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各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十八届四中全会和省市委全会精神，总结 2014 年县委常委会工作，分析面临形势，部署 2015 年重点工作，动员全县各级党组织、广大党员干部和各族群众，把握新常态，再创新佳绩，为进一步提升全县人民幸福指数而努力奋斗，以更加优异的成绩喜迎自治县建县 60 周年。
现在，我代表县委常委会，向全会做工作报告，请审议。
2014 年，是大厂发展进程中具有重要意义的一年。县委常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省市委决策部署，以党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕建设富裕、绿美、幸福新大厂的奋斗目标，认真落实“五二一”发展思路，总揽全局、协调各方，在县人大、县政府、县政协的支持下，团结带领广大干部群众，拼搏进取、实干争先，全县各条战线和各个领域都取得了具有年度特征的丰硕成果。突出是：
1.以党的群众路线教育实践活动取得明显成效为标志，党员干部作风实现新转变 。按照中央、省市委统一部署，县委常委会坚持教育与实践并重、活动与发展统一，带头深入学习中国特色社会主义理论，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，真心诚意征求各方意见，开诚布公开展批评与自我批评，立行立改解决存在的突出问题，一丝不苟落实中央“八项规定”和省市委相关要求，全县各级党组织制定并落实整改措施 2568 项，各单位超标用房、违规用车全部整改规范到位，“三公”经费大幅压缩，精文减会取得实际效果，“四风”问题得到有效治理。通过教育实践活动，广大党员普遍接受了一次党性洗礼，思想更加成熟，意志更加坚定，行动更加自觉，基层组织的战斗堡垒作用明显增强，党群干群关系更加密切，各级干部的精神状态更加振奋，工作作风焕然一新。与此同时，认真落实“两个责任”，县委常委会坚持把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，着力构建定责、知责、履责、问责的责任链条，有效遏制了腐败的滋生蔓延，营造了良好的政治生态。
2.以提前一年实现 “ 一个倍增 ” 为标志，总体经济实力迈上新台阶 。我们抢抓京津冀协同发展和北三县统筹发展重大机遇，按照“园区特质、产业高端、城乡一体、生态宜居”的发展定位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。以 60 周年县庆凝聚合力，明确“隆重、节俭、为民、务实”主题，提前升温县庆氛围、提升县庆状态，采取每周调度、现场督导、倒排工期、挂图作战的方式，强力推进60 项重点工程建设。通过全县上下的共同努力，去年 8 月底，财政收入首次突破20 亿元，提前一年实现了县委十届三次全会确定的“一个倍增”目标。全年财政收入完成 24.8 亿元，同比增长 74.7％，自治县总体经济实力不断壮大。
3.以微软游戏创新中心落户和获批省级高新区为标志，产业高端发展取得新突破 。我们着眼高端产业，集中力量狠抓转型升级，空港设备、天坛家具、味全饮料等一批大项目稳步实施，北方国际万果园、田园牧歌玫瑰农庄等现代农业项目加快建设。全年实施亿元以上项目74 个，12 个省市重点建设项目全部开工，项目工作在全市位列前茅。尤其是以微软游戏创新中心为龙头，央视传媒、数字出版等一批现代服务业项目纷至沓来、稳步实施，县城产业区成功获批省级高新技术产业开发区，为大厂加快结构调整、推动转型升级奠定了坚实基础。
4.以创建全省民政综合配套改革试验区为标志，民生保障事业再上新水平 。全力争创省级民政综合配套改革试验区，实施了城乡低保救助、老年人福利提标扩面等 24 项重点工作，特别是，动员全社会力量启动了重特大疾病医疗救助工作，开展“心手相连、善行大厂”爱心救助行动，一个仅有 12 万人口的小县，一次募集救助金 3800 余万元，目前已有符合条件的 80 名大病患者得到及时救助。这是大厂人民的大爱情怀和“我是大厂正能量”的具化展现。去年底，组织各级各部门和社会各界开展扶贫帮困“春雨行动”，一张横向到边、纵向到底的社会保障网已在大厂全面铺开。遵照群众意愿，扎实推进20 项惠民实事，62 户农村危房改造全部完成，切实让困难群众感受到了党和政府的温暖。统筹推进社会各项事业，义务教育均衡发展代表全市首批通过国家验收，医药卫生体制改革扎实开展，社区建设整体提升，社会主义核心价值观深入人心，“我是大厂正能量，争做文明大厂人”全面唱响。与此同时，积极稳妥推动新民居建设，潮白馨居、邵府社区、和园小区实现搬迁入住，祁福佳苑回迁工作稳步进行；投入 1.4 亿元用于农村面貌改造提升，农村环境展现了净绿亮美的新形象。
