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随着教育体制改革的不断深入，对教育学院办学指导思想、办学模式方向的探讨进入了一个新的阶段。教育学院的办学方针已成为人们普遍关注的问题，现就这一问题谈点粗浅看法，以就教于同道。
众所周知，对于一所学校来讲，办学方针是十分重要的，它直接关系着学院的办向方向，关系着学校的前途和命运，是一个不可忽视的问题。那么，对于教育学院这样的特殊高等学校来讲，应当坚持怎样的办学方向呢？我们认为，应当坚持灵活多样的办学方针。
所谓灵活多样，至少应当包含这么两个方面的含义：一方面是办学形式的多形式、多途径。诸如函授与脱产结合，长训与短训并举，自考与电卫辅导齐驱，联合与委托办学并存等等。凡是有利于师资培养培训的各种形式都可以采取；另一方面，则是培养目标上的多层次，多规格。比如既可以进行学历达标培训，也可以组织教材过关、专业合格考试等学历达标前的基础培训，还可以搞学历达标后的继续教育。如知识更新，教材教法探讨，教学能力培养提高等等。既可以师培，也可以干训。总之，要不拘形式，不限层次地根据社会的需求来培养人才，这就是“灵活多样”的实质所在。在实际工作中，之所以要坚持这一方针，是因为：
首先，坚持、贯彻这一方针是历史赋予的任务，是教育学院性质决定的。大家知道，“教育学院是承担培训中学在职教师，教育行政干部的具有师范性质的高等学校”（国发〔1982〕180 号文件），这是国家确定的教育学院的性。从这个性质中，我们可以清楚地看到，培训提高在职中学教师和教育行政干部是教育学院的主要任务之一。而目前这一任务却完成得很不好。据统计，1987 年，全国初中教师的学历达标率为 30.6％。四川的差距更大，只占 26％，少数地区还不到 11％。就全国的情况看，既低于高中，也低于小学教师的学历达标率，更落后于其他行业的学历达标率。显然，这与国家时代的要求是相差甚远的。究其原因，除去人、财物方面的客观因素之外，办学形式的单一死板不能说不是一大桎梏。假如我们不打破单一的培训模式，仍以慢节奏，低效率来搞师培，是很难适应普及九年制义务教育之需要的。性质决定着，形势逼迫着我们不得不如此。
其次，坚持这一方针，是由我国初中师资队伍的现状决定的。目前，我国初中教师队伍的结构，素质大抵是这么三种情形：一是近几年的高中师毕业生占了三分之一左右，这部分人虽因学历不合要求，工作、社会压力较大，但大都身体健康，精力充沛，好学上进，希望通过三两年的学习取得大专学历，这是目前学历教育的主要对象。另一部分是年龄三十五岁以上，四十岁左右的中年教师。这些人大都有较丰富的教学实践经验和较高教学业务水平，虽然是教学骨干，但因缺乏系统的专业文化知识和正规的师范教育训练，在教学，教育工作上有一定的局限性。他们中少数人想取得合格学历而又因年龄、生理素质上的差异和家庭生活方面的矛盾而难以取得学历教育的资格，因而多数人不宜采取学历教育方式，而必须考虑以其他方式培训提高。这部分大约也占了初中教师总数的三分之一左右。剩下的便是学历已经达标的中青年教师了。他们中除部分人是教学骨干外，大多数在知识水平上虽不存在大的问题，但却缺乏教学实践经验和教学技能技巧，同样有一个通过培训提高使之成为教学骨干的问题。即使是教学骨干，也还应当进行知识更新。假如我们无视初中教师队伍的这个现状，势必失去培训对象、失去教育学院的生命力。相反，只要我们依据不同对象来确定培训形武和规格，也会给教育学院注入新的活力。
第三，采取灵活多样的办学方针，有利于教育学院职能作用的最大限度发挥。教育学院的职能用是什么呢？国发〔1982〕130 号文件为教育学院确定了“师培”、“干训”、“科研”三大任务。据此，有人将育学院的职能归结为“补充”、“继续”、“拓宽”三个方面（续思同《试谈我国教育学院的新模式》），认为所谓补充，即“补我国历史形成的教师学历资格落后的欠账”；所谓继续，指的是大学后继教育——知识更新这一教育学院长期的根本任务；“拓宽”呢？则是指“科研的面要拓宽”，使之真正成为教学、资料、实验、电教，教育科学研究的多功能“教育中心”。这是颇有见地的。由此，我们可以看出：多功能需要多形式、多途径、多层次、多规格的办学模式；而只有多层次、多规格、多途径、多形式才能保证多功能。前者是教育院的办学宗旨，奋斗目标，后者是实现宗旨目标的可靠措施，必然方针。正因为如此，国家才明确规定了“从本地区实际出发，通过多种培训形式”来“提高中学（含中师，部分职工中专）在职教师的政治，文化，业务水平”，“从干部的实际情况出发，根据不同对象举办不同要求的培训班”（国发〔1982〕130 号文件）来提高其思想，教育理论和管理水平的基本方针。唯其如此，才与教育学院建院时间不长，校舍、师资、验设备条件较差，不允许一味关起门来办长班的实际相吻合，进而确保其职能作用的最大限度发挥。
