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第三节
分类投放:俯为苍生、创新超越

善于学习是广州突出的城市品格。广州的生活垃圾分类师从日本、中国台湾、香港等师傅,但很快青出于蓝于胜于蓝,特别是借助广州高水平的移动信息应用和强大的制造业水平与社会管理创新能力,走出了一条超越诸多师傅、独具广州特色的分类投放之路。

广州将生活垃圾分为四类:可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾。可回收物是指适宜回收和资源利用的生活垃圾,包括纸类、塑料、金属、玻璃、木料和织物等;有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品等;餐厨垃圾(有机易腐垃圾)是指餐饮垃圾及废弃食用油脂、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾,包括废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭产生的花草、落叶等;其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾,包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土等。

广州全市稳步推进生活垃圾“定时定点”分类投放模式,截至 2015 年 6 月底,全市开展“定时定点”分类投放模式的社区已达 781 个,参与“定时定点”分类合格社区、中小学校垃圾分类示范基地、垃圾分类示范集团单位创建工作,进一步巩固和扩大中小学校、幼儿园“小手拉大手”带动社区开展垃圾分类创建成果。共检查验收生活垃圾分类合格社区 1247 个、学校垃圾分类示范基地1374 所、合格集团单位 270 个。

广州实行生活垃圾分类管理责任人制度。城市居住区,实行物业管理的,物业服务单位为责任人。单位自管的,自管的单位为责任人;农村居住区和转制社区,村民委员会、农村集体经济组织为责任人;机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位责任区,单位为责任人;集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所,经营管理单位为责任人;机场、码头、火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所,经营管理单位为责任人;建设工程的施工现场,施工单位为责任人。不能确定生活垃圾分类管理责任人的,由所在地镇人民政府、街道办事处落实责任人。

生活垃圾分类管理责任人负责建立生活垃圾分类日常管理制度,并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等;并在责任范围内开展生活垃圾分类宣传,指导、监督单位、个人做好源头减量和垃圾分类;结合生活垃圾产生量、投放模式,合理设置生活垃圾分类收集容器,并保持收集容器完好和整洁美观,出现破旧、污损或者数量不足的,应当及时维修、更换、清洗或者补设;使用不同颜色的垃圾收集袋分别收集其他垃圾和餐厨垃圾;将生活垃圾分类收集到指定收集站(点),并交由经许可的单位收集运输。

单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公告的时间、地点、方式等要求投放生活垃圾,不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交售给再生资源回收站点(企业)、个体回收人员;有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有害垃圾回收点;厨余垃圾应当沥干水分后投放至餐厨垃圾收集容器;其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

为了切实落实生活垃圾分类管理人制度,广州对各区,各区对镇街,镇街对村居社区分别出台了对生活垃圾分类管理的专项绩效考核制度,并由各级城管部门邀请社会各界精英和热心人士共同组成考评组,定期对全市生活垃圾分类收集情况进行科学评估,并公开考核评估结果。

广州垃圾分类经验中有很重要的一条是“两手抓”:从机关团体及企事业单位抓起,从娃娃抓起。广州检查验收生活垃圾分类合格社区 1247 个、学校垃圾分类示范基地 1374 所、合格集团单位 270 个。

目前全市教育系统已制定了垃圾分类教育考核标准,并将生活垃圾列入各级各类学校的教育内容,并制作了专门的教材和教辅资料,并要求学生就近实地参与生活垃圾分类活动。2014 年制定了中小学垃圾分类教育示范基地评审标准,并组织开展创建工作,90%以上的中小学创建成垃圾分类示范基地;2015年初又制定了幼儿园垃圾分类教育示范基地的评审标准,启动了全市幼儿园创建垃圾分类教育示范基地工作。

广州市教育局还开展垃圾分类教育专项培训,发放《广州市学校开展垃圾分类工作文件汇编》,以垃圾分类为主题的中小学生征文和绘画比赛等方式,扩大了垃圾分类教育在广大师生中的影响。广大中小学校、幼儿园普遍开展以垃圾分类为主题的班会、读书演讲等活动,并利用宣传橱窗、海报、家校通、微信群等平台,积极宣传、交流师生及家庭开展垃圾分类实践活动的收获体会,使垃圾分类知识和环保意识在师生中广泛传播,营造了垃圾分类教育的浓厚氛围。广州市教育局一年一度举办的中小学智能服务机器人大赛(垃圾分类专题)也成为广州中小学生活垃圾分类教育的一大特色活动。

针对不同垃圾,广州设计了不同的分类投放渠道:家具、废弃电器电子产品等体积大、整体性强,或者需要拆分再处理的大件垃圾,实行预约再生资源回收站点或者收运服务单位上门收集;废弃盆栽投放至城管部门指定的收集点,由收运单位按盆、泥、花(植物)分类收集运输;居民装饰装修中产生的零星建筑废弃物,要装袋并按照生活垃圾分类管理责任人规定的时间、地点和要求单独堆放;农资包装废弃物单独投放至生活垃圾分类管理责任人指定的收集点,其中的农药包装废弃物应当投放至环境保护行政管理部门指定的收集点;禁止将老鼠、禽畜等动物尸体与生活垃圾混合投放,动物尸体应当按规定单独投放处理。

广州将构建分类投放网络作为生活分类收集的物理基础,由市商务局编制再生资源回收站点网络的布局规划,由市供销总社负责具体实施该规划,按照便于交售的原则,每 1500 户至 2000 户居民设置 1 个再生资源回收站点。各街道至少设置 1 个建筑面积不得少于 50 平方米的再生资源回收站。并鼓励物业服务小区、商场、超市、便利店等经营者或者管理者就地设立便民回收点。鼓励采用押金、以旧换新、设置自动回收机、网购送货回收包装物等方式回收再生资源,实现回收途径多元化。 Kun96q9Kq2hawzM3jkmrJQRNXkA/ELPXb+fAu5pOafk8bDmoejx7rYpLMZl2GtBJ

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