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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会做工作报告，请审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，紧紧围绕“五二一”发展思路，解放思想，创新实干，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作任务。
经济实力稳步增强 。全县地区生产总值完成70.4亿元，同比增长8.1％；固定资产投资89.3亿元，增长22.8％；财政收入14.2亿元，增长41.9％，其中公共财政预算收入7.9亿元，增长40％；城乡居民收入分别达到27907元和12320元，分别增长907元和1117元；金融机构各项存款余额99.6亿元，贷款余额96.4亿元，存贷比达到96.9％。
园区项目蓬勃发展 。工业园区首钢中央公园、第二热力站、夏垫污水处理厂等功能设施投入使用，潮白河工业区幸福学校、喜来登酒店、中央公园和景观公园等工程加快推进，农业园区旅游环线二期竣工、1路公交运营，县城产业区与战略投资者签订合作开发协议，启动起步区规划编制。全年争列省重点项目6个，争取用地指标1600亩，实施亿元以上项目63个，完成投资120亿元，项目工作考评位列全市前茅。首钢机电公司主体搬迁，康师傅一期建成投产，金隅木业、味全鲜食等项目加紧推进，中集空港装备、西亚斯调味剂等项目签约落地。
三次产业持续优化 。一产转型增效。改造中低产田5100亩，标准化养殖场达到21家，农民专业合作社发展到37家，玫瑰农庄、沁心农业园等现代农业项目建成投产。二产改造提升。佳美体育、芳远电气等企业实现技改升级，投入工业技改资金16亿元，新增规模以上工业企业13家，万元GDP能耗预计下降4％。三产加快发展。编制完成旅游总体规划，大力发展休闲旅游、金融保险服务业，有序推进房地产开发，成功引进圆梦园设计谷、央视影视基地等一批高端服务业项目，三产增加值同比增长25.7％。
城镇建设扎实推进 。县城新城编制完成核心区规划，全面开展土地征收工作。旧城改造福康里、聚财里片区完成回迁楼主体建设和回迁户选房工作，实施华安路北通、北宁街东段及城区绿化美化、污水管网、热力站改造等建设工程。陈府、邵府撤乡设镇，潮白馨居一期搬迁入住，和园小区、邵府社区、祁福佳苑3个新民居社区主体竣工。
生态环境有效改善 。全面打响“大气污染治理”攻坚战，投资200万元建成空气质量自动监测站，淘汰燃煤锅炉44台、黄标车3000余辆，建筑工地全部落实治理措施，涉砂石料非法企业清理整顿强力推进，砖瓦窑厂按计划实施关停。投资1亿元，启动农村面貌改造提升行动，完成“四清四化”任务，建成5个精品示范村。大力开展植树造林工作，重点实施城区、园区、村街、通道等7大绿化工程，全年造林1.5万亩，获评“全国绿化模范县”。加强水污染治理，高标准完成尹家沟、鲍丘河太平庄段整治工程。
社会事业全面进步 。投资17.2亿元兴办惠民实事57件，全年用于民生的支出占全部财政支出的78％。邵府小学及幼儿园投入使用，县城二小、三幼、谭台小学和八百户幼儿园主体完工，顺利通过省级义务教育均衡发展督导评估，被评为全市唯一的“全省教育工作先进县”。公立医院改革深入实施，基本药物实现零差率销售，新农合报偿标准和重大疾病保障水平进一步提高，完成王必屯卫生服务站等医疗卫生设施工程。全面落实计生奖扶政策，发放奖励资金369万元，人口出生率控制在12.9‰。城乡低保、城镇居民医保、农村干部养老保险提标扩面，落实低收入家庭住房保障制度，改造农村危房30户，建成保障性住房1600套，发放住房补贴220万元。开展事业单位岗位聘用工作，完成技能、创业培训77期，转移农村剩余劳动力51000人次。加强城乡公共文体设施建设，组织举办4大系列23项惠民文化活动。持续开展民族团结进步创建活动，积极做好双拥创建工作，荣获省级“双拥模范县”称号。强化安全生产、食品药品安全监管和社会治安综合治理，确保了全县社会和谐稳定。此外，工商、物价、司法、供销、广电、档案、住房公积金等各项工作均取得新的成绩。
政府自身建设不断加强 。加快转变政府职能，积极推进社会管理创新，深化行政审批制度改革，削减行政审批事项36项，有效提升了行政效能。严格落实领导干部学法、重大决策专家咨询、政务公开制度，启用公共资源交易中心，深化行政权力公开透明运行，加大纠风治乱力度，进一步规范了行政行为。严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”和国务院“约法三章”，完成地方债务、安居工程等专项审计，深入开展公务用车整治、办公用房清理、公务接待压减等工作，“三公”经费支出同比下降5.1％。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，办理人大代表建议、政协委员提案130件，办复率和满意率均达100％。
