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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请各位代表连同《大厂回族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十二五”时期是全县经济社会加速发展、城乡面貌大幅改观、民生事业稳步提升的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族群众，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施城乡一体化发展战略，努力开创建设“富裕、绿美、幸福”新大厂的良好局面，较好地完成了“十二五”规划的主要任务。截至 2015 年底，全县地区生产总值完成86.6 亿元，年均增长 9.6％，人均地区生产总值突破 1 万美元；固定资产投资完成 127.2 亿元，年均增长 23.1％；城乡居民人均可支配收入分别达到 32561 元和13121 元，年均分别增长 9.2％和 11.3％；全部财政收入完成 39.2 亿元，其中公共财政预算收入 24.9 亿元，年均分别增长 46.5％和 53.5％，人均公共财政预算收入位居全省第一，县域经济评价全省第三。
——五年来，我们坚持城乡建设规划一体化，明确发展定位，推进区域协同，发展平台实现新提升 。编制完成城乡总体规划和产业发展、园区镇区、新农村布局等一系列综合规划以及道路交通、水系治理、景观整治等 20 余个专项规划，规划体系进一步完善。在科学规划指引下，着力构建城市主体形态和主导产业形态，促进交通与区域对接、产业向园区集聚、园区按城市布局、农村向社区发展，科学发展的潜力得以释放，在京津冀协同发展中赢得了主动，成为高端要素转移的重要承载地，省级以上园区发展到 4 个，国家级农业科技园区成功获批，全县城镇化率预计达到 54％，比“十一五”末提高 11 个百分点。
——五年来，我们坚持城乡产业发展一体化，转变发展方式，提升质量效益，结构调整步入新阶段 。累计实施亿元以上项目 174 个，争列省市重点项目 66 个。以首钢装备、金隅建材、中集特种车辆、台湾食品饮料等专业园区为代表的现代装备、新型建材和食品制造三个高端产业隆起带初步形成，以微软游戏创新中心、影视创意产业园、世界农业嘉年华等重大项目为代表的文化创意、现代农业等新兴产业快速聚集。成为全省唯一的民营经济综合改革试点，恒华盛世、华瑞肉类和良盛达花丝镶嵌等企业先后挂牌上市，规模以上工业企业发展到 62 家，科技型中小企业达到 202 家，设施化农业面积发展到 1.7 万亩，服务业贡献率不断提高。全县三次产业比由“十一五”末的 16.7：56：27.3 调整为 11.5：36.6：51.9，实现了由“二三一”到“三二一”的转变。
——五年来，我们坚持城乡基础设施一体化，提升城市功能，优化生态环境，城乡面貌得到新改观 。着力构建“外通内畅”的路网体系，新建改造城镇公路105 公里，新增农村公路 109 公里，四级以上公路通车总里程由“十一五”末的300 公里增加到 498 公里，北京公交专线增加到 3 条，开通 6 路县内公交。健全完善城乡功能设施，110 千伏变电站增加到 4 座，实施了供水、供热、供气和市政道路、污水管网建设改造等一批配套工程。县城新区建设强势启动，团结路、求知路、中心公园等建设工程顺利推进。县城旧小区改造有序实施，贯通北新街，建成童趣园、荣昌园和全民健身中心。潮白新城雏形初具，喜来登酒店、书画院文化公园、幸福学校等一批功能设施投入使用。夏垫新城加快建设，完成 102 国道两侧景观改造提升工程，新业路、首创大街等园区路网不断完善。农村面貌有效改善，4 个新民居社区实现搬迁入住，美丽乡村建设获评“省级先进县”。不断强化生态优先理念，五年累计造林 6.3 万亩，全县森林覆盖率由 28.8％增加到33.8％；实施水网水系改造，增加、修复水域面积 61 万平方米；强力推进大气污染防治，砖瓦窑全部拆除，砂石料企业全面治理，控煤、抑尘、减排等各项措施有效落实，荣获全国“绿化模范县”、省级“园林县城”等荣誉称号，“创意水乡、生态新城”成为大厂的特色名片。
