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各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员及各位列席会议的同志提出意见。
2014 年以来，我院在市委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在市人大及其常委会的监督指导和政府、政协的大力支持下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强审判、执行、队伍建设及物质装备建设等各项工作，较好、较顺利地完成了各项工作任务。
我院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”开展各项审判执行工作。2014 年受理刑事、民事、行政、执行等各类案件 2152 件，审执结 2048 件，结案率 95％。
严惩各类犯罪 ， 保障平安永济建设 。共受理各类刑事案件 200 件，审结 197 件。通过刑事审判，有力地打击了犯罪，维护了社会稳定。在刑事审判工作中，我院积极推进量刑规范化，落实宽严相济的刑事政策，加强未成年人权益的司法保护，收到良好的法律效果和社会效果。
强化民商事审判 ， 服务经济发展 。共受理各类民商事案件 1520 件，审结 1459 件，结案率96％。其中，调解撤诉 1087 件，调撤率为 75％。在民商事审判中，我院紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点问题开展工作，积极适应经济发展新常态，妥善处理房地产纠纷、建设工程施工合同纠纷等案件。注重依托永济市“大调解”格局，强化诉调对接工作，按照“能调则调、当判则判、调判结合”以及“小事不出庭、大事不出院”的工作原则，整合社会调解资源，进一步加强人民调解、行政调解、行业调解与人民法院诉讼调解之间的相互衔接配合，及时调处各类矛盾纠纷。民商事审判工作逐步呈现调撤率上升、案件数下降、社会满意度上升、涉诉信访数下降的良好发展态势，最大限度地实现了案结事了。2014 年 10 月，在运城市矛盾纠纷大调解工作推进会上，我院做了典型发言，与会同志在我院进行了现场观摩。
助力官民和谐 ， 推进依法治市 。行政审判按照监督、维护和协调有机统一的原则，共受理29 案，全部结案。监督、支持了行政机关依法行政，保障了行政管理相对人的合法权益。去年6 月开始，我院被列为运城市行政案件相对集中管辖试点法院，负责审理芮城、临猗、夏县的全部行政案件及盐湖区的部分行政案件。为此，我院做了大量的宣传工作，使群众明白了集中管辖的意义和诉讼途径，更好地保护了群众的合法权益。
加大执行力度 ， 破解执行难题 。共受理执行案件 403 件，执结各类案件 363 件，执结率为90％。涉民生案件专项执行活动取得阶段性胜利，上报25 件，结案23 件。自“转变执行作风，规范执行行为”专项活动开展以来，我院对清理出的未结案件，不断加大执行力度，在执行中，注重依法采取强制措施，共司法拘留 58 人次，查封、扣押财产 20 余次，查询、冻结、扣划银行存款 1000 次以上，拍卖、变卖 12 次，以拒不履行法院生效裁判罪立案侦查 4 人。尤其注重运用失信被执行人名单制度，筛选出的 566 名失信被执行人，已全部录入全国法院失信被执行人名单库，并将其中的 76 名失信被执行人拒不履行生效法律文书确定义务的信息在黄金时段通过报纸、电视以及设立在广场、公园的大显示屏予以曝光，对拒不履行法律义务的被执行人起到了教育、震慑作用，力促“执行难”问题的解决。
坚持以人为本，创新和落实便民利民措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼权益问题。
强化诉讼服务意识 ， 落实司法便民措施 。围绕人民群众对法院的直接诉讼需求，对立案工作进行改革，加强了人员、电脑配置，实行统一立案登记，立案材料、诉讼流程、诉讼风险、诉讼权利实行一次性告知制度，让当事人用最短时间、最低成本、最好方式参与诉讼，解决人民群众反映的立案难问题。加强信访值班，领导接访，整合诉讼引导、信息查询、判后答疑等功能，为群众提供“门诊式”服务，全年共接待群众 3 千余人次，对当事人进行诉讼指导 2 千余人次，来信来访 94 起 116 人次。开通远程视频接访系统，最大限度缩减了信访当事人的信访成本。在接访工作中，注重引导信访当事人在法律框架内理性反映问题，避免出现极端信访事件。信访问题正呈现出理性反映、法治解决的良性态势。
