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摘要 ：人类的生存与发展自古以来就与河流息息相关。河流污染防治工作是生态环境治理的重要组成部分，在各地频频敲响水安全警钟的背景下，唐山河流水质情况受到唐山市民的关注。为了摸清唐山河流情况，提出有针对性的具体措施，本文作者深入到迁西县、滦南县等地，通过实地调查、查阅历史资料和请教唐山水务局、环保局的专家，摸清了唐山水系和河流的基本情况、污染的主要原因。并在此基础上，提出一系列解决措施。
关键词 ：水系 水质 水资源保护 污染防治
党的十八大报告首次提出美丽中国的概念，把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总布局；“天蓝、地绿、水净的美好家园”，既是党的十八大提出的奋斗目标，也是人民的共同期盼。但是，中国的水资源保护和水环境建设却面临着极其严峻的形势，近年来，有关水安全的新闻事件越来越多。接二连三的新闻事件，引起了我的关注和思考：唐山的水从哪里来？唐山的河流水质状况如何？我们应该如何确保水安全？为了解开心中的问号，我把唐山的河流保护和污染防治，列为这次研究调查的课题。
带着对唐山水安全问题的疑虑和关切，我走访了唐山市河道主管部门市水务局，掌握了唐山水系基本情况；又查阅了由唐山环保局发布的 2010 到 2012 年《唐山市环境状况公报》，掌握了唐山河流水质基本情况；随后，来到矿产资源开发大县（市）迁安市、迁西县和遵化市进行了实地调查，对河道污染状况有了直观的感受和了解。
通过资料分析、请教专家和实地调查，我对唐山水系情况、河流污染原因有了比较清楚的了解，在此基础上提出了保护唐山河流资源、根治水污染的建议和对策。
本文作者在环城水系实地调查。
3.1 唐山水系基本情况
据市水务局 2012 年最新统计，目前全市河流共有 135 条，其中流域面积在 50平方公里以上山地河流有 48 条；流域面积 100 平方公里以上山地河流有 23 条；流域面积 1000 平方公里及以上山地河流有 4 条，较大的河流有滦河、青龙河、陡河、还乡河、蓟运河、沙河共 6 条。
唐山境内有水库百余座，其中潘家口、大黑汀为水利部直管，其余两座较大的陡河水库和邱庄水库为市管。
此外，全市有湖泊 2 个，分别为南湖和钱营湖。其中南湖常年枯水期水面面积为 11.4 平方公里，钱营湖常年枯水期水面面积为 4.88 平方公里。
处于枯水期的南湖
严重富氧化的滦河河段
市区有陡河、青龙河两条主要河道，陡河在市区段有李各庄河、龙王庙河、石榴河三条支流汇入。陡河自北向南穿越整个唐山市市区和丰南区，是我市的“母亲河”，担负着城区防汛泄洪、丰南 65 万亩灌区供水、唐山钢铁公司和唐山发电厂等企业应急备用水源供水、南湖和市区生态景观用水等多重功能。
近几年，我市加大环城水系的开发建设力度，市区北部新开 13 公里西北排水渠，将陡河上游和青龙河上游连通，并在西南部将青龙河与南湖疏通；在市区南部新开河道 6.4 公里，将陡河下游与南湖连通，形成了环绕中心城区的 57 公里的环城水系。同时，丰南区修建了南湖与陡河灌区连通的南湖退水渠、南湖与惠丰湖连通的龙泉河，形成了较为完善的河湖互通体系，改善了市区生态环境。
唐山环城水系南湖金地段
3.2 唐山河流水质基本状况
《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定，依据地表水水域环境功能和保护目标，地表水按功能高低依次划分为 5 类：Ⅰ类主要适用于源头水，国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼虾类产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水、地表水源地二级保护区，鱼虾类越冬、回游通道，水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域；超过五类水质标准的水体基本上已无使用功能。
那么，我市地表水的水质状况如何呢？
唐山市环保局发布的《唐山市环境状况公报》显示，2011 年和 2012 年，市环境监测中心对陡河、滦河、黎河、淋河、沙河、还乡河共 6 条主要河流进行常规监测，共设监测断面 13 个。
