前言

近年来，伴随着服务型政府建设和公共服务均等化水平不断提高，西北地区各级政府都加大了对农业公共服务的投入力度，使得该地区的农业公共服务供给效率在一定程度上得到了提高。但是，随着该地区的农业逐渐向现代农业转型，农产品市场化程度加深，农民对公共服务的需求不断分化，如何提供反映农民真实需求的农业公共服务，成为影响该地区农业发展顺利转型的瓶颈。通过对该地区样本县的实地调研和借鉴国外发达国家农业公共服务的经验，本文认为要提高该地区农业公共服务的水平，应该从两个方面入手：一是必须突出农民合作社的基础作用，使合作社成为反映农民农业服务需求的平台，将单个农民的农业服务需求有效地集中起来，并在政府、企业的扶持带动下，使合作社成为提供具体农业公共服务的重要载体；二是引入多中心治理理论，对当前该地区农业公共服务的供给方式进行市场化和社会化方向的变革，吸引并充分利用政府、农业企业、行业协会和合作社等各种力量，形成农业公共服务供给主体的社会化网络，并通过“三重螺旋理论”来界定各个网络主体的分工与协作，形成一个新型的网络化的农业公共服务模式，来提高该地区农业公共服务的水平和效率，从而推动该地区农业现代化发展。

本文的主要内容分为 8 个方面：

第一部分是引言部分，主要包括选题的背景及意义、研究问题的界定、研究对象的文献综述、研究的思路和方法以及创新点和难点等内容。

第二部分是概念界定和理论基础，分别对农村公共服务、农业公共服务、农业公共服务供给机制进行概念界定，之后，对公共服务理、三重螺旋理论和网络治理理论进行理论阐述；

第三部分是对当前西北地区农业公共服务的现实困境进行分析，主要介绍了该地区政府、涉农龙头企业、行业协会在提供农业公共服务时面临的具体困难。

第四部分是对合作社提供农业公共服务的可行性进行理论和实践两个层次的分析，并结合该地区样本县的调研数据，对政府、农业企业、合作社提供农业公共服务的效率、满意度进行对比。

第五部分主要介绍了日本、美国、德国农民合作社在提供农业公共服务的具体做法。

第六部分是农业公共服务的网络化供给模式构建，在界定地方政府、企业、合作社在农业公共服务供给主体的功能定位的基础上，应用“三重螺旋模型”对西北地区农业公共服务网络化供给模式进行构建，进一步探讨政府、农业企业和合作社的合作机制，重新界定它们提供农业公共服务具有比较优势的服务范围，以便形成一种网络合力，来共同提高该地区农业公共服务的供给效率，并且尝试构建了农业公共服务供给的保障机制。

第七部分是结语部分，对本文的研究进行总结，并提出下一步研究的重点。

第八部分是附录部分，对近年来作者围绕农业公共服务供给和合作社治理发表的相关学术研究论文。