序

2013 年 9 月 29 日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。上海自贸区的成立，顺应了经济全球化和贸易投资自由化的发展趋势，既是中国提高开放型经济水平的重要组成部分，更是中国新一轮开放倒逼改革，以深化对外开放战略、构建经济增长新框架的重要战略举措。

在其运行至今的这段时间里，上海自贸区致力于加快政府职能转变、促进投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新以及完善法制领域的制度保障，体现了中国政府进一步实施自由贸易发展战略的导向。

当前，WTO受到严峻挑战，多边谈判举步维艰。放眼全球，国际贸易规则的谈判，已由贸易领域向投资领域扩展，国际贸易和投资规则正呈现出多管齐下的态势：在多边体制领域，WTO正在推动以《国际服务贸易协定》（TISA）为代表的复边谈判；在区域协定领域，欧美等国正在推动以TTP和TTIP为代表的区域自由贸易协定；在双边协定领域，以美国 2012 年双边投资协定（BIT）范本为主导的高标准投资协定正在进行谈判。可以说，新的、高标准的贸易投资规则正在形成之中。显然，中国需对此未雨绸缪。事实上，上海自贸区就是为中国参与高标准的国际投资和贸易规则制定提供先试先行的制度创新。为建成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架，自贸区一直在投资、贸易、金融和行政等方面按国际化和法治化要求来完善营商环境，探索实行适应开放型市场经济的法律法规体系正在逐步推进。

为了满足广大关心、支持上海自贸区建设的各界人士对自贸区法律法规的了解和学习要求，中共上海市委党校第五分校（上海市经济管理干部学院）法学教研部撰写了本书，供大家参阅。

樊鹏
中共上海市委党校第五分校校长