5.以绿化造林全市领先和水系治理全面启动为标志，生态宜居环境实现新提升 。我们把植绿治水作为推进生态改善的治本之策，努力做好绿水结合的文章。动员全社会力量，组织开展“绿化造林大会战”，创新造林机制，破解资金、土地制约，撬动社会资金 11 亿元，植树造林 2.9 万亩，全市综合评比名列第一。积极推进水网规划和水系综合治理，启动实施一干渠北引工程。排除各种阻力，深入开展砖瓦窑、砂石料场整治工作，强力开展大气污染防治，为北京“APEC蓝”做出了应有贡献。以提高城市品质、方便群众生活为目的，加快推进民族宫、中央公园等重点工程建设，全线贯通北新街，实现新城建设出形象，旧城改造添活力。规划启动了“一桥十一路”路网体系建设，完成 102 国道、李大线南段等道路改造工程，迎宾路、密涿高速（大厂段）工程顺利推进，外通内畅路网进一步形成。
6.以荣获 “ 全国民族团结进步模范集体 ” 为标志，安定和谐局面得到新发展 。坚持“两个共同”民族工作主题，持续深入开展民族团结进步创建活动，通过全县上下的共同努力，再次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，习近平总书记亲自为大厂颁授奖牌，不仅全县干部群众倍受鼓舞，也为廊坊、河北赢得了荣誉。严格落实县级领导接访和领导包案制度，一批群众诉求得到解决。深入推进“平安大厂”建设，不断健全社会治安防控体系，持续开展安全生产大排查，全县未发生一起重特大安全事故，取得了全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议等重要敏感时期安保的全面胜利，获评全市唯一的“省级平安县”。
一年来，县委常委会始终把自身建设作为头等大事来抓，认真贯彻执行民主集中制和党内若干准则，以决策务实、工作落实为标准，抓学习、重实干、转作风，不断加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，带动全县各级党组织形成了团结战斗、奋发有为的政治氛围。县人大、县政府、县政协认真履职尽责，工会、共青团、妇联等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，军民融合式发展不断深入，社会各界建设富裕、绿美、幸福新大厂的积极性日益高涨，形成了大厂跨越发展的强大合力。
按照中央和省、市委要求，在这里向全会报告 2014 年县委常委会选拔任用干部情况：根据工作需要，全年先后研究任免科级干部 3 批 61 名，其中提拔副科级9 名，县级干部调整科级职务 17 名，平职交流调整 34 名，团县委挂职 1 名。在干部选任工作中，县委认真贯彻党的组织路线、干部政策及《干部任用条例》，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“重品德、看能力、凭实绩”的用人导向，严把职数关、任职资格关和程序关，所有提拔干部均进行考察预告和任前公示。对乡科级党政正职的任用，全部征求了全委会成员意见。完善调整干部沟通协调机制，按规定沟通情况、征求意见。健全信访举报平台，把监督贯穿于干部选任的全过程，营造了良好的用人环境。事实证明，广大干部身在一线，心系全局，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，既被组织认可，也被群众公认。
成绩的取得，是省市委正确领导和关心支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众和各界人士团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委常委会向同志们为此而付出的努力，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
面对成绩，我们更须清醒地认识到，大厂的发展还存在一些问题和差距。主要是：区位优势挖掘不够、产业结构亟须调整、发展质量不优、功能平台不高、干部的精神状态还需进一步振奋。这些，都需要在今后工作中认真加以解决。