优先审执涉民生案件 ， 保护弱势群体权益 。对赡养、抚养、追索劳动报酬、人身损害赔偿等涉及民生的案件，优先立案，优先审理，优先执行。在诉讼中，注重运用诉讼保全手段，加快审理周期，加大执行力度，让弱势群体充分感受到党的温暖和司法的关怀。
畅通司法救济渠道 ， 加大司法救助力度 。依法为困难当事人缓、减、免交诉讼费 20 多万元，保障弱势群体诉讼权利得以实现。积极取得市委市政府支持，设立救助专项资金，对生活确有困难的当事人给予一定救助，全年帮助困难群众申请国家司法救助资金 7 案 7 人共计114800 元，全部点对点发到本人银行卡上。
加强内外部监督，完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，提升司法公信力。
加强审判管理 ， 提高审判质效 。完善制度建设，制定了《案件流程管理方案》《重大敏感案（事）件报告制度》《案件审批制度》等规范性文件。完善审判流程管理，强化对案件的监控和预警功能，科学监控案件审理、执行过程中各个节点的流转时间，尽快实现当事人合法权益。制定《审委会工作制度》，完善审委会事务管理工作，规范审委会提交、审议、督办工作程序，全年共研讨案件 51 件。
深化司法公开 ， 推进阳光司法 。去年以来，我院大力加强网上三大平台建设，制定了《推进司法公开三大平台建设实施方案及任务分解》，完善了硬件设施和技术条件，增加技术人员，努力实现立案、审判、执行信息的同步上网。实现档案管理信息化，更加方便当事人查询案卷。深入推进裁判文书上网工作，制定《上网公布裁判文书实施办法》，规范审批流程，开展专项培训，全年共有782 份生效裁判文书在中国裁判文书网上公布。开通了局域网、官方网站、官方微博，切实保障了人民群众对司法活动的知情权、监督权。注重发挥人民陪审员作用，扩大人民陪审员参审范围，人民陪审员全年共参审案件 975 件。
我院以开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，大力加强对法官队伍的教育与管理，不断提高法官的政治素质和业务素质，转变工作作风，努力培养高素质的法官队伍。
加强思想政治建设 。坚持抓党建带队建促审判，认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的系列讲话精神，组织全院干警观看《焦裕禄》等影片。开展“大走访、大调解、大督查”“一村一警”“包村包户”等活动，引导广大干警深入群众“接地气”，切实增强对司法人民性的感情认同、理论认同和实践认同，引导和激励全院干警立足岗位、创先争优，努力践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。
开展教育实践活动 。制定《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，召开“四风”问题分析会，认真查找在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，确定整改方案，制定具体整改措施，加大落实力度，确保落实到位。通过开展党的群众路线教育实践活动，全体干警受到了一次深刻的教育，干警精神面貌和工作作风有了较大的改变。
加强司法能力建设 。大力创建学习型法院，院党组通过各种途径努力提高了班子及全院干警的整体业务素质。一年来，我院制定了院班子及各部门调研、讲课、办案制度和重大疑难案件担任审判长制度，积极组织院班子成员及各审判业务部门法官进行培训。对 11 名新入职干警进行岗前培训，促使其尽快适应法院工作，提升司法能力。2014 年我院干警共参加各类学习、培训23 次。通过学习培训，提高了司法审判能力、驾驭庭审能力、司法指导能力和司法监督能力，提高了全院干警的整体素质。