各位代表，工作成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部和广大群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持自治县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在一些不容忽视的问题：一是经济规模小、总体实力弱，财政收支的矛盾依然突出；二是新兴产业尚未形成有力支撑，传统产业亟待转型升级，构建主导产业体系的任务十分艰巨；三是土地、资金等要素制约凸显，治理大气和水体污染的形势日益严峻。对此，我们高度重视，将采取有效措施着力加以解决。
展望新的一年，机遇汇集、压力叠加，任务艰巨、愿景美好。党的十八届三中全会拉开全面深化改革的大幕，必将极大地激发经济社会发展的内生动力和活力。省市强力推动京津冀协同发展、“北三县”统筹发展，将“北三县”定位为“京津冀协同发展合作示范区、绿色发展先行区、城乡统筹试验区”和镶嵌在京津之间一颗璀璨的“绿宝石”，要求大厂成为“绿宝石”上的闪光点和聚焦点。面对难得的历史机遇和省市的殷切期望，我们必须勇于担当、乘势而上，努力成为河北对接北京和“北三县”统筹发展的示范县和排头兵。为推动今年工作强势开局，市委、市政府安排部署“十项集中行动”，县委十届四次全会确立“努力建设富裕、绿美、幸福的新大厂”的更高追求。同时，着眼建县60周年，县委、县政府谋划了今明两年包括城市功能提升、重大产业项目、基础设施建设、惠民实事在内的60项重点工程，确保取得阶段性发展成果。发展的重任在肩，美好的愿景在前，我们必须坚定目标、实干争先，力争率先成为环首都新增长极、率先全面建成小康社会。
今年政府工作的总体思路是：贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会以及经济工作会议精神，围绕“五二一”发展思路，突出“园区特质、产业高端、城乡一体、生态宜居”发展定位，实干争先，跨越发展，力争财政收入提前一年实现“一个倍增”，奋力推进“两个率先”，努力建设富裕、绿美、幸福的新大厂。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％左右，固定资产投资增长17％，财政收入增长25％以上，力争达到40％，其中公共财政预算收入增长27％以上，力争达到45％，社会消费品零售总额增长13％，城乡居民收入分别增长9％以上，全面完成市下达节能减排任务。重点抓好五方面工作：
（ 一 ） 实施项目提升攻坚 ， 推进发展提质增效 。以打造绿色高端产业集群为目标，着力抓园区上项目、调结构促转型，构建经济跨越发展的有力支撑。
完善园区功能平台 。立足园区城市化，进一步加强配套设施建设。工业园区以首钢会展中心建设和102国道两侧综合开发为统揽，完善提升承载功能；潮白河工业区重点加强商务配套服务，建设以创业大厦、幸福港湾、喜来登酒店为核心的多功能服务区、商业综合区和商务休闲区；县城产业区加强与慧玮公司等战略投资者合作，全面启动起步区建设。继续改造升级园区路网，重点完成工业园区元亨街、新业路东通、大福北路东段以及潮白河工业区工业五路、蒋谭东二路、三路等建设工程。
提高项目工作水平 。实施“招商引资集中行动”和“清理处置园区闲置土地集中行动”，促进项目“优进劣汰”。制定落实《关于招商引资及项目管理的实施意见》，严控生态环保、投资强度、税收贡献、就业带动等指标，提高项目准入门槛。瞄准北京外溢优质产业，实施集中攻坚，力促与中国人民大学、中国版权保护中心合作取得实质进展，积极推进天坛家具研发制造、中集特种车辆、圆梦园设计谷等产业基地建设，加强与微软等大集团接洽，力争引进一批高端项目。集中清理园区闲置用地，对供而未用、长期闲置的土地依法查处，有效盘活存量土地，拓展项目用地空间。
加强企业扶持服务 。强化园区管理服务职能，加大水、电、气等要素供给保障力度，为入园企业创造优质宽松的发展环境，确保首钢机电、味全鲜食等项目尽快投产，央视影视基地、数字终端机等项目及早开工。实施“民企服务集中行动”，在全县战略新兴产业、传统产业、现代服务业、现代农业四大产业中选取一批企业重点联系帮扶。设立综合发展促进基金，撬动金融机构加大对中小企业和创业人员的资金支持。创建省级创业辅导示范基地，研究建立扶持本土企业发展长效机制，加大技改投入，推动传统产业改造提升。
（ 二 ） 实施城镇建设攻坚 ， 加快新型城镇化进程 。以新型城镇化、城乡一体化为统揽，大力推进城乡建设，有效提升城镇功能，增强城镇综合承载能力。