——五年来，我们坚持城乡基本公共服务一体化，注重全面统筹，强化制度保障，民生和社会事业取得新进步 。科学制定幸福大厂指标体系，累计完成惠民工程 215 件，城乡社会保障制度由“十一五”末的 17 项增加到 22 项。获批全省民政综合配套改革试验区和全省统筹城乡教育综合改革区，养老、医疗、生育 3大社会保险实现城乡全覆盖，新建、迁扩建中小学幼儿园 8 所，完成县医院迁扩建、中医院改造等工程，分配各类保障房 2423 套，发放住房补贴 948 万元，改造农村贫困户危房 551 户，建成三级就业服务网络，引导培训农村劳动力 6.2 万人次，城镇登记失业率控制在 1％以内。此外，健全食品药品安全、安全生产监管网络，实施“天网覆盖”和平安技防工程，广泛开展群众性文体活动，全面贯彻党的民族宗教政策，科技、统计、档案、外事、司法、旅游、气象、残疾人、人民武装等各项事业均取得新的成绩。“十二五”期间，先后荣获全国“民族团结进步模范集体”“民族自治县（旗）科学发展示范县”“民族团结进步创建活动示范县”“计划生育优质服务先进县”和省级“平安县”“文明县城”“双拥模范县”等多项殊荣。
——五年来，我们坚持城乡管理体制一体化，转变政府职能，优化政务服务，政府自身建设有了新加强 。积极推进政府机构改革，调整理顺职能部门管理体制，北辰街道办获省政府批准设立，公共资源交易中心成立运行，政务服务中心实现县镇村三级全覆盖，“三证合一”“一照一码”登记制度有效落实，行政效能不断提升。严格坚持依法行政，推行政府常务会议学法制度，组建政府法律专家咨询委员会，健全了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，健全向人大报告和向政协通报工作常态化机制，五年共办理人大代表建议 183 件、政协委员提案 331 件。切实加强党风廉政建设，广泛开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”精神，严查“四风”问题，突出做好审计监督，全县“三公”经费支出逐年压减。
各位代表，刚刚过去的 2015 年是“十二五”收官之年，也是自治县成立 60周年，在大厂发展历程中具有里程碑意义。 这一年 ，我们紧扣县庆工作主线，乘庆谋局，借庆聚力，举庆惠民。“十项集中行动”顺利推进，县庆活动圆满成功，社会各界给予高度评价，共争取省市支持项目 175 项，争取上级资金 11.3 亿元； 这一年 ，我们抢抓京津冀协同发展机遇，加速推进经济转型升级。4 大园区持续发力，实施投资亿元以上项目71 个，11 个省市重点项目全部开工，全县财政收入提前 98 天完成全年任务； 这一年 ，我们强化生态建设，努力提升城乡功能环境。新增造林面积 2.2 万亩，引潮济鲍、干渠清淤扩挖全面完工，大气污染防治工作持续加强，民族宫、生态展馆等功能设施建成投用，中轴路、迎宾大道一期等道路工程建成通车，新民居和美丽乡村建设稳步推进； 这一年 ，我们精准发力改善民生，不断增强群众幸福感和满意度。统筹城乡教育综合改革区创建全面启动，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。民政综合配套改革试验区建设积极推进，未成年人救助工作全国领先，老年人津贴发放标准全省最高，重特大疾病救助水平、孤儿救助标准全市第一，60 岁以上老人免费体检经验被省、市积极推广。
回顾五年的奋斗历程，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，在新常态下推进经济社会更好更快发展， 必须不断解放思想 ，坚决破除制约发展的思想藩篱，牢固树立协同发展的前沿意识和走在前列的争先意识； 必须转变发展理念 ，以提高发展质量和效益为中心，积极推进绿色低碳循环发展； 必须坚持问题导向 ，大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染，着力破解发展的深层次矛盾制约； 必须深化改革开放 ，不断提升创新能力，努力实现由要素驱动向创新驱动转变； 必须持续改善民生 ，扎实办好惠民实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。