加强党风廉政建设 。去年以来，我院强力推进党风廉政及纪律作风建设。院党组能够牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，全力落实党风廉政建设的主体责任。年初，层层签订了党风廉政建设责任书，明确了责任和任务。通过案例、发送廉政短信、参观警示教育基地、参加廉政知识考试、制作廉政格言版面等形式加强廉政教育，引导干警牢固树立廉政意识和宗旨意识。加强法院内外部监督，严格执行中央八项规定、反对“四风”，查处干警违纪行为。开展司法作风专项整治活动，加大审务督察力度，发现问题立即整改。推行随案监督卡，健全案件当事人监督和社会公众监督制度。建立法官违纪违法举报网站，实现了与上级法院举报网站的联网对接，及时受理网上举报。我院的工作作风得到进一步好转，廉洁执法、风清气正的局面在我院进一步形成，作风建设取得初步成效。
坚持把接受监督作为公正廉洁司法的重要保障，严格落实接受监督的各项机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，健全代表委员联络机制。2014 年向市人大常委会作了立案信访工作专题报告，根据审议意见，及时制定整改措施，认真抓好落实。虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议，不断提高办理建议的质量与效率。2014 年办理市人大代表建议 6 件，均得到满意的答复。依法接受人民检察院的法律监督，对重大案件邀请检察长列席审判委员会会议，加强了法、检两院在惩治和预防职务犯罪工作中的联系和配合，支持、配合检察机关依法履行法律职责。自觉接受人民群众和新闻媒体舆论监督，设立新闻发言人，公布了电话、邮箱，增进社会各界对法院工作的了解、理解、关心和支持。
各位代表，过去一年，我院工作取得了新的成效，被评为“打造五个永济，建设明星城市”红旗单位。成绩的取得，是市委坚强正确领导、人大监督支持以及政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民法院，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也深知，法院工作距全市经济社会发展的要求和广大人民群众的期盼还有一定的差距，工作中还存在一些问题和困难：一是个别干警司法作风还没有得到根本转变，“六难”“三案”现象在我院个别人身上仍有不同程度的存在；二是案件质效仍需大力提高。结案均衡度不高，个别案件审理周期过长，对新类型疑难案件的研究和探索不够；三是三大平台建设仍需加强。一些法官对三大平台建设没有引起足够的重视，仍处于不熟悉、不会用、不愿学的状态；四是涉法涉诉信访问题仍没有彻底解决。五是“执行难”问题仍然存在。这些问题和困难，我们将在各方的关心支持下，采取切实可行的措施，努力加以解决。
2015 年，永济市人民法院工作的总体思路是：以十八大及十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神为指针，深入开展“学习讨论落实”活动，紧紧围绕全市经济社会发展大局开展审判执行工作，全力贯彻落实好市委的各项决策部署及本次会议精神，不断强化执法办案和过硬队伍建设，进一步加强审判管理，创新工作机制和方法，推动我院各项工作的全面持续发展。为此，我们将着力做好以下工作：
一是要将公正司法各项要求落到实处 。把公正司法作为法院工作的生命线，坚持紧紧依靠党的领导依法独立公正行使审判权，坚决抵制和排除各种干扰，严格依法公正办案。树立正确的司法政绩观，树立让审理者裁判，让裁判者负责的审判理念，狠抓案件审判质量和效率，增强案件审判效果。要恪守职业良知，坚持执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要加强审判管理，强化制度建设，让司法权在制度的笼子里运行。要做到阳光执法，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识。
二是要将司法为民各项要求落到实处 。围绕解决群众反映强烈的“六难三案”问题开展调研，找准问题焦点，努力加以解决。继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“学习讨论落实”活动，不断改进司法作风，强化司法为民措施。努力做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。要以简化审判程序、方便群众诉讼为重点，进一步规范办案流程。大力推进司法公开，鼓励下乡办案。坚决整治超审限、久调不决、久执不结等突出问题。要纠行风，坚持公正司法、一心为民，坚决整治门难进、脸难看、事难办的衙门作风，坚决整治“冷横硬”的问题，坚决杜绝“吃拿卡要”，让人民群众享受到务实、清廉、高效的服务。