提高城乡规划水平 。积极对接“北三县”统筹发展规划，以城乡总体规划为统揽，编制完成县城、夏垫、潮白“三城”控详规及县城新区、京秦铁路以北等专项规划，力争实现建设、产业、土地、交通等“多规合一”。同时，编制智慧城市规划纲要，完善数字规划系统，加强规划审批管理，确保全县域规划一张蓝图管到底，依法依规执行到位。
完善城乡基础设施 。加速构建外通内畅的路网体系，重点实施迎宾大道、滨河大道、李大线南段拓宽改造、密涿支线高速北连接线建设，启动密涿高速大厂东互通连接线和潮白河左堤路、侯谭线升级、蒋谭路北通等道路建设，力争厂通路潮白河新桥列入北京市实施项目计划。完成县域公交规划编制，建设交通枢纽一期汽车站，运行好1路公交，力争开通2路、3路公交。同时，不断健全功能设施，重点实施一热改造和一、二热并网工程，新建4座换热站，完成潮白河110千伏变电站出线入地及祁屯变电站增容等工程。
加强县城开发建设 。深入实施“小县大县城”战略，打好“县城建设攻坚战”。加快县城新城核心区土地征收，启动民族宫、博物馆、图书馆等重点城建工程，同步实施团结路、求知路、北宁街西段等主干道路和地下管网、电力电信等配套设施，完善新城城市功能。大力整治现有城区容貌环境，推进北新街贯通工程和全民健身中心建设，继续开展旧城改造，完善住宅小区物业，规范城市管理，提高城市品位。
积极推进新民居建设 。加快新民居社区建设进度，完成潮白馨居17栋楼和邵府社区二期6栋楼主体工程，邵府社区、和园小区、祁福佳苑实现搬迁入住。年内启动和园小区二期和3号社区等新民居建设，同步开展安置补偿工作。
（ 三 ） 实施环境治理攻坚 ， 创建绿美宜居家园 。突出绿色生态发展，强化环境综合整治，建立网格化管理体系，提升县域发展的综合竞争力。
坚决治理大气污染 。实施“大气污染治理集中行动”和“淘汰产能拆除集中行动”，强化“铁腕治污”专项打击，坚决遏制环境违法行为。6月底之前，全县燃煤茶浴炉、工业锅炉、扬尘企业、建筑工地、运输车辆全部治理到位，规模饭店、石油企业全部安装烟气、油气净化装置，实施一批农业源、工业源减排治理工程，逐步淘汰钢铁、水泥、小岩棉等落后产能，全面禁止垃圾秸秆焚烧，确保全县大气质量有效改善。特别是，继续把关停取缔涉砂石料非法企业和砖瓦窑作为攻坚重点，开展“春季决战行动”，确保彻底整治到位。
强力推进绿化造林 。实施“春季植树集中行动”，坚持政府主导，运用市场化机制，充分调动企业和群众的造林积极性，春季完成造林2万亩，全年争取突破3万亩，力争提前一年实现森林覆盖率33％的目标。坚持产业化方向，按照林园一体、林苗一体的思路，科学规划布局，鼓励大户流转土地规模造林，努力建设京东苗木繁育交易产业基地。重点沿“两河”和主干道路建设高水准绿道绿廊、广场游园和景观节点，建成县城新区中央公园、潮白新城中央公园、潮白河景观公园、鲍丘河景观公园等“四大公园”，以及书画院文化公园、县城小游园和美丽乡村旅游环线等一批精品景观工程。
改善城乡环境面貌 。实施“城乡面貌整治集中行动”，围绕治脏、增绿、有序，重点推进城区镇区、102国道等干道沿线和农村面貌改造提升，全面抓好节点景观建设、违章建筑拆除、积存垃圾清理、农村道路硬化、卫生农厕改建等项工作，着力打造一批示范街、精品村。加快垃圾填埋场扩建及中转站建设、公共环境服务中心建设，健全完善城乡垃圾归集转运制度，力争城乡生活垃圾无害化处理率达到90％以上。
综合治理水网水系 。立足构建“河相连、渠相通，水清、岸绿、景美的魅力水乡”，编制完成县域景观水系规划，启动全县水系贯通工程，谋划实施引潮济鲍、引水入城和湿地景观建设，打造连通“两河”的城乡水网。深入推进水系污染治理，加快潮白河工业区污水处理厂一期和夏垫污水处理厂、县城污水管网建设，实施城南污水处理厂建设工程，谋划启动一批将生态治污与景观小品相结合的治理项目。
（ 四 ） 实施农业增效攻坚 ， 大力繁荣农村经济 。加速农业转型创新，培育新型农业业态，全力推进现代农业发展，促进农民持续增收。
推进农业园区升级 。以构建环北京现代农业园区体系为契机，引导现代农业科技示范园区由生产基地型向集种植养殖、休闲旅游、影视文化等于一体的新型农业业态转型。落实农业园区《招商引资管理办法》，加强与北京华天、满意行等企业的洽谈合作，引进建设一批高品质、综合型现代农业项目。
规范农村土地流转 。健全农村土地流转平台，鼓励农民土地承包经营权在公开市场上向专业大户、农业企业等流转，完善县镇村三级服务和管理网络，全面规范流转行为，探索实行土地承包经营权入股等新方式，引导农村土地适度规模经营。
提升农业基础设施 。加强高标准农田建设，实施高产创建、测土配方施肥和农机土地深松项目。启动小农水重点县建设，发展节水灌溉3万亩。打包支农政策、资金，设立助农贷款专项基金，支持现代农业发展。
打造农业龙头企业 。各镇分别启动建设1个百亩以上的农业观光休闲示范区，推进河北省肉牛标准化养殖示范区建设，重点扶持一批精品农业示范企业。充分发挥国际万果园、玫瑰农庄等龙头项目带动作用，积极发展观光采摘、休闲垂钓及农业体验游，着力打造特色旅游品牌。
