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各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会和省市委全会精神，总结2013年县委常委会工作，适应新形势、新任务的要求，研究部署2014年全县重点工作，团结带领广大党员干部和各族群众，坚定“五二一”发展思路，实干争先，跨越发展，努力建设富裕、绿美、幸福的新大厂。
现在，我代表县委常委会，向全会做工作报告，请审议。
2013年，是大厂发展进程中取得新进步的一年。县委常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市委决策部署，确定并深入实施“五二一”发展思路，总揽全局，协调各方，在县人大、县政府、县政协和广大干部群众的支持下，全面履行自身职责，巩固和发展了经济提质增速、社会安定和谐、民生持续改善、民族团结和睦的良好局面，推动自治县各项工作迈出了新步伐。
一是经济快速健康发展 。突出壮大实体经济，着力聚集高端产业。 狠抓结构 调整 ，相继引进央视影视基地、人民大学“三区一基地”等现代服务业、创意文化产业项目。积极发展现代农业，农业园区被市政府评为先进典型。 实施项目攻 坚 ，省市重点项目全部开工建设，中建材、中核工业设备等大项目签约落户，康师傅一期投产，金隅木业和西亚斯等项目加快建设。全年实施亿元以上项目63个，总投资424.7亿元，项目工作考评在全市位列前茅。 淘汰落后产能 ，强力推进大气污染防治，超额完成淘汰燃煤锅炉年度任务，全面关停非法砂石料场，坚决拆除砖瓦窑。2013年，全县万元GDP能耗同比下降4％，财政收入完成14.2亿元，增长41.9％，超出原计划近24个百分点。
二是城镇化建设高起点推进 。 突出规划引领 ，完成《城乡总体规划》，高标准编制《县城形象与特色风貌规划》《现代农业科技示范区总体规划》，县域规划体系不断完善。 注重做大县城 ，启动县城新城核心区和产业区建设，完成新区规划及重点功能项目的前期工作，与河北慧玮投资有限公司签订了战略合作框架协议；旧城改造扎实推进，城市品位不断提升。 统筹镇村建设 ，完成陈府、邵府撤乡设镇工作，开通城乡出租车和公交一路班车；同步推进农村面貌改造提升和新民居建设，潮白馨居、和园小区、邵府社区、祁福佳苑等示范点取得新进展。 提 升园区功能 ，工业园区、潮白河工业区、现代农业园区，相继启动实施总投资74亿元的40余项基础配套工程。中央公园、书画院等项目加快实施，喜来登酒店投入运营；积极运作潮白河新桥、密涿支线连接线工程，102国道等主干道路改造完成。 优化生态环境 ，实施以县城、园区、旅游环线等为重点的七大绿化工程，造林1.5万亩；完成鲍丘河、尹家沟污染治理阶段工程，县域环境持续向好，获评全国绿化模范县。
三是民生事业持续改善 。强化民生优先理念，不断加大民生事业投入力度。57项惠民实事工程高标准完成，“深化加强基层建设年”活动中114项帮扶任务全部完工。再次调高城镇居民基本医疗补助标准，实施农村干部养老保险提标扩面，启动提高重大疾病医疗保障水平试点工作；加强中小学硬件建设，制定教师培训、奖励办法，教育教学质量进一步提升；强化县镇村医疗机构建设，实现了村级医疗网点全覆盖。2013年，用于民生的公共支出，占全部财政支出的比重达到72％。
四是社会安定和谐局面进一步巩固 。持续开展民族团结进步创建活动，积极做好双拥创建工作，连续荣获省级双拥模范县称号；加强社会治安综合治理，圆满完成重要敏感时期的安保任务，获评全省社会管理综合治理先进集体；落实各项信访工作制度，组织开展信访事项“三清”集中攻坚行动，有效化解了一批群众关切的热点问题；深入开展安全生产隐患排查治理，全县未发生一起重特大安全事故，确保了社会局面的和谐稳定。
五是党的建设科学化水平不断提高 。深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，引导干部群众在解放思想中统一思想，在对标先进中查摆不足，在破解难题中提高能力；叫响“实干就是能力，落实就是水平”，切实加强班子队伍建设，开展农村“两委”集中整训活动，全面提升基层党建工作水平；严格落实中央“八项规定”和“六条禁令”及省市有关要求，认真纠正“四风”，为群众路线教育实践活动预热升温；以社会主义核心价值体系建设为主线，积极开展群众性精神文明创建活动，凝聚了各族群众爱党、爱国、爱家乡的强大“正能量”。