2015 年是大厂建县 60 周年，也是“十二五”收官之年。自治县成立 60 年来，全县人民在党的领导下，团结奋斗、拼搏进取，谱写了许多可歌可泣的动人篇章。建县 60 周年，是大厂发展进程中的一个重要节点，我们必须认真总结过去、登高放眼未来，审时度势、积极应对，把握新常态，再创新佳绩，推动大厂向着富裕、绿美、幸福的目标阔步前行。
把握新常态 ，要求我们认清新形势，破解新课题。 我们要勇于面对新的考验 。全国经济从高速转为中高速增长的发展态势，以及自身发展空间有限、环保成本提高、城市承载力不强等问题，给大厂经济高速增长，带来了一定压力。能否在逆势中求进，把区位优势、发展潜力释放到极致，考验着各级党员干部的智慧、胆识与担当。 我们要敢于迎接新的挑战 。随着京津冀一体化的持续升温，周边竞争日趋激烈，同等区位市县无不在抢机遇、争资源、蓄能量。快一步则抢占先机，慢半拍则丧失主动。唯有比别人看得更准，步伐更快，付出更多的辛苦，才能把握主动权、赢得话语权。 我们要善于适应新的要求 。随着改革发展的加快、城镇化的推进，群众的利益诉求和过上美好生活的期待也逐步提升，一些因此而引发的矛盾也日益增多。这就要求我们抓好改革、发展、稳定等各项工作，不断提高自身的执行力、统筹力和应变力。
再创新佳绩 ，我们要抓住千载难逢的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上。 一是 中央大力推动京津冀协同发展，地处京津冀“核中核”位置的大厂，必将尽收区位之利、协同之效。特别是，北京将推动首都经济提质增效升级，对周边地区的辐射带动作用将更直接、更明显，因此，我们必须在发展实体经济和优化产业结构上有新的作为； 二是 北三县作为廊坊“三个发展引擎”之一，在统筹发展、携手合作上会有新的突破，为我们融合区域、对接产业、整合资源，利用区域分工和整体功能发展自己，赢得了大空间和新平台； 三是 县庆之年我们将得到上级更多的关注与支持，为自治县长远发展积蓄后劲、奠定基础。在这大有可为的历史时期，只要我们以更加强烈的责任感和紧迫感，以锤子钉钉子的精神，一锤接着一锤敲、一件实事接着一件实事干，大厂的明天一定会更加美好，人民群众的生活也一定会更加幸福！
按照中央、省市的决策部署，确定 2015 年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展、北三县统筹发展重大机遇，着眼建设富裕、绿美、幸福新大厂的目标追求，深入实施“五二一”发展思路，把握新常态、再创新佳绩，围绕县庆主线，突出创新驱动，努力实现经济发展提质、生态环境改善、民生质量提升、民族团结进步，为进一步提升全县人民幸福指数而努力奋斗。
——经济发展提质 ，就是提高经济总量在全市中的比重、实体经济在全县总量中的比重、现代服务业在第三产业中的比重，使自治县经济发展的步伐更加稳健，速度与质量更加协调。县域综合实力进一步提升，实现财政收入迈上 30 亿元台阶，让全县各族群众生活更加富裕殷实。
——生态环境改善 ，就是回应全县各族群众对优美生态环境的迫切需求，突出生态特色，扩大生态优势，统筹推进植树造林、水系建设和大气污染防治等工作，力争全县森林覆盖率突破 40％，形成独具田园特色和创意水乡魅力的生态环境，使大厂成为京津之间“绿宝石”上的闪光点和聚焦点，打造近悦远来的绿美生活空间。
——民生质量提升 ，就是集中力量向民生工作发力，深化全省民政综合配套改革试验区创建工作，全力推进惠民实事工程，统筹发展社会各项事业，不断促进公共服务均等化，实现城乡居民收入提高、社会保障体系完善、帮扶救助机制健全，各族群众生活更加幸福。
——民族团结进步 ，就是高举“两个共同”旗帜，持续开展民族团结进步创建活动，动员全县各族干部群众自觉投身创建活动和“迎县庆、促发展”中来，使活动过程变为不断推动民族团结进步、经济快速发展的过程，让自治县处处涌动团结、友善、和谐、进步的正能量，全力打造全国民族自治县（旗）科学发展新典范。
经济发展提质、生态环境改善、民生质量提升、民族团结进步，是 2015 年全县各级党组织和广大党员干部的工作目标。我们就是要通过上述目标的实现，让各族群众享有更好的教育、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更优美的生活环境，让全县人民的幸福指数得到进一步的提升！
按照上级精神，结合我县实际，突出抓好六方面工作：
1.注重创新驱动，推进产业转型升级 。聚焦实体、招商选资，重点引进能够带动就业、扩张产业，促进转型升级的大项目、好项目。在产业发展上，实施“三产创新拓维，二产转型集聚，一产优化升级”战略： 三产 以微软为龙头，积极扶持孵化企业快速成长，加快游戏设计、文化创意、数字出版等现代服务业集聚； 二产 坚持抓增量、提质量并重，重点打造现代装备、食品制造和新型建材业三个隆起带，努力构建体量大、质量高、后劲强的高端产业体系； 一产 以万果园等项目为带动，大力发展体验式农业，引导传统农业向集种养体验、休闲旅游、影视文化于一体的新型业态转型。