各位代表，五年来自治县的发展进步得益于中央、省、市的深切关怀和方向引领，得益于县委的科学谋划和正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，也凝聚着全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取所付出的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族群众，向所有关心支持自治县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治县整体实力相对较弱，产业结构不够优化，环境治理工作任重道远，以土地为代表的资源制约更加突出，基础设施及公共服务质量与京津落差较大，城市综合承载力和高端要素集聚力还需要进一步增强。对于这些问题，我们要高度重视，勇于面对，通过科学发展和改革创新的办法着力加以解决。
“十三五”时期，是大厂经济社会发展转型升级的关键时期，我们肩负着实现产业高端化、与京同城化、生态品质化和率先全面建成小康社会的艰巨任务。 从区域发展态势看 ，随着京津冀协同发展向纵深推进、北京通州行政副中心加快建设，将促进高端资源要素加速流动和优化配置，大厂作为京津冀中部核心功能区的重要节点城市，凭借与通州一河之隔的独特区位，有利于充分发挥后发优势和科学发展优势，参与北京重心东移带来的区域产业重构和功能重组，在基础设施建设、公共服务配置、产业协同创新等领域加快与北京对接。 从省市支持政策看 ，省委、省政府高度重视环京津核心功能区和环首都现代农业科技示范带建设，市委、市政府从文化创意与高端服务、金融商贸、现代农业等方面对我县所在区域的发展提出了明确导向。特别是，大厂争创“全省综合改革试点”获得省市大力支持，为我县加快改革创新，壮大经济社会发展引擎提供了有利契机。总体来看，“十三五”大厂面临重要的发展战略机遇期，科学审视新环境、新形势，准确把握新机遇、新动力，大厂必将在新起点上开创发展新局面，谱写“十三五”更好更快发展的新篇章。
依托大厂自身优势以及外部发展环境，落实京津冀协同发展的功能布局调整要求，确定大厂“十三五”发展的总体定位为“ 京东新城、幸福大厂 ”。
京东新城 。立足自身资源禀赋和特色优势，主动参与北京产业重构和功能重组，加快通州、大厂同城化发展，打造京东 协同新城 ；对标现代化城市建设标准，健全优化各项基础设施，建立智慧城市管理体系，提升文化品位，塑造民族地区特色品牌，建设京东 品质新城 ；立足大厂在京津冀产业协同发展中的角色定位与区域协同服务功能，不断调整经济结构，促进转型升级，塑造京东 产业新城 ；进一步强化大厂生态优势，持续推进水生态治理，健全城乡绿地生态系统，开展污染防控治理，形成绿水交融的京东 生态新城 ；借助京津冀全面创新改革试验区加快建设的良好契机，深入推进教育、民政、民营经济、协同体制机制等各领域的改革创新，创建全省综合改革试点，率先在省内建成 改革新城 。
幸福大厂 。以全民共享改革发展成果为根本原则，以率先全面建成小康社会为根本目标，进一步提高城乡居民收入水平，打造 经济收入让人民群众满意的大厂 ；不断提升公共服务支出占财政预算支出的比重，积极推进各项公共服务城乡均等化配置和优质化发展，构建 公共服务让人民群众满意的大厂 ；大力推动平安大厂建设，建立健全立体化社会治安防控体系以及和谐促进机制，严厉打击各类违法犯罪活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，构建 社会治安让人民群众满意的大厂 ；积极开展就业和社会保障提标扩面工作，对标京津不断提升就业和社会保障水平，建立健全“大保障、大救助”体制机制，构建形成“大民生”工作格局，塑造 民生事业让人民群众满意的大厂 。
