第二节
源头减量：减排为本、再生致用

广州加强对过度包装商品和塑料购物袋生产企业的监督检查，大力遏制过度包装和白色污染，积极推进源头减量。

一是严控酒店六小件。广州在 95％的星级酒店客户摆放“减少使用一次性客用品”的环保提示卡，并将“减少使用一次性客用品”纳入绿色饭店评选指标体系。要求到 2015 年底全市宾馆酒店“六小件”（即宾馆里的牙刷、牙膏、沐浴液、洗发水、拖鞋、梳子，绝大部分是不能在常态空间环境里降解的材料，一次性使用后就要当作垃圾处理。而且，通常仅有 10％酒店用品使用了可以降解材料，这就给环保和大自然带来许多危害。据酒店经营者估算，一家四星级酒店每月可产生300 公斤左右废旧物品，二三星级酒店也要200 多公斤，每年处理这些垃圾废品所需费用也要一两万元）。为此，2013 年，广州市规定酒店无偿提供一次性用品的将最高被处罚 1 万元。实现一次性用品回收面超过 20％、减排量达到 30％。

二是积极构建物资回收体系，促进物资回收事业加速发展。广州市积极创建国家循环经济示范城市，通过编制再生资源回收指导目录和再生资源回收利用行业发展规划，加强再生资源回收分拣中心和回收中转站建设，全市累计规范建设再生资源覆盖率达到 100％。广州市因地制宜在越秀、海珠、荔湾、花都、增城等区开展垃圾分类与资源回收工作对接，提高资源回收量，源头减量效果明显。广州积极探索低值可回收物回收处理试点，初步构建了“定点回收－集中储运－分选清洗－厂商利用”的废玻璃回收循环利用模式。2014 年，广州共回收再生资源总量 250 万吨。加快完善全市“城市矿产”回收网络，重点推进城区低值可回收物回收站点建设，力争 2016 年度全面建成废旧物品能收尽收、应收尽收、精细分类的再生资源回收体系，城乡再生资源回收服务覆盖率达到 100％。广州市积极推进全市环卫作业人员、再生资源回收人员及相关设备设备“一张网”管理，加快建立社区资源回收对接、资源共享的管理体系。大力落实低值可回收服务政府购买政策，建立低值可回收物处理市场。优化完善生活垃圾分类收运体系。广州大力完善餐厨垃圾、其他垃圾、有害垃圾分类收运网络。2014 年购置各类分类收运车辆 151 台，优化分类收运线路 704 条，升级发行压缩站 91 座，重点规范了 405 个垃圾分类合格社区分类收运转运点的管理。在越秀、天河、黄埔、萝岗、番禺等区开展餐饮垃圾统一收运处置试点工作。广州市对有害垃圾实行统一收集、统一储存、统一处置，2010 年以来共收集处理各类有害垃圾 77. 84 吨。广州市完善农村垃圾收运体系，全市有 36 个镇完成“一镇一站”建设，6268 个自然村基本建成了 1 个以上生活垃圾规范收集点，以“户分类、村收集、镇运输、市（区）处理”的农村垃圾收运体系逐步稳定。

三是有效抵制商品过度包装，商品过度包装减量 25％。广州市出台《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》，明确规定了“分开销售、自主选择”的机制，要求“在本市范围内销售的商品，实行商品与包装物分开销售，消费者对是否购买商品包装有自主选择权”。一方面可以使企业改变营销策略，根据不同的市场需求设计不同档次、数量的包装物，注重以商品质量而不是商品包装竞争；另一方面也鼓励社会公众自觉抵制不必要的销售包装，通过消费者的倒逼机制，形成理性、环保的市场需求。还对商品包装做了细化，如“月饼的包装，除初始包装外，禁止使用纺织物、陶瓷、贵重金属”“月饼包装空隙率不得超过40％，包装层数必须在 3 层或以下”“初始包装成本之外，月饼包装成本总和不得超过商品销售价格的 15％”等。还要求建立包装物强制回收制度，明确赋予商品生产者和销售者回收包装物的义务，增加其处理包装物的成本。广州还将研究出台快递包装标准，专项治理快递包装垃圾，减少快递包装垃圾产量。

四是全面落实禁塑令，塑料袋生产使用量减少 25％。广州市贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》以来，超市、商场的限塑取得明显成效，但集贸市场的限塑成效不明显。广州市城管委起草了《广州市落实限制生产销售使用塑料购物袋的工作方案》，鉴于此前集贸市场限塑成效不明显，《工作方案》提出，在全市范围内禁止销售、使用厚度小于 0. 025 毫米的塑料购物袋。相关部门将定期或不定期在各集贸市场开展巡察和抽查，加强“限塑令”的综合执法，完善“限塑令”执行情况的督办制度。鼓励集贸市场有偿使用厚度符合标准、符合环保要求、易于处理的塑料袋，推行“一袋两用”，即包装购物袋可再用作垃圾袋。并结合目前正在推广社区垃圾分类的工作需要，探索可降解塑料袋在本市推广使用的可行性。对于那些能够积极参与落实“限塑令”的企业（超市、商场、集贸市场经营户、环保塑料袋生产企业等）将会得到适当的奖励或补助。

五是进一步提高净菜上市率 。1996 年，广州市政府发出《关于在市区内实行“净菜”上市销售的通告》，明确“净菜”上市应符合下列标准：一是无残留农药；二是叶类菜无菜根；三是无枯黄叶；四是无泥沙；五是无杂物。并规定各类蔬菜的具体净菜标准：香料类，包括芫茜、葱、蒜、荞菜、芹菜等，经水洗干净后，不带泥沙、杂物，但可保留须根；块根类，包括粉葛、芋头、番薯、沙葛、马铃薯、姜、马蹄、芥蓝头、红白萝卜等，去掉茎叶，不带泥沙。红白萝卜可留少量青苗，芥兰头无根叶；瓜豆类，包括节瓜、白瓜、青瓜、冬瓜、南瓜、茄瓜、苦瓜、丝瓜、金瓜、豆角、荷兰豆、玉豆等，不带茎叶；叶菜类，包括白菜、卷心菜、椰菜、芥菜、通心菜、茼蒿、枸杞、生菜、菠菜、苋菜、西生菜、西洋菜、芥蓝、藤菜等，不带枯黄叶，去菜头；花菜类，包括菜花、西兰花等，无根，可保留少量叶把；芽菜类，包括大豆芽、绿豆芽等，去豆衣；其他类，包括莴笋、胶笋等，去头和尾，竹笋去空壳，竹蔗去头、去叶。但长期以来，由于净菜价格一般高于普通菜价 30％－40％，因此，净菜销路长期不畅。但是，随着市民收入水平的不断提高，锁定白领人群的“半成品净菜”生意正日益火爆，大有取代传统菜市场的趋势。目前，广州已经有数十家企业专做半成品净菜的生意。并在线上创建了自己的电商平台；在地铁站外、社区超市或服务点内设立菜品自提点。用户只需头天晚上预订好菜品，第二天下班后去离家最近的自提点取菜，回家上锅一炒就成了。

六是鼓励机关、企事业单位使用再生制品，鼓励家电、电子生产企业建立自身产品回收利用体系。 oayc1XJKTOTSkR0KhY10PDIum7dM5857cRn0ePVe7ETHThhdL2L+C+GVq3Yz3Ymo