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绿色气候基金经过多年酝酿，在 2011 年德班大会上宣布正式启动。
自哥本哈根会议以来，建立气候变化绿色基金的呼声愈来愈高，发展中国家长期以来对包括全球环境基金在内的现有资金机制感到不满，因此在国际气候融资谈判中一直坚持建立新的资金机制；发达国家最初为了掌控资金的主导权，支持全球环境基金作为公约资金机制。但是，随着国际政治经济形势的发展演变，发达国家愿意借助新机制建立的机会重新创建规章制度，大幅度提高私营部门和碳市场及其他创新性资金来源在全球气候融资中的地位和作用。2010 年公约第 16 次缔约方大会上，各方一致同意成立新的气候变化资金机制——绿色气候基金，但鉴于新基金的组建涉及各国核心利益，甚至影响到各利益集团在气候变化谈判中的整体战略和博弈，各方始终未能就基金的设计方案达成一致。2011 年公约第 17 次缔约方大会上，经过艰苦谈判和数轮磋商，绿色气候基金最终成功启动，给曲折的气候变化多边谈判带来了希望。经过多年的筹备和磋商，公约最终组建了新的资金机制，开启了国际气候融资体系的新篇章。