按照中央、省、市关于“十三五”规划的战略部署，贯彻县委十届六次全会精神，确定“十三五”经济社会发展的指导思想是： 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持 “ 四个全面 ” 战略布局，践行 “ 五大发展 ” 理念，落实省市决策部署，把握京津冀协同发展重大机遇，按照 “ 京东新城、幸福大厂 ” 总体定位，以提高发展质量和效益为中心，守住发展、生态、民生三条底线，加快产业转型升级和新型城镇化步伐，着力优化生态环境，全面提升民生福祉，推动大厂率先全面建成小康社会 。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“ 五个领先、三个翻番、一个率先 ”。“ 五个领先 ”，即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先；“ 三个翻番 ”，即地区生产总值比 2010 年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番；“ 一个率先 ”，即在全省率先全面建成小康社会。
——经济更优质 。地区生产总值保持年均增长 8％以上，财政收入年均增长12％以上，基本形成以文化创意、总部商务、高端制造为主导的“高精绿”产业结构，服务业占GDP比重超过 55％。供给侧改革取得明显成效，创新驱动发展能力显著增强，全社会研发经费支出明显提高。
——城乡更美好 。城乡空间布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路基础设施、水电气热信等市政基础设施全面升级，对外通达能力显著增强，基础设施承载能力和运行效率大幅提升。“智慧大厂”建设全面推进，城市服务管理更加智能化、精细化，公共安全维护、综合应急和防灾减灾能力不断增强。全县城镇化率达到 65％以上。
——生态更绿美 。严格落实节能减排措施，空气环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗超额完成市级要求。积极建设京津冀国家生态文明先行示范区和争创国家级园林县城，全县森林覆盖率达到 40％，具有独特水文化和水景观的魅力水乡完美呈现。
——人民更幸福 。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高，城乡九年义务教育基本实现现代化，城乡人均受教育年限基本达到 12年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，社会保险范围进一步扩大，城乡居民社会养老保险和医疗保险待遇水平进一步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长 9％左右，人民群众幸福指数不断提高，获得感不断增强。
——治理更科学 。社会管理创新实现重大突破，新型农村社区自治组织和社会型组织普遍建立，形成县—街道（镇）—社区三级治理结构。园区工委管委和镇政府职权责任进一步明确。法治大厂、平安大厂建设取得积极成效，法治观念深入人心，民族自治制度进一步完善，实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。
——改革更深入 。创建全省综合改革试点、统筹城乡教育综合改革区和民营经济综合改革试点工作取得积极成效，完成全省民政综合配套改革试验区创建任务。重要领域和关键环节改革取得新成效，行政管理体制改革进一步深化，行政效能进一步提高，经济体制改革、要素市场改革全面深入，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。与京津地区对接协调机制基本建立，跨区域合作全面深入并取得良好成效。