与此同时，充分发挥人大的依法监督和政协的民主协商作用，民主政治建设进一步加强；工、青、妇等社会团体发挥自身优势，围绕大局创造性地开展了一系列工作；统一战线、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。
按照中央和省、市委要求，特向全会报告2013年县委常委会选拔任用干部情况：根据工作需要，县委先后研究任免科级干部4批185人次，其中提拔任用24人，陈府、邵府撤乡设镇科级干部职务名称变更调整36人，平职调整77人，县级干部调整科级职务5人，到龄免职43人。在干部选任工作中，县委认真贯彻党的组织路线、干部政策及《干部任用条例》，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“重品德、看能力、凭实绩”的用人导向，严把职数关、任职资格关和程序关，所有提拔干部均进行考察预告和任前公示。完善调整干部沟通协调机制，按规定沟通情况、征求意见。健全信访举报平台，把监督贯穿于干部选任的全过程，营造了风清气正的用人环境。
成绩的取得，是省市委正确领导和关心支持的结果，是全县广大干部群众和各界人士凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表县委常委会向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
面对成绩，我们必须头脑清醒，相对于客观形势的要求和各族群众的期待，我们的思想还需进一步解放，总体实力还需进一步增强，经济结构还需进一步调优，在城乡统筹、做优生态、改善民生等方面还有很多工作不到位。这些，都需要在今后工作中努力解决。
当前，我们面临的形势是：多种机遇汇集、多元挑战并存。 从机遇上看 ，党的十八届三中全会确定的一系列深化改革的重大举措相继出台，将进一步激发发展的内生动力和活力。国家加快推进京津冀协同发展、省市大力推动北三县统筹发展，使处于对接北京前沿和北三县核心区位的大厂成为率先引爆、率先发力的热点地区，一些制约发展的突出矛盾和问题得以搭上省市更高平台，实现破解。 从挑战上看 ，县域空间资源有限、转型升级压力增大、实体经济薄弱、产业层次偏低、群众对幸福生活期待值日益提升，都是亟待解决的新问题。同时，市委明确了北三县“全国绿色发展先行区、京津冀协同发展示范区、全省城乡统筹发展试验区”的定位，处于核心位置的大厂能否肩负起更多的承载功能、成为未来发展的核心，也是一个新的挑战。
为此，我们确定2014年全县工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会和省市委全会精神为指导，围绕“五二一”发展思路，突出“园区特质、产业高端、城乡一体、生态宜居”的发展定位，实干争先，跨越发展，奋力推进“两个率先”，努力建设富裕、绿美、幸福的新大厂。
“ 园区特质 、 产业高端 、 城乡一体 、 生态宜居 ”，是适应新形势、新任务的必然选择。 园区特质 ，就是要把园区做出特色，进一步挖掘园区潜力、打造特色品牌，实现园区从“小而全”到“特而精”、“大而强”的转变； 产业高端 ，就是加快聚集和发展技术含量高、附加值高、成长性好、带动力强的产业，尤其是引进现代服务业； 城乡一体 ，就是按照以城带乡、以乡促城的发展理念，构建基础功能完备、产业发展共融、管理服务一体化运行的新格局； 生态宜居 ，就是做好绿和水结合的文章，打造绿色水乡风貌，让绿色生态成为大厂最亮丽的名片。
着眼发展定位，建设富裕、绿美、幸福的新大厂，需要我们统筹好三个关系： 一是北三县发展与自身发展的关系 。北三县统筹发展是大环境、大趋势，自身发展是硬功夫、真本领。被动等靠，只能“被统筹”；主动作为，才能抢占先机、勇立潮头，在区域发展中扮演重要角色。 二是绿色生态与产业发展的关系 。绿色生态是大厂长远发展的需要，产业发展是壮大实力的支撑。我们要把二者统一于大厂实现“两个率先”的全过程，以绿色生态吸引高端产业的聚集，以高端产业聚集助推绿色生态的实现。 三是做大县城与做美乡村的关系 。做大县城，就是强化县城对县域发展的支撑作用，辐射带动城乡一体化发展；做美乡村，就是整体提升农村面貌，形成区别于城市的特色风貌，进而推动城乡之间协调发展、共同繁荣。