监测结果表明：2012 年度，陡河 6 个监测断面中，达到Ⅱ类水质的有 2 个，达到Ⅳ类水质的为 1 个，其余 3 个均为Ⅴ类（见表 1）；滦河的 3 个监测断面中，达到Ⅱ类水质的有 1 个，其余两个均为Ⅳ类水质（见表 2）；还乡河全年监测 5 次，均为Ⅴ类水质；黎河、淋河、沙河水质监测结果均为Ⅱ类。11 个县级监测站分别对境内河流的 47 个断面进行了监测。
监测结果显示，2012 年，Ⅰ、Ⅱ类水质所占比例为 13％，同比提高了 2％；Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为 39％，同比提高了 11％。这了表明，唐山河流污染有进一步加剧的危险。
表 1 陡河各监测断面水质类别及主要污染物
表 2 滦河各监测断面水质类别和主要污染物
分析上述公开发布的数据，我们可以看到，虽然 6 条主要河流水质保持基本稳定，但是全段达到Ⅱ类水质的只有黎河、淋河、沙河；而作为我市重要水源地的陡河、滦河，达到Ⅱ类水质的断面分别只有 2 个和 1 个，所占比例只有三分之一，全流域水质不高，防治污染的难度比较大；需要特别指出的是，县级辖区内的 47个监测断面中，水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类的将近四成，与 2011 年相比，增幅超过了10％，这表明这些河流水质有加速恶化的趋势。
3.3 我市河流污染的主要原因
3.3.1 水土流失。雨水、洪水将各种污染物带入河道中，尤其是农田残留的化肥、农药是造成河流中氮、磷等污染严重超标的主要因素。
3.3.2 是污水排放。由于近年来城市建设规模不断增大，居民生活和工业能耗大幅度增加，人口密度不断增高等原因，生活、生产污废水大量排放；加上近年来气温明显增高，降水量降低等气候条件，河道污染变得越来越严重。
3.3.3 垃圾污染。流域内村镇生活垃圾、牲畜粪便沿街道露天堆放，一遇到阴雨天气随雨水、洪水直接带入河中。我市的绝大多数农村，没有垃圾处理设施，更没有专门堆放垃圾的场地，生产、生活产生的垃圾大多丢弃到坑边、河边，直接间接地污染了河道。
3.3.4 采矿污染。我市北部几个县市区拥有丰富的矿产资源，在开采过程中，一些企业只顾自己的经济效益而不顾社会责任，把很多尾矿砂直接排放到河道里，在造成河道抬高、影响河道行洪的同时，也造成了河道重金属超标。
3.3.6 养殖污染。我在北部的邱庄水库看到，农民网箱养鱼的场面蔚为壮观，一眼望不到边，而养殖的鱼类并不是全部按水质要求养殖的品种。大量的饲料、鱼的粪便长期堆积，造成了邱庄水库水质发绿；起重闸试运转时，放出来的水都是绿色的，可见水质污染程度之大。在一些河道旁，一些养殖场的粪便也是直接排放到河里，造成河道不同程度的污染。
3.4 防治河流污染的措施及建议
唐山作为一座有着百年历史的沿海重工业城市，国家重要的能源、原材料工业基地，煤炭、钢铁、水泥等重工业企业比重较大，加上城市管理方面需要加强，所以，河流环境问题日益突出。解决唐山水安全问题，不是一个部门、一个系统的问题，它需要全市上下共同努力。
3.4.1 高度重视，保证投入。水安全，关系百姓健康，关系民生大计，是衡量美丽唐山建设成败的一项根本性指标，因此，必须高度重视水安全，并把防治水污染列入建设美丽唐山的系统工程，站在兴市利民的战略高度来看待和抓好水安全问题，全力保证经费投入、人员投入、物资投入。
3.4.2 成立机构，统一管理。成立唐山河道管理委员会，由主管副市长任唐山河道管理委员会主任，市水务局、市环保局等相关部门和迁安市、迁西县等相关县（市）区为成员单位，明确市水务局为全市河道管理的管理和协调机构，统一负责市区和各县（市）区的河道管理和水污染防治工作，从根本上解决目前存在的市区和各县（区）分级管理、协调难度大的问题。
3.4.3 分类管理，因地制宜。唐山现辖两个县级市（迁安、遵化）、5 个县（迁西、玉田、滦县、滦南、乐亭）、7 个区（曹妃甸、路南、路北、开平、古冶、丰润、丰南），5 个开发区（南堡经济开发区、海港经济开发区、高新技术产业园区、芦台经济技术开发区、汉沽管理区）。根据资源禀赋、经济发展水平的不同，可以按区域划分成几大治理板块，因地制宜、分类治理。