2016 年是“十三五”开局之年，也是大厂推进协同创新、跨越发展，探索实践综合改革的关键一年。根据县委十届六次全会提出的总体要求和重点任务，确定经济社会发展的 主要预期目标 是： 地区生产总值 增长 8％； 固定资产投资 增长16％； 财政收入 及 公共财政预算收入 增长 18％以上； 城乡居民人均可支配收入 分别增长 9％和 10％，全面完成市下达的节能减排任务。
围绕上述目标，重点抓好五方面工作：
（一）融入协同发展，加速推进产业转型升级
积极抢抓京津冀协同发展机遇，抓好全省民营经济综合改革试点工作，实施“招商引资”、“项目推进”和“帮扶企业”集中行动，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系。
加快发展现代服务业 。重点培育文化创意产业，推进央视影视、微软游戏、检验认证、数字出版等专业产业园加快建设。不断完善商业配套服务，启动实施创业大厦、幸福港湾一期、世茂摩尔广场等建设工程。力促中关村科技园、新闻出版研究院等项目尽快签约落地，力争中航试金石检验检测、影视制作产业园等项目列入省重点建设项目。
集聚提升高端制造业 。着力培育高端制造业产业集群，重点推进首钢机电、金隅建材、中集特种车辆等优势企业发展壮大，推动天坛家具、沃尔德刀具、景隆重工二期等一批重大项目加快建设、投产达效。加大公交智能产业园、北方车辆汽车产业园等项目洽谈引进力度，力促恒华盛世转板、润昌汽车新三板挂牌，培育 2—3 家符合上市条件企业。
转型升级传统产业 。强化入企调研帮扶，落实工业企业技改资金，成立政府主导的中小企业融资担保公司，支持有发展潜力的传统企业加大技改投入。实施“食品药品安全整治集中行动”，整合升级食品安全检验检测资源，完善清真牛羊肉可追溯体系，促进屠宰加工企业规范化、集团化、品牌化发展。
提质增效现代农业 。以大厂现代农业科技示范园区列为国家农业科技园区为契机，积极对接环首都现代农业科技示范带建设，加大招商引资力度，强化与农科院所、文化旅游等产业相结合，与农宅合作社省级试点和美丽乡村建设相结合，打造集农业科技、高端产业和展示体验为一体的现代农业园区。
（二）全面深化改革，切实破除体制机制障碍
着眼全省综合改革试点三年创建目标，全面启动创建工作，聚焦解决协同发展、资源环境、社会管理服务等方面的制约问题，探索推进一批重大改革创新政策举措。
创新区域协同发展机制 。谋划成立大厂协同发展投资有限公司，探索建立跨区域利益分享和使用办法。研究建立高新技术企业跨区域转移扶持机制，以及与北京通州及周边市、县的跨区域基础设施会商共建制度。积极参与“京津冀国家生态文明先行示范区”创建，探索建立生态补偿与环境容量分担机制。
创新城乡统筹发展机制 。完善城乡一体化空间布局，创新城乡基础设施投融资模式，鼓励推广政府与社会资本合作建设。探索建立新农村社区建设长效投入机制，建立社区综合服务平台。加快推动土地承包经营权确权登记颁证，促进土地规范有序流转，争取国家和省市相关土地政策改革在大厂试点。
创新产业升级促进机制 。探索完善园区开发建设与管理运营模式，推进实施产业准入和退出政策，建立健全新技术新产品示范应用、工业用地分阶段出让和鼓励闲置低效建设用地再开发利用等机制，促进产业转型升级，构建产业发展新体系。
创新公共服务供给机制 。以创建全省民政综合配套改革试验区和统筹城乡教育综合改革区为重点，协同推进社保、教育、医疗、卫生等领域改革。试点示范医养结合模式，推进城乡教育均衡发展，扩大保障房覆盖范围，统筹推进社会保障规范化和标准化管理。
创新社会管理运行机制 。探索融合环保、国土、民政、综合执法、安全生产、食品药品安全等各项事业的城乡网格化管理体制，打造“智慧大厂”平台，建立健全社会诚信体系，研究少数民族权益保障相关办法，完善民族地区自治制度，推进社会治理现代化水平全面提升。
（三）着眼与京同城，不断优化城乡功能平台
努力破解城镇承载能力不足制约问题，不断提升城镇建设水平，缩小大厂与北京的空间距离和平台差距。
健全城乡规划体系 。全面对接北京行政副中心规划，启动全县“多规合一”研究，推进城乡总体规划修编，完成县城道路系统及管线规划、县域生态景观风貌及文体设施规划、特色街区专项规划、夏垫镇控详规等规划编制工作。同时，加大规划管控力度，探索相对集中行政处罚权向镇级延伸，开展违法用地和违规建设专项整治行动。
