九、从“建设社会主义新农村”到“实施乡村振兴战略”

“三农”问题，是中国现代化的基础性问题。加快广袤农村的发展，是中国现代化的重中之重。“乡村振兴”是中华民族伟大复兴的有机构成。

2002 年 11 月，十六大提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程” ，“加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设” 。2005 年 10月，十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其中“建设社会主义新农村”部分，强调建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，要求“从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设” ，并提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20 字总体目标。十七大在论述“社会主义新农村建设”时强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局”。 十八大提出：“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”

十九大提出“实施乡村振兴战略”和“乡村治理体系”概念，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新 20 字总要求。2018 年1 月 2 日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018 年一号文件）颁发，要求按照 20 字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。

“乡村振兴战略”是“新农村建设”的逻辑延伸，但更是一种质的提升。“新农村建设”的目标是基础性的，主要解决“生产发展、生活宽裕”等基础性问题；“乡村振兴战略”的目标则是提升性的，拓展到“产业兴旺、生态宜居”等新的层级。“新农村建设”提出实现“管理民主”，“乡村振兴战略”则提出实现“治理有效”的更高目标。

从“社会主义新农村建设”发展到“实施乡村振兴战略”，反映出解决我国“三农”问题的历史进程和创新思路，对于推进城乡统筹、缩小城乡差距，意义重大。“乡村振兴”成为实现中华民族伟大复兴的基础性工程。在 2020 年12 月召开的中央农村工作会议上，习近平强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移” 。 f62MAXQElJBIGsOEpqbHwBygddO53iu6nebm6un9T9q95EJpJOjy2YymnSw/CaoD