（ 五 ） 实施民生改善攻坚 ， 提升群众幸福指数 。强化民生优先理念，加快发展社会事业，有效增加群众福祉，让各族群众共享改革发展成果。
办好人民满意教育 。启用县城二小、三幼，完成王必屯小学、谭台小学和八百户幼儿园建设以及一中、高级实验中学升级改造，幸福学校完成主体工程，启动首钢学校建设和职教中心、县城一小、二幼迁建。编制教育教学发展规划，开展岗位技能大练兵，加强教师培训、考核奖励、职称评聘和校园安全管理，接轨前沿教育管理模式，创新教学理念，打造大厂教育品牌。
改善卫生计生服务 。深入推进公立医院改革，完善基本药物制度，启动幸福医院、首钢医院建设和中医院改造、邵府卫生院迁扩建工程，实施医疗型养老院和村卫生室标准化建设，提高新农合政府补助标准及个人缴费水平，对60周岁以上老人实行免费体检。落实人口计生政策，加强计生管理服务，稳定低生育水平，保持省市领先位次。
提升社会保障水平 。提高城乡低保、农村五保供养和失地农民养老金及安置补助生活补贴标准，探索家庭养老与社区服务机构养老有机结合新模式，完成21个村幸福院和2所居家养老服务站建设，启动中心敬老院、光荣院改扩建工程。改造农村贫困户、优抚户及分散供养五保户危房，扩大廉租住房补贴范围，完成北辰阳光保障房、大卫城三期廉租房建设和阳光新园配租、配售工作。积极开展就业培训和帮扶，大力推动城镇新增就业和农村劳动力转移。
实施文化惠民工程 。强化基层文化队伍建设，健全公共文化服务体系，加强送文化下乡，广泛开展群众性系列文化娱乐活动，启动实施评剧歌舞团搬迁升级工程，做好建县60周年县庆文化活动筹备工作。
加强安全体系建设 。整合食品检验机构，聘用村级（社区）食品安全协管员。建设安全生产应急指挥平台，建立健全安全生产立体网格化监管体系。完善全县视频监控网络，实施“身边小案集中破案行动”，强化社会治安综合治理。
新的形势与任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强和改进政府自身建设，心无旁骛谋发展，聚精会神抓落实，努力提高推动科学发展的能力和水平。
锐意改革创新 。深化行政管理体制和行政审批制度改革，不断转变政府职能，优化发展环境。认真研究全面深化改革的相关政策，充分利用民族优势，全力争创全国民族地区综合配套改革试验区和全省民政综合配套改革试验区，探索推进职业教育、文化卫生等领域改革，进一步担当好在全国民族自治地方中的科学发展示范作用。
践行群众路线 。以党的群众路线教育实践活动为契机，健全完善密切联系群众工作制度，建立健全为人民服务网、民生热线等群众利益诉求表达渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，全力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，提高各族群众的幸福感和满意度。
推进依法行政 。进一步加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，大力推进政务公开，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。健全完善科学化、民主化、法制化决策机制，不断提高政府决策水平。加强行政执法监督，严格落实行政问责和行政执法责任追究制度。
提升行政效能 。践行“实干就是能力，落实就是水平”，以钉钉子的精神抓好每项工作的落实。强化效能监察，大力改进文风、会风、政风和行风，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为。提升县行政服务中心和公共资源交易中心服务水平，整合行政资源，优化审批流程，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。
加强廉政建设 。严格落实中央“八项规定”、“六条禁令”和国务院“约法三章”以及省市有关要求，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。严格执行党风廉政建设责任制，抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节的监管。加大专项治理力度，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪行为。加强公务员队伍的廉政教育、管理和监督，以为民、务实、清廉的作风更好地服务群众。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加务实的作风，团结奋进，实干争先，为建设富裕、绿美、幸福的新大厂而不懈奋斗！