第四，采取灵活多样的办学方针，有利于师培工作的健康发展。
就我国的师培工作来讲，尽管历时较久、经验丰富、成效显著，但毕竟尚处于发展阶段，还存在以下几个方面的矛盾：一是数量之多与国家对师范教育投资甚少的矛盾；二是时间紧、任务重与教育学院现有培训能力方面的矛盾；三是成人数育特点与培养目标、办学要求的矛盾；四是不同层次的需要与单一学历达标培训形式的矛盾。凡此种种，都突出地反映在我国目前的师培工作中，妨碍着师培工作的健康发展。如何解决这些矛盾呢？只要我们稍加分析，就不难发现：第一，两组矛盾的焦点是财和物的问题，这是进行师培工作的基础。“巧妇难为无米之炊”，离开了这个基础是不行的。但是，国情就是如此，现实不容回避。办法只能在现有财力物力下来想，只能是尽可能地选取那些花钱少、用时短、效益高的办学形式，以求费省效宏。第三、四对矛盾的焦点本身就集中在培训提高的方式方法上，它要求我们选取恰当、适宜、灵活多变的培训形式来培训师资，以求合理合度。把两者归结起来，也就是坚持灵活多的办学方针。假如我们不正视现实，不从实际出发在办学形式、途径、层次、规格上下功夫，就难以实现“在五年或更长一点时间内使绝大多数教师能胜任教学工作”的奋斗目标，确保师培工作的健康发展。
综上所述，坚持灵活多样的办学方针，是由教育学院的性质、任务决定，是符合我国国情的。它有利于教育学院职能作用的最大限度的发挥，有利于更多更好稳定合格师资的培养造就，直接关系着教育学院的办学方向，效益和生命。因此，在实际工作中，我们应当坚定不移地贯彻这一方针。
既然灵活多样办学方针如此重要，那么，在实际工作中应当怎样施这一方针呢？对此，由于各地的实际情况不一样，是很难找到统一答案的。就四川情况看，由于学历达标率极低，学历教育变成了我们的主要矛盾。因此，在我们看来，在实行灵活多样办学方针中应当确立以下原则。
（一）坚持以函授为主的办学方向
教育学院应当以函授教育为主要办学形式，这既是由师培工作的现状和任务决定的，也是我们多年来苦苦探索的结果。早在六七十年代，我院就先后多次办过各种短测班。由于形式单一，既不符合培训对象的实际，满足不同层次教师的需要，又受办学条件、地方送培情况的制约，因而还不能从根本上解决系统提高的问题，无法适应党和国家的要求。何以解决这些矛盾呢？经过反复研究，我院从1979 年开始举办了中文、数学、物理、化学四个专业的函授教育，以后又陆续举办了政治、生物、教管专业。截至现在，我们已先后招收了七届七个专业的函授生3167 人，毕业了 1947 人，平均每年为地方培养输送毕业生近 300 人，大大地加快了培训培养的步伐。为了充分保证函授教育的质量，我们还从七九级起，创办了函授与离职短训相结合而以函授为主（即三年学习中以半年或一年的时间进行集训，学习重难点课程和做实验）的特定办学形式，使巩固率、及格率、毕业率都大大提高。1984 年，我院函授生的毕业率为 96.7％，巩固率一般也在 90％以上。
由于我们在扩展数量的同时注意了质量，因而收到了较好的社会效益，受到了学员和教育行政主管部门欢迎和好评。1987 年在全国普遍完不成招生计划（全国只完成了招生计划的 60％左右）的情况下，我院招收 520 名函授生，上线考生近1500 人，是招生计划的近三倍，同一专业。函授录取线竟高出省控线八十分，比脱产高五十分以上。函授毕业生亦受到了普遍欢迎。在许多县区，出现了高完中、师范，进修校不用日校毕业生，专挑函授毕业生的反常现象。与我们比邻的省重点中学遂中，近两三年中就先后选用了我院毕业的七个函授生。1985 年，在我院生物专业尚未毕业，遂宁市中区的五名学员就全部被单设中学“拔”走了。
在实践中我们深深体会到，函授教育具有容量大、省师资、不择办学条件，有利于缓和工学矛盾，投资少，效益高的特点，这是其他形式不能比拟的。因此，它应当成为我们教育学院的主要办学形式。
（二）从实际出发，长短结合，多样并举