三是要将服务大局各项要求落到实处 。自觉把法院全部工作置于全市工作大局之中。立足审判职能，密切关注经济形势变化，适应经济发展新常态，做好重点领域、重大敏感案件的司法应对，依法保障经济转型升级。严厉打击各类刑事犯罪，对涉及广大人民群众切身利益的非法集资案件、克扣、拖欠劳动报酬案件、坑农侵农案件尤其要依法严厉打击，确保转型期社会稳定。依法审执好涉及民间借贷、房地产与建设工程、金融借款纠纷等案件，快审快执涉民生案件，通过公正的司法裁判，确立规则、树立导向，规范社会主体行为，激发经济社会发展活力。强化行政案件的依法审理，促进行政机关依法行政。不断加强完善执行联动机制建设，注重运用失信被执行人名单制度，推进诚信社会体系建设。
四是要将司法公开各项要求落到实处 。坚持“以公开为原则，以不公开为法定”，大力加强审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，利用多种载体、多种方式推进司法公开工作，努力实现司法公开的常态化、多样化和制度化。主动接受各方面监督，依托现代信息技术，加强法院外网、官方微博、微信平台建设，扩大司法公开的影响力，以司法公开倒逼公正司法水平的提升。积极应对网络舆情，及时发布权威信息，及时说明事实真相，及时回应社会关切。
五是要将改革创新各项要求落到实处 。以推进依法治市，积极参与司法体制改革为契机，在法律规定框架内，坚持在完善审判权运行机制、深化司法公开、完善绩效考核等方面，发扬首创精神，积极探索和尝试，积极推进创新创优，将创新创优作为完善审判机制和提升司法公信的重要抓手，不断推动改革创新工程走向深入。今年，市法院将继续完善规范立案登记制，解决群众“立案难”问题；依照最高院新颁布的《民事诉讼法解释》开展小额诉讼工作，快速解决小纠纷；探索建立执行裁决、执行财产查控、执行实施相分离机制及涉民生案件快速执行机制，有效化解“执行难”；改革审委会制度，由研究具体案件逐步转变为总结审判经验、研究审判实践中出现的普遍性问题及法律适用方面的问题。
六是要将队伍建设各项要求落到实处 。要开展好“学习讨论落实”活动。要突出活动重点，明确党组主体责任，强化纪检监察的监督责任，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念。要按照习近平总书记所要求的“三严三实”的标准抓管理、带队伍。对违纪违法行为坚持“零容忍”态度，要弛而不息的狠刹“四风”。开展专项整治，坚决整治“冷横硬”的问题，特别是吃拿卡要、司法不公、枉法裁判等问题。要正院风，倡导勤劳节俭、遵守职业道德，坚决摒弃请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
扎实开展岗位大练兵，落实司法规范化的各项要求，努力提升司法能力。要大力开展培训、审判经验交流活动和各种研讨活动，营造浓厚的学习氛围。要加强案件评查工作，不断发现和改正问题，促进审判质量提高。继续组织开展好裁判文书评比、庭审观摩等活动，以切实达到提高庭审驾驭能力、提高裁判文书制作水平从而提高整体司法水平的目的。
七是要将自觉接受监督的要求落到实处 。坚定不移地贯彻落实中央和省、市党委的重大决策部署，紧紧依靠市委的领导，确保人民法院工作正确的政治方向。要认真贯彻本次大会各项决议，及时研究办理会议期间代表提出的意见和建议。认真执行监督法，积极做好专项报告、配合执法检查等工作。不断完善人大代表联络制度，更加广泛地听取人大代表对法院工作的意见和建议，完善办理和反馈制度。认真接受政协民主监督、检察机关法律监督、社会各界监督和新闻媒体监督，不断改进人民法院各项工作。
各位代表，人民法院使命神圣，人民法官责任重大。新形势、新任务对法院工作提出了新的要求。永济市人民法院将按照本次大会的要求，进一步认清形势，抓住机遇，开拓进取，求真务实，公平公正的审执好每一起案件，扎实做好每一项工作，奋力推动全院工作实现科学发展，为把我市建设成为生态宜居、人文荟萃、经济繁荣、社会文明的明星城市做出更大贡献！
谢谢大家！