2014年，是实施“五二一”发展思路承上启下的一年，是为60周年县庆奠定基础的一年，也是发展任务更加繁重的一年。圆满完成全年各项工作，要求我们必须保持“实干争先，跨越发展”的精神状态和发展态势。 实干争先 ，就是在改革创新上敢为人先，在经济发展上进位争先，在部门工作上横比进位、纵比提高，在本职工作上确保出实效、取得新进步； 跨越发展 ，就是实现发展方式由传统向高端的跨越，社会结构由乡村到城市的跨越，综合实力由小县到强县的跨越。具体到2014年，就是力争财政收入提前一年实现“一个倍增”的目标。站在大厂看大厂，我们有成绩；跳出大厂看大厂，我们有差距；面向长远看大厂，我们任重而道远。一定要以“实干争先，跨越发展”的实际行动，向全县各族群众交上一份满意的答卷！
按照“富裕、绿美、幸福”的目标追求，突出“园区特质、产业高端、城乡一体、生态宜居”的发展定位，着重抓好以下六方面工作：
1. 抓园区项目壮实力 。园区项目是壮大县域经济实力的强劲动力，是富裕大厂的重要基础。按照廊坊打造“环保产业城市”、“文化体验城市”要求，在园区开发建设、高端产业加快聚集上下功夫。 一是强化项目建设 。深入开展“招商引资集中行动”，各园区及有关部门要把招商引资作为“一把手工程”，实施重点突破，锁定北京外溢的现代制造、文化创意和现代物流等高端产业，积极对接、集中攻坚、确保成效。加强对新上项目投资强度、科技含量和环境影响等方面的把控，切实提升项目的质量和效益。 二是提升园区品质 。着眼周边，挖掘自身潜力，进一步明晰园区定位、产业特色，集中发展环保型高端产业。大厂工业园区和潮白河工业区北部，重点打造高端装备制造、节能环保建材、商贸物流等产业基地；潮白河工业区南部，重点推进高端商务、总部综合体、文化创意等产业加快发展；县城新区产业区，以引进高端服务业为重点，加快工业设计、精密制造、电子信息等产业的聚集；现代农业园区，以打造城郊都市型农业为核心，大力发展绿色有机种植与休闲娱乐、观光旅游、影视文化为一体的体验式农业。 三是优化发展环境 。在硬环境方面，开展“土地清理集中行动”，集约高效利用土地资源；大力推动园区城市化，加快基础设施建设，不断完善配套功能，增强园区的吸引力和带动力。在软环境方面，加快政府职能转变，进一步精简行政审批程序，创造良好的政务环境；深入开展“民企服务集中行动”，支持民营经济和中小企业做大做强。
2. 抓城乡统筹塑形象 。按照“一个城市、一体化发展”的思路，突出县城带动作用，实施好城市功能提升和农村新社区建设。 一是做大做强县城 。按照“小县大县城”的目标，推动县城“扩容提质”。加快旧城区改造步伐，实施危旧平房改造和美化绿化工程，让老城区焕发新活力。全面拉开县城新区框架，完善新区核心区规划，推进商业中心、文化中心、重点道路等基础工程。同时，强化“产城互动”理念，加大新城产业区开发建设力度，为城市发展提供强有力的支撑。 二是提升承载功能 。着眼北三县统筹发展大势，立足自身独特区位，提升以交通为重点的承载功能。在交通方面，重点谋划启动“一桥十一路”建设（一桥，即潮白河新桥；十一路，即以厂通路、潮白河左堤路、蒋谭线北延、密涿支线北连接线、双赵路外通等为重点的十一条外通道路建设），打造畅通便捷的交通网络。在基础设施方面，突出与京同城，完善通信、电力、金融、公交等配套设施，提升休闲、旅游等商务功能。 三是改善人居环境 。深入开展“城乡面貌整治集中行动”，重点推进农村面貌改造提升，确保完成全县三分之二以上村庄的改造目标。积极稳妥推进新民居建设，健全完善社区服务功能，引导居民养成健康、文明、现代的生活方式，实现群众居住环境与生活品质同步提高、互相促进。
3. 抓生态建设强特色 。坚持绿色“量”的增加与“质”的提升并重，突出做好水系建设与绿化美化的文章，努力把大厂建设成为平原森林城市。 一方面 ， 大 力推进造林绿化 。高标准做好全县造林绿化规划，形成布局合理、环境优美、生态良好的绿化美化格局。着眼争创国家园林县城，全面推进县域绿廊、绿道、绿心建设。2014年，要在做节点、出品质上下功夫，在全县开展植树造林大会战。 另一方面 ， 改造完善水网水系 。立足构建“河相连、渠相通，水清、岸绿、景美的魅力水乡”，完善提升县域水系规划，统筹利用好区域内的水资源。以潮白河、鲍丘河为主干，分干渠为支脉，实施引水入城、引潮济鲍工程，建设连通“两河”的城乡水网。
4. 抓污染治理优环境 。增加环保投入，全面加强环境治理。 狠抓大气污染防 治 。强势开展“大气污染治理和淘汰产能拆除集中行动”，尤其是坚决关停和拆除非法砂石料场、搅拌站、砖瓦窑，并严格监管和督促污染企业停产整治，确保达标排放，切实从根本上改善空气质量。 狠抓治污设施建设和源头监管 。建立长效管理机制，加大执法工作力度，确保污染物稳定达标排放。启动污水处理、垃圾填埋及转运等设施建设，积极建设公共环境服务中心，打造集展览、宣传、景观为一体的生态展馆。持续开展生态文明教育和创建活动，弘扬生态文化，营造人与自然和谐相处的良好局面。