函教育固然有着多优点，应当作为我们的主要办学形式，但是，也必须同时看到，它毕竟有着周期长，不能面向全体中学教师的局限。
因此在坚持以函授为主的同时，还必须从实际出发，长短结合，多种形式并举，以此提高教育学院的办学效益，加快师资培训的步伐，满足中学教师不同层次的需要。基于这样的认识，从 1982 年起，我院就注意到了办学形式的合理调配，在坚持以函授为主的前提下办起了理化脱产班、干部提高班、英语、生物短训班，先后通过这些形式培训各类教师533 人，干部399 人。为了使培训形式多样化，我们还打破师训和地域界限，向社会开门办学，为新建的遂宁市服务。1985-1986年，我们为遂宁市二轻系统办起了 40 余人的职工中专班。1985 年起，我们根据遂宁市的需要，年年派出各专业的骨干教师为电大、自修大学、干部函授学院等成人高校和纺织夜校、市总工会职工中专班、成人高考补习班等承担重难点课程的讲授和辅导任务，帮助他们解决办学中的具体困难。此外，我们还急山区之急，想其所想，先后为条较差的甘孜州、广元市举办了两年制脱产班，培训教师 150 人。多群化的开门办学，不仅解决了师培中的许多矛盾，满足了不同情况，不同层次的中学教师的需要，充分地发挥了师资、设备、图书、资料、校舍的作用，提高了办学效益，而且增进了社会对学院的认识了解，增进了学院与地方的友谊，改善了与地方的关系，锻炼了教师队伍。实践使我们悟出了“无长不稳，无短不活”的道理。因此，我们认为，即使是在学历达标矛盾很突出的情况下，也应当坚持多形式、多层次的办学方针，因为它是教育学院的生命力所在。
（三）多层次、多规格、面向全体中学教师
在教育学院的办学中强调多形式、多途径是对的，但并不全面。因为，在目前师培工作中还存在一个不可忽视的问题，这就是一部分年龄偏大、资历较深、家庭拖累较重的教师不愿意，不可能走学历达标的路子；一部分学历已经达标的教师尚无学习的机会和条件。假如我们无视这一客观现象而一味地进行学历教育，即使做到了多形式、多途径，也只能从微观上解决初中师资的缺额和学历问题。一旦这些矛盾得以解决，新的空白——教师知识更新和专业合格又将成为突出矛盾。因此，还必须有战略眼光。从宏观上对培训形式加以调节，于多形式、多途径的基础上进行教材过关，专业合格考试辅导培训。根据国家的三种证书制度，从实际出发，解决好学历达标中的老大难问题；开办多种形式的提高班、研讨班、培训班、专题讲座，进行知识更新；组织教材教法研究，电化教学研究，进行教学内容、方法、手段、形式上的全面改革，提高中学教师的能力和水平。总之，以全方位、深层次、多规格的办学模式来面向全体中学教师，完善我们的办学方针，为普教服务，为教育学院注入新的活力。
（四）正确处理好正规化、师范性的关系
坚持灵活多样的办学方针，会不会违背教育学院的性质，违背成人高校正规化的要求，失去自身的高等师范性呢？这或许是人们共同关心的问题。在我们看来，这是一个无须过虑而又不可忽视的问题。诚然，社会主义建设要求讲人才，讲究规格，要求各类人才都有各自的知识结构，专业结构和智能素质；作为具有高等师范性质的教育学院来讲，应当无条件地按照国家的正规要求，按照正规的教学计划、教学规范，管理制度，办学原则来保质保量地完成培训任务。但是，必须同时看到，教育学院还具有培训对象的在职成人性和培养目标适应中学需要的广泛性，还应当适应师培工作的现状和“四化”建设的要求，坚持灵活多样的办学方针，在“活”字上做文章。如果把二者对立起来，把正规化理解成僵化，把灵活性理解为随意性，认为它们是互相对立，不能统一的矛盾，那就错了。因为，正规化的反面不是灵活多样性，衡量一所学校正规与否的标志是培训人才的目标、规格及其学知识的科学、系统完整性，而不是时间的长短和培训形式。自然，因灵活多样而失去正规、师范性的问题也就无须过虑了。然而，这又是一个不可忽视的问题。必须说明，我们所讲的灵活多样性，是在坚持教育学院师范性、办学正规化的前提下的办学形式、层次上的灵活多样性，而不是离开教育学院性质，离开国家、时代要求的随意性。在具体实施中，必须正确处理好二者的关系，无论哪种形式、哪样层次、规格的培训，都必须按既定目标正规的要求来进行，并力求突出师范性，以此确保灵活多样方针的正确实施。
至此，我们可以看出，无论是理论还是实践都清楚地表明，教育学院应当坚持灵活多样的办学方针，唯其如此，才能完成历史赋予教育学院的使命，才能保持其生机活力。因此，在实际工作中，我们应当很好地坚持并贯彻好这一方针。