2.做优园区平台，强化科学发展支撑 。通过提升园区承载功能，吸引更多项目、集聚优势产业。 县工业园区 以 102 国道两侧改造升级为重点，畅活“内循环”；依托密涿支线北连接线，打通“外循环”。 潮白河经济开发区 按照“一主两副”格局，优化园区空间布局，积极推进蒋谭线北通和潮白河左堤路建设，畅通连接北三县的“主动脉”；完善潮白新城商务、休闲、宜居、创新功能，构建京东时尚、魅力的核心区。 县城产业区 充分用好省级高新技术产业开发区的政策优势，按照规划推进各项基础设施建设，吸引高端企业、创新人才进驻大厂，加快形成京东现代服务业的新高地。 农业园区 突出重点、创新方式，打造“一路一线”（密涿高速、旅游环线）现代农业产业带，提升沿线产业质量和生态品位，让“京东绿谷”走出乡村、融入北京。此外，坚持多元发展，依托阿果安娜、西亚斯等食品企业，谋划建立关联度高、贡献率大、占地小、品牌响的食品工业园。
3.统筹城乡发展，提升群众生活品质 。发挥县城带动主体作用，推进全县域一体化规划、一体化建设。 完善规划体系 。积极对接北三县统筹发展规划，启动“十三五”规划编制工作，加快完成县城中心区控规和“三区”（工业园区、潮白新城、陈府）总规修编及控规编制工作，进一步健全规划体系。 强化主体带动 。坚持以城带镇、以镇带村。加快县城新城建设，以“一宫一园一场”（民族宫、县城新城中央公园、县城文化中心广场）建设为重点，构建新的县城基本框架；完善各中心镇基础设施和配套功能，逐步缩小城乡差距，使城市功能更完善、农村生活更舒适。坚持“管建”结合，加快智慧城市建设，提高城市综合管理能力，营造和谐的城市环境。 建设美丽乡村 。坚持“两手抓”，一手抓新民居建设，重点推动 4 个在建社区的功能完善和回迁入住，着手启动 4 个新社区建设，不断提升城市化水平；另一手抓农村面貌改造提升，按照北三县核心示范区美丽乡村总体规划，积极创建省级精品示范线，展现自治县新农村建设成果。 持续改善民生 。按照群众意愿，加大工作和资金的倾斜力度，谋划和实施好 2015 年惠民实事工程；深入推进省级民政综合配套改革试验区建设，健全社会保障体系，统筹教育、医疗、卫生、文化等社会事业，实现公共服务均等化、全覆盖；全力做好扶贫帮困工作，深入开展党员志愿服务和“春雨行动”，确保小康路上不让一个人掉队！
4.突出绿水互动，打造优美生态环境 。坚持“生态强县”理念，把生态建设放在优先发展的战略地位，打造天蓝、地绿、水净的良好生态环境。 一是提升绿化造林品质 。以争创国家园林县城为契机，按照“多树种、多层次、多节点、出形象”的思路，在“提品质、重效果”上下功夫，实现节点美化、连点成线、连线成片，建设“城在林中、人在绿中”的森林城市。 二是全面推进水系建设 。完善提升县域水系规划，谋划实施水网工程建设，完成一干渠北引、三干渠清淤，积极推进二干渠局部恢复工程，结合打造景观节点，加强生态管护，形成独具特色的北方魅力水乡。 三是强力推进污染防治 。按照全省大气污染深入治理三年规划，落实全市大气污染治理相关措施，保持大气污染防治高压态势；实施农村环境连片整治工程，开展农村垃圾专项整治；落实全省水污染防治行动计划，加强水源污染管控，让各族群众共享碧水蓝天之美！
5.办好 60 周年县庆，力促重点工作突破 。抓住重要节点，突出县庆主题，弘扬创业创新精神，高效有序推进县庆各项工作。 一是抓好县庆十大重点工程 。深入开展“县庆工程决胜年”活动，集中精力推进“民族宫、县城新城中央公园、一小二幼迁建、迎宾大道、微软游戏创新中心、中集特种车辆产业基地、金隅天坛家具研发制造基地、新民居建设、水系建设、美丽乡村旅游环线建设”等重点工程，全面提升县域形象，实现大厂经济社会发展历史性大跨越。 二是扩大争取支持的成效 。深入挖掘自治县优势潜力，用好用足县庆机遇，加大跑省进厅力度，全力做好省市现场办公会筹备工作，向国家和省、市争取更多的政策资金支持，力争尽可能多的项目列入省市计划。 三是凝聚各族群众心向发展的合力 。以弘扬社会主义核心价值观和宣传党的民族政策为主线，精心谋划实施好县庆系列宣传文化活动，振奋全民精神，凝聚各界力量，进一步激发干部群众爱家乡、促和谐、做贡献的热情与干劲。