5. 抓社会事业惠民生 。把统筹发展的重点放在农村、焦点聚在弱势，让各族群众共同享有改革发展成果，建设幸福宜居的大厂。 一是强化民生保障 。顺应群众过上更好生活的新期待，提高政府保障能力，推进基本公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，财政资金向农村倾斜，不断健全覆盖城乡的社会保障体系。 二是统筹各项事业 。加快教育布局调整，提升教学质量，办好人民满意教育；健全医疗卫生服务体系，深入推进公立医院改革，全面提升医疗服务水平；大力发展社会事业，启动幸福院和养老服务站建设，继续推进和完善社会养老保障体系。 三是丰富城乡文化生活 。深入挖掘民族文化内涵，弘扬时代先进文化，推动文化品牌与民族文化相结合，培育具有大厂特点的地域文化和人文精神；扩大农村题材影视基地知名度，塑造县域文化新品牌；大力开展群众性精神文明创建活动，深入推进文化惠民工程，不断满足人民群众的精神文化需要。
6. 抓安全稳定促和谐 。深入开展“平安大厂”建设，努力构建和谐稳定的良好局面。 一是深化民族团结进步创建 。突出“两个共同”的民族工作主题，全面落实党的民族政策，深入持久开展民族团结进步创建活动；继续发挥好“两个示范”的作用，积极争创全国民族地区综合配套改革试验区。 二是加强民主法治建 设 。支持人大、政府、政协依法履行职能作用，支持工会、共青团、妇联等群众团体参与社会管理和公共服务；大力推进“六五”普法，前移司法机关法治服务，规范社会主体行为，提高全民法治意识。 三是加强社会管理创新 。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为。重点开展好“信访积案化解和身边小案破案集中行动”，不断增强群众的满意度和安全感。
干部队伍的精神状态如何，直接关系到我们事业的成败。如何打造一支对党和人民的事业高度负责、特别能战斗的干部队伍，是我们做好当前各项工作的前提和保障。
1. 强化思想理论武装 。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市委全会精神，全面推进学习型、创新型、服务型党组织建设；扎实开展群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持教育与实践相结合，深化各级党组织和党员队伍的群众观点、群众意识，让“一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民”，深深植根于每一名党员干部的心中。
2. 加强领导班子建设 。从县委常委会做起，带头坚持民主集中制、坚持批评与自我批评、坚持严格党内生活、坚持党性基础上的团结，切实提高科学民主决策水平，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。树立正确的用人导向，完善考核评价机制，激励领导干部干事、干成事。落实基层党建工作责任制，巩固冬季集中整训成果，全面推进农村基层党建工作。加强对村级党组织换届选举的指导，选好干部、配强班子。
3. 转变干部队伍作风 。深入开展“落实‘八项规定’集中检查行动”，严格落实中央和省市委的相关要求，自觉抵制“四风”，树立干部队伍的良好形象；坚持下乡问计，访民询策，从群众最关心的问题抓起，从群众不满意的地方改起，切实让群众得实惠，干部转作风；坚持把群众路线教育实践活动成果固化为制度，通过建章立制，让全县党员干部多谋富民之策、多办利民之事。
4. 推进党风廉政建设 。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；深化党性、党风、党纪教育，坚决防止公共权力部门化、部门权力利益化，严禁利用公共权力寻租谋私，加强对重要部门、重要岗位的监督，确保权力在阳光下运行；加大违纪违法案件查办力度，坚决查处群众身边以及重点领域、关键环节的腐败案件，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位委员、同志们：
人民的新期待在前，发展的新任务在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，实干争先，跨越发展，为“五二一”目标的早日实现，为建设富裕、绿美、幸福的新大厂而努力奋斗！