，我院坚持在学生之中开展“树典型，当先锋”的活动。每年都要评选一批“优秀三好学生”“优秀学生干部”等先进典型，团委、学生会、各学生社团也要评选一批优秀典型，通过先进典型的事迹，使他们的好思想、好品质和刻苦学习的精神在广大学生之中发扬光大，在学生中形成一股你追我赶的热潮。除此之外，还要对一些反面的材料及时向学生公布，进行教育，在全校的范围内召开批评与自我批评的会议，使学生在思想上有个感性认识，及时纠正自己的思想、行为，防患于未然。对学生中认识的差异和观点的分歧，应从容、细致地去研究解决，多组织交谈、切磋。
在学校所进行的不是零散的、片面的思想教育，而是“提炼浓缩”又“易于消化”的系统的整体的学生工作。任何教育都是整体网络上的一个点或一个结，离开了这个网络，也就丧失了生存的基础，因此，学生工作只有在整体联系中才能被理解、被掌握，从而体现其有意义的价值，也就是说，对学生进行学生工作是以旧的知识为基础，新知识在旧知识的基础上同化，或旧的知识经过加工、改造被新知识顺应。因此，旧知识、思想教育经验是进行新知识的最直接最常用的认知停靠点。在学生工作中，创设旧知停靠点，首先要找准旧知，其次要温故知新。因此，要弄清楚什么是高校学生工作的传统方式，而那些被误解、曲解的东西，我们应该在认真分析鉴别的基础上继承、发扬高校学生工作的优良传统，在此基础上，大胆吸收、借鉴其他有益的成果和先进的管理方法和经验，以提高高校学生工作的效果。教育解决的根本矛盾是人的现有发展水平与社会发展要求之间的矛盾。传统的学生工作管理模式是实行班集体的管理模式，这种模式追求的是平衡发展，整体归一的思路，表面上给人一种“千人一面”的感觉，但是这种模式缺乏了学生的共性和个性的有机统一。学生个体之间差异和个性特征是千差万别的。因此，学生思想政治工作要从学生的实际出发，尊重学生的个体性，对学生的思想和行为进行科学的引导和制约，培养符合社会发展需要、具有社会性的人。
学生工作方法作为学生工作的“一般原理”，是基于思想教育知识，又高于思想教育基本知识的，与思想教育知识有不可分割的辨证统一性。在学生工作中要多方面为学生工作方法选择“停靠点”。如在制定德育教学目的时，加强思想方法的教学要求；在教学时，加强知识形成过程中思维方法的训练；在对学生的学生工作中，注重方法的提示与提炼；总结时，注重方法的归纳和提高；积极开展“文明班级”“文明教室”“文明宿舍”活动；实施学生行为举止、校园文明准则等的管理方法。除此之外，科学构建和完善思想政治工作体系，积极探索德育的有效途径和方法，着力在增强思想政治工作的现实性、针对性、科学性和实效性上下功夫，努力开创思想政治工作新局面，是目前学生思想工作急需解决的一项重要课题。为弘扬爱国主义和集体主义精神，坚定正确的理想和信念。加强第二课堂的德育功效。第二课堂在提高学生的思想品德素质方面起着重要作用，是第一课堂的有力补充。
2.运用情感的激发点
在学生工作中，必须理直气壮地讲大道理，这一点丝毫不能含糊。当前，讲道理存在一种虚实脱节的想象。有些政治教育，务虚性太强，不切实际，满堂灌；有些思想政治工作，说教味太浓，不看对象，大道理成了空泛的教条，导致一些人的叛逆和讨厌心理。因此，做学生工作必须激发人的情感，通过对道理的细化、柔化和实化，以通俗易懂的方式把道理深化到人的情感中去，把大道理讲深、讲实。讲深，就是抓住学生所关注的热点、难点、疑点，深入浅出，动之以情，晓之以理，有的放矢，对症下药，把真理变成学生听得懂、能理解、能接受的话；讲实，就是把道理和问题结合起来，在讲道理的同时，扎扎实实为学生办实事，解难题。
3.领会思维的展开点