拓展城市发展空间 。进一步完善“外通内畅”的路网体系，全力保障京唐城际铁路和密涿高速公路大厂段建设顺利推进，完成密涿高速北连接线建设工程，实施祁陈路东段拓宽、李大线过街段大修、密涿高速大厂连接线南段中修、候谭线西段大修、大福路大修等工程，启动福喜路南延、厂通路西延、迎宾大道东延、双马路改造等工程，谋划实施县城东环、南环路建设。
推进城镇功能提升 。实施“县城基础设施建设”和“城区疏堵保畅”集中行动。县城老城区完成永安里、汇群里巷道改造和旧小区改善工程，增建高标准水冲公厕，改造供水管网，适时启动部分旧小区改造。县城新区重点实施回迁住宅项目和污水、雨水管网工程，继续推进中心公园和路网建设。潮白新城适度超前谋划实施一批道路交通、消防安全和医疗、教育、商务等配套设施工程。夏垫新城重点加强规划管控，着力加快综合开发建设进程。在科学规划基础上，积极推进“智慧大厂”建设，尽快启动基础平台的搭建工作。
加快农村城镇化进程 。深入推进美丽乡村建设全县域覆盖，改造 6 条农村公路，提升农业园区路网，实施“乡村旅游精品线建设集中行动”，积极推广裕丰园民宿旅游合作社经验，抓好吴辛庄、南太平庄和东杨辛庄的农宅合作社建设，打造一批特色旅游村。调整完善新民居规划，加快推进新型农村社区建设和搬迁工作，适时启动新的新民居社区建设工程。
（四）强化绿水互动，有效提升生态环境质量
实施“春季绿化提升集中行动”“大气和水污染治理集中行动”，在做精生态环境品质和构建绿水互动体系上下功夫，不断增强生态环境优势。
提升城乡绿化水平 。全力争创国家级园林县城，继续开展植树造林大会战，深入推进县城绿化改造提升工程，实施新兴路、南平西街等新建道路绿化和旅游环线绿化工程，启动潮白河生态景观带一期工程，建设香槐广场游园，全年新增造林 6000 亩。注重提升文化品位，结合绿道驿站、公园游园，打造一批特色文化景观小品。
改善水系景观环境 。全面推进水源涵养、水系贯通、水污染治理、水景观打造系统工程。按照海绵城市理念规划城市建设，推动落实中水回用规划，实施阶梯水价制度。新建鲍丘河芦庄钢坝，贯通一、二水厂配水管网，启动城南湿地公园建设、谭台灌区节水配套改造和农业园区渠道治理工程，实施城南污水管网、鲍丘河污水截留及提升泵站工程，对全县河渠沿岸排污口进行全面排查整治，确保水质有效提升。
深化大气污染治理 。大力宣传和严格执行新《环保法》及《大气污染防治法》，全面完成燃煤锅炉淘汰、改造任务及在线监测工程，着力推进散烧煤清洁化替代、工地扬尘治理、黄标车淘汰、砂石料企业关停等专项整治。启动实施村村通燃气计划，积极推广新能源车，投用 110 辆电动公交车。宣传落实《禁止燃放烟花爆竹管理规定》，谋划实施秸秆综合利用项目，实行全县域环境网格化监管，确保大气质量明显改善。
加强城乡环境整治 。实施“城乡环境整治集中行动”，重点对道路沿线、河渠两侧、村庄周边、居民小区积存的生活垃圾、建筑垃圾等进行全面清理清运。按照PPP模式公开招标选定企业，建立健全农村垃圾企业化治理体制机制。持续加大城区、镇区和道路清扫保洁力度，完成垃圾填埋场扩建工程。
（五）践行共享理念，全面发展各项社会事业
坚持民生优先，继续加大民生投入力度，全面提升广大群众在改革发展中的幸福感、获得感和满意度。
统筹发展教育事业 。扎实推进全省统筹城乡教育综合改革区建设，实施义务教育薄弱学校改造计划，提高教育信息化水平，建立健全对接京津合作办学新机制，启动田各庄幸福小学、首钢基地学校建设，不断提升教育教学质量。完成职教中心迁建工程，加强与园区、企业及外埠职业技术团队合作，提高职业教育水平，搭建“创客平台”。
加强医疗卫生服务 。加快推进中医院扩建，实施急救中心新建工程，启动县医院体检中心、残疾人康复托养院和卫生信息化建设，落实参合农民大病医疗保险制度，进一步深化与北京知名医院的对接合作。坚持计划生育基本国策，全面落实计生各项奖扶政策，执行和落实好“全面二孩”政策。