3.4.3.1 在工业发达地区，大力推广清洁生产。这些区域主要包括路北区、路南区、高新区、丰南区、古冶区和 5 个开发区。这些地区，是唐山钢铁、煤炭、陶瓷、电力等工业的聚集区，工业比较发达，经济基础相对雄厚，有条件推行清洁生产。
为从根本上减少污染源，应对重点工业污染源，以污染源总量控制为主线，通过工业结构调整和产业升级，淘汰落后工艺和设备，加强建设项目环境管理，严格控制新的污染源等措施，实现所有工业污染源全面稳定达标，并通过提高工业用水重复利用率，减少污水排放。要进一步提高中水排放标准，解决因污水处理厂检修、设备坏造成的不达标排放，提高污水处理能力，提高污水排放标准。
唐钢污水处理厂一角
3.4.3.2 在农业大县，大力开展农村环境整治行动。这些区域包括滦县、玉田县、滦南县。目前，全省正在广泛开展农村面貌改造提升工程，要抓住这一契机，从根本上改变农村垃圾乱堆、乱倒的不良习惯。搞好养殖污染控制。畜禽养殖是目前水体面污染源的一个潜在威胁，要合理规划养殖场地和规模，发展适度规模饲养。在规模饲养的同时，要积极推广滦县“一场（一个标准化养殖场）一池（建设大型现代化沼气池）一园（利用沼渣沼液发展现代农业园区）”模式。
同时，抓好农药、化肥的污染源控制。要解决当前农业生产中化肥使用存在的不合格比例，即有机肥少无机肥多现象，大力推广测土配方施肥、秸秆还田等。禁止使用甲胺磷等剧毒农药，推广使用高效、低毒、低残留的化学农药，以此减少农药在农产品中残留和因农药大额使用而污染水体。
3.4.3.3 在矿产资源大县（市），进一步提高污水处理能力。这些区域主要包括迁安市、迁西县和遵化市。在这些县市，要成立河流治理专项基金，特别是对那些铁矿资源相对集中的区域，必须建立集中的污水处理设施，不达标不能排放。
3.4.4 突出重点，加强监控。目前我市排污口总计有 91 个，其中规模以上排污口 38 个，这些排污口是河道污染治理的关键所在.要继续加大排水口门的监督管理，沿排水管线，彻查污染源头，关停污染源。严控沿街小饭店、小商店、小摊贩直接向雨水口排污。利用汛期城市雨水对环城水系进行冲刷和南湖水体进行置换。
3.4.5 统筹调度，协调联动。加强水系工程调度管理。统一城区水系河湖工程的管理，科学调度，实现上下游工程统一调度，河流、渠道、湖泊水系联合运行，充分发挥水资源的综合功能，在工农业供水、景观供水的同时，实现水体置换、水质改善。
增加生态调水的投入力度。进一步完成青龙河、李各庄河河道的整治，严格控制水土流失；加大西郊污水处理厂向青龙河调引中水量，补充、置换水体，改善水质；实施北郊污水处理厂向龙王庙河引水计划，使龙王庙河实现水体循环，改善水环境。
加强水系周边市场管理。在李各庄荣华二桥的小市场、果园大集，随处可见在河边乱倒垃圾、乱倒污水的行为。丢弃的烂果蔬等严重污染河岸环境和水质。要规范集贸市场的管理，取缔临时、自发市场，减少人为直接污染。
唐山市是资源型缺水城市，人均水资源占有量仅为 340m 3 ，约为全国的 1/6。近年来，经济的高速发展，对唐山水资源提出了更高要求。河流作为重要的水资源，正面临着环境恶化、污染加重的威胁。在生态文明、美丽中国的建设过程中，河流环境既是一项约束性指标也是一项标志性工程。因此，我们必须把河流生态环境治理作为一项兴市利民的战略性工程来抓，把每一项措施都落实到位。只要上下齐心，我们有理由相信，通过三到五年的努力，唐山一定会成为天蓝、地绿、水净的现代化城市。
这既是一次调研之旅，也是一次体验和感悟之旅。在调研过程中，看到美丽的环城水系和滦南北河公园，我不禁为唐山河流治理成果而感到骄傲；看到污水、矿砂肆意排放进河水，我不禁为破坏河流环境的行为而感到心痛。河流保护，不仅仅是政府的事，也是每个人的事。只有全社会都牢牢树立河流保护意识和环境保护意识，我们的河水才会越来越清澈，我们的家乡才会越来越美。
［1］唐山市环保局《唐山市环境状况公报》，2010—2012。
［2］《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。
［3］何玛峰.唐山市水资源总量变化趋势研究.南水北调与水利科技，2011。
张帅，赵鹏云.唐山市水资源可持续利用对策探讨［J］.水科学与工程技术，2010。
［4］黄晓静.唐山市水资源存在的问题及对策［J］.工作研究，2006。
［5］王秋玲，李志祥.破解唐山市水资源紧缺“瓶颈”的措施［J］.水事论坛，2009。