6.坚持依法治县，构建和谐安定社会 。法治建设和社会建设，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要基石，也是全面建成小康社会的重要任务，必须将其放在更加突出的位置来抓、来推进。 一是严格落实法治建设重点任务 。坚持法治大厂、法治政府、法治社会一体建设，加强人大立法和民主协商，严格实施依法行政，促进司法机关公正司法，扎实推进基层治理法治化，促进社会公平正义。 二是充分发挥领导干部示范带动作用 。加强各级党员干部尤其是领导干部的法治教育，引导大家养成法治思维，带头遵守法律、依法办事，影响和带动全社会形成办事依法、遇事询法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态环境。 三是深入开展 “ 平安大厂 ” 建设 。加强和创新社会管理，建立健全维护群众权益、重大决策风险评估和突发事件应急管理等机制，推进网格化服务管理，强化社会公共安全监管，突出解决群众反映的热点共性问题。同时，依法管理宗教事务，引导信教群众爱国、爱教，切实维护和谐、安定、有序的社会局面。
全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大实践。要坚定不移地抓好大厂全面深化改革的开局工作，在落实中央和省市各项改革的基础上，结合大厂实际，找出制约发展的体制机制障碍，有针对性地制定改革举措，切实以全面深化改革为大厂发展增活力、添动力。
推动大厂实现新起点上的新跨越，关键看各级干部。县委号召，全县的各级党组织和广大党员干部必须始终不渝地坚守执政为民理念，敢于担当、勇于争先，攻坚克难、求实奋进，继续叫响“实干就是能力，落实就是水平”，为各项事业发展提供坚强的政治和组织保障。
1.认真贯彻上级决策部署，创新思维汇聚合力 。系统学习党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，完善和落实理论学习制度，办好“局长讲堂”，全面提升领导干部理论水平和业务素质。弘扬理论联系实际的学风，树立新的思维、闯出新的路子，确保省市决策部署在大厂得到全面贯彻落实。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，充分发挥思想理论先导作用和精神文化引领作用，弘扬主旋律，打好主动仗，传播正能量。
2.建强领导班子和干部队伍，夯实基础提升能力 。从县委常委会做起，带头坚持民主集中制，坚持重大事项决策广泛征求意见，充分发挥专家咨询论证和社会听证作用，提高科学、民主、依法决策水平。坚持“重品德、看能力、凭实绩”的用人导向，让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用，让为官不为的干部没有“市场”。创新干部教育培训方式，加大招才引智工作力度，强化人才服务管理，为全县发展大局提供人才保障和智力支撑。加强对农村“两委”换届工作的组织领导，选好配强“两委”班子，切实筑牢基层工作的“战斗堡垒”。
3.深入践行党的群众路线，牢记宗旨转变作风 。进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持领导带头、上下联动，全面深化入村访户、蹲点调研等行之有效的工作方法，自觉深入基层、服务群众，以优良作风把全县广大群众紧紧凝聚在一起。按照“让群众好办事，为群众办好事”的要求，强化各级干部解决实际问题的能力，努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、干部在一线检验。各级领导干部要肩挑重任、敢闯敢试，在急难险重任务面前，勇于创新、攻坚克难，推动各项工作走在全市前列。
4.全面落实 “ 两个责任 ”， 廉洁自律勤政为民 。全县各级党组织的主要负责同志，要深入落实主体责任，在“领导、执行、推动”上下功夫、见真章。纪检监察机关要针对群众反映强烈的突出问题，持续加大案件查办力度，狠抓一批反面典型，以党风廉政建设新成果取信于民。要严格落实中央“八项规定”和省市委相关要求，深入开展“四风”问题专项检查，建立巩固扩大成果、防止问题反弹的长效机制。进一步丰富创新廉政宣传教育形式，加强党员干部廉政教育，使党员干部切实做到心中有责、心中有戒，不碰红线、恪守底线，为全县更好更快发展营造风清气正的政治生态。
各位委员、同志们：
新的征程时不我待，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，携手并肩、凝心聚力，以更加坚定的信心、饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，担当起历史的使命，把握新常态，再创新佳绩，为进一步提升全县人民幸福指数，为建设富裕、绿美、幸福的新大厂而努力奋斗！