完善社会保障体系 。全面完成全省民政综合配套改革试验区创建任务，推进“智慧民政”和“智慧社区”建设。完成华安北路、康安北路居委会建设，依托中医院启动医康养项目，扶持社会养老机构和社区服务机构发展，提升社区养老平台，试行“助老健康御险”和农村养老服务补贴。建立精准扶贫机制，推进低保标准城乡统筹，发放城乡居民基本养老保险取暖补贴。继续落实保障房政策，建设阳光新城限价房，对符合标准的农村危房全面实施抗震改造。
提高就业服务能力 。根据企业人才需求，开展多种形式的就业培训，免费提供城乡公共就业服务。加大创业优惠政策落实力度，与扶贫工作有机结合，通过政府购买服务方式积极安排困难群体就业岗位。全面推进农民工工资银行代发，实行建筑工人工伤保险制度。
实施文化惠民工程 。启动评剧歌舞团改造升级工程，完善“两馆一站一中心”建设（即：县文化馆、图书馆，各镇、街道文化站，村级文化中心）。继续开展送文艺下乡演出、彩色周末、全民健身运动会等系列活动，结合民俗旅游项目扶持村级文艺团体产业化发展。
深化平安大厂建设 。实施“安全生产专项整治集中行动”，加强火灾隐患排查整治，打击违法生产经营和建设行为。开展“打黑除恶灭霸扫痞集中行动”，创建研发“社区警务可视化管理服务平台”，拓展“天网覆盖”和“平安技防”工程，科学配置应急处突力量，保持打击黑恶痞霸犯罪的高压态势。加强金融监管，改善金融生态，严厉打击非法集资等金融违法活动。
新形势、新任务对政府工作提出了新的要求。我们将按照县委十届六次全会确定的“创新提升年”工作部署，进一步加强和改进政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。
坚持实干争先，奋发作为 。认真践行“三严三实”，牢固树立正确的政绩观，切实做好打基础、利长远的工作。坚持深入基层、深入企业、深入群众工作制度，切实做到脚踏实地，办实事、解难题。进一步叫响“实干就是能力，落实就是水平”，建立健全工作落实责任制和督查问责机制，切实做到履行职责不打折扣，兑现承诺不打折扣，服务群众不打折扣。
坚持改革创新，破难奋进 。坚定不移全面深化改革，积极探索新常态下做好政府工作的方法和经验，聚焦制约大厂发展的主要矛盾和难点问题集中发力，强化担当意识，运用改革思维和举措，持续深入推进改革创新，坚决破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍，以改革的新突破推进发展的新跨越。
坚持转变职能，提升效能 。深化行政管理体制改革，全面推进简政放权、放管结合、优化服务。整合行政资源，优化审批流程，健全网络政务平台功能，积极推行网上审批、并联审批。强化效能监察，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为，全力打造规范化、高效化的营商环境。
坚持依法施政，规范用权 。牢固树立法治观念，做到重法治、严规范，建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，构建科学有效的权力运行制约监督体系。强化严格公正文明执法，深入推进“权力清单”和“责任清单”制度，开展行政执法责任制示范单位创建活动，全力打造法治化、便利化的政务环境。
坚持遵规守纪，廉洁奉公 。严守中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，落实党风廉政建设“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。严格控制一般性支出，积极推进机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。规范执行政府投资项目评审、决（结）算审计等制度，进一步加强对土地管理、工程建设、资源开发、产权转让、政府采购等领域的监管，严肃查处违法违纪行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，率先小康时不我待。让我们在县委的坚强领导下，坚定“京东新城、幸福大厂”目标定位，解放思想，抢抓机遇，创新提升，奋发作为，为率先全面建成小康社会，开创大厂更加美好的未来而不懈奋斗！