学生工作是一种以思维为核心的理解教育，没有教育思维，就谈不上对学生工作的深刻理解。在对学生进行学生工作的过程中，一定要引导学生展开充分的思想思维。但是，在平时的学生工作中，有的老师往往为了省事、方便，让学生走捷径，抹杀事情的形成过程，就直接让学生消极地接受现成的结论；有的老师还存在“包打天下”的现象，应由学生自己独立思考和解决的问题，老师全部包办代替，成了“保姆”式的学生工作者。因此，在平时的学生工作中，要给学生发现问题的机会。
（1）寻找学生思维的闪光点
在学生展开充分的、独立的思考过程中，常常对问题提出许多创造性的、新颖独到的解决方法，对这些解决方法要给予及时的赞扬和鼓励，并加以推广。学生就会感觉到莫大的成功感和自豪感。这些积极的情感又会增强学生的自我意识和自信心，从而进一步激发他们的创造性思维，这样给学生提供了自由而全面的发展空间，使学生这种创造性的潜能得到科学的保护与开发。
（2）不断提出新的问题、观点
在进行学生工作过程中，老师提出了有导向性、启发性的问题，引导学生在能力的“最近发展区”解决问题，通过这一过程，暴露学生的思想误端，目前学生思想上存在的问题。引导学生剖析错因，找出正确的解决方法，帮助学生及时总结归纳，做到“道而弗牵”“开而弗达”。
4.激发心灵交流点
在进行学生工作的过程中，老师要在情感上与学生进行不断的心与心的交流。师生之间只有保持心灵上的交流，才能创设一个和谐、祥和、友爱和宽松的气氛，从而使学生处于无拘无束的心理状态。心灵交流的前提是老师要理解学生。理解是架设在师生心灵之间的桥梁。老师要深入了解每位学生的内心世界和他特有的个人品质，关心学生的兴趣、爱好和需求。心灵交流的重要手段是语言，语言包括文字语言和形体语言。在日常生活中，学生常会出现一些“不俗”之处或“闪光”之点，此时，老师要及时表扬和鼓励，因为及时的评价是利用刚刚留下来的鲜明的记忆表象，不仅使学生进一步产生获得成功的喜悦，而且师生之间也得到一次心灵的交流。当然，老师对学生的表扬、鼓励和批评要根据不同的学生采取不同的方式。要表扬和批评相结合，对经常受表扬的学生，应该抓住他的不足，给予批评，以防骄傲；对经常受到冷落，自信心不足的学生，要努力挖掘他们的闪光点，抓住他们极小的进步，不失时机地给予表扬，设法打开他们的心灵进行沟通。适当的形体语言也能进行心灵沟通，老师一个赞美的手势，一个会心的微笑，一个示意的眼神，一个赞许的点头，一个亲切的抚摸也能“出神入化”“无声胜有声”，这些也是心灵交流的有效方式。
综上所述，在深化高校德育改革，强化学生管理中，应建立和完善以普及法律知识为基础，结合专业、工作学习有关法律为重点，对典型失范行为的评价为提高，三者有机结合的学生管理体系，使其培养出不仅具有专业知识和能力，又具有适应社会主义市场经济发展的法律知识和能力的社会主义建设人才。
学生管理对思想道德建设的作用是不可忽视的，这种作用主要体现在，通过管理的强制作用既可以把外在的思想道德观念转化为人们的内在信仰和追求，又可以通过罚恶达到扬善的目的。尤其是在市场经济条件下，学生管理更是以其所特有的强制力量，为培育和完善我国社会主义市场体系，加强思想道德建设，促进经济和社会的全面发展，起着越来越重要的作用。
［1］王爱云.高校德育的现状与思考［J］.湛江海洋大学学报. 2005（2）
［2］《邓小平文选》第 2 卷.人民出版社，1983 年版
［3］彭凤麟.学生管理在高校德育中的地位与作用［J］.云南师范大学学报，2007（4）
［4］张文良、刘东兴.青少年学生管理要实现“五化”［N］.管理日报，2001 －11 －15
［5］孙成山.浅谈学生管理对思想道德建设的作用［ J］ .赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2005（4）
［6］丁立新，王景芬.高校管理与道德教育亟待加强［J］.东北大学学报（社会科学版），2009（3）