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寿宁县原系政和县善政乡南里十都，北里十一、十二都，东里十三、十四、十五都与福安县平溪里十一至十四都地。
明景泰六年（1455）八月寿宁建县后，将原属政和县部分划分为“坊隅”和“政和里”，原属福安县部分划分为“福安里”。
析于政和者为坊隅及政和里。辖坊隅一、都十二，凡统图二十有五。
1.坊 隅 统图五。
山曰 香炉、高山、韶托、大蜀。
岭曰 纸被、溪头、车岭、弹子、章坑、杨梅、九岭、黄客、东门、清源、青竹。
2.政和里 一都、二都、三都、四都、五都、六都，以上凡统图八。
山曰 牧童、紫翠岩、白岩仙、佛漈、基德八仙、仙人迹、古鼎、百里林、东山、立茂。
岭曰 西表、俞岭（编者注：庾岭）、虎穽、芹洋、尤溪、官田、立茂、黄奇、小东古鼎。
3.福安里 七都、八都、九都、十都、十一都、十二都，以上凡统图十二。析于福安者，为福安里。
山曰 官台、渐山、弧长。
峰曰 天池。
障曰 铁仙。
岭曰 石虎、新峰、花岭、大同。
1.政和里七都一图
一甲：印潭村；二甲：禾溪头；三甲：泗洲桥；四甲：长洋；五甲：许济坑；六甲：柘下村；七甲：硋窑村；八甲：淳池村；九甲：衙后；十甲：三顶桥。
2.政和里七都二图
一甲：山头溪口村；二甲：李长坑村（编者注：长溪村，下同）；
三甲：初垄（原注：军户）；四甲：长洋村；五甲：李长坑村；
六甲：南溪；七甲：城内的小东门洋心；八甲：周墩村；
九甲：竹岭村；十甲：葡萄洋村。
3.政和里八都一图
一甲：平溪冢后村；二甲：平溪桥头；三甲：平溪龙头坑村；
四甲：平溪下背岭兜（编者注：应为平溪下坝、岭兜）；
五甲：牛栏头碑坑（编者注：应为牛栏头、碑坑）；
六甲：平溪板头（编者注：平溪坂头）；七甲：平溪后池； 八甲：长洋；
九甲：修竹埞中（编者注：应为修竹、鼎墩）；十甲：平溪冢后。
4.政和里八都二图
一甲：平溪村；二甲：印潭村；三甲：化竹坪村；四甲：庾岭头村；五甲：奖禄；
六甲：下党村；七甲：奖禄村；八甲：修竹村；九甲：平溪村；十甲：佳宅村。
5.政和里八都三图
一甲：城内东街桥头下；二甲：平溪上洋村；三甲：平溪村；四甲：大连坑；
五甲：上窑村；六甲：碑坑；七甲：碑坑；八甲：南溪；九甲：栗坂；十甲：南溪。
6.政和里九都
一甲：乌石岭；二甲：奖禄；三甲：李长坑；四甲：上东溪（编者注：东溪）；
五甲：徐家池村；六甲：修竹； 七甲：后坑岭（编者注：张坑）；
八甲：修竹； 九甲：前塘（编者注：钱塘）；十甲：奖禄。
7.政和里十都一图
一甲：黄坛村；二甲：张广地村（编者注：广地）；三甲：江山村；
四甲：圈石；五甲：坪坑桥村（编者注：坪坑）；六甲：芹洋村；
七甲：杨梅林；八甲：沙潭村；九甲：溪底（编者注：圈石溪底）；十甲：东山。
8.政和里十都二图
一甲：曹坑；二甲：芹洋；三甲：托溪；四甲：芹洋丹溪桥（编者注：江瑶）；
五甲：托溪上村；六甲：托溪曹坑；七甲：芹洋溪源；
八甲：铁炉坪；九甲：溪舟（编者注：溪州）； 十甲：九岭新田下。
9.政和里十都三图
一甲：峡头；二甲：漈头；三甲：芹洋村；四甲：芹洋村； 五甲：大黍；
六甲：阜莽、双凤坑；七甲：鹤溪坪（编者注：托溪）；八甲：圈石村；
九甲：渺洋；十甲：漈底。
明末清初，统称为都、境，平溪为八都平溪境。大村设地保，平溪、长溪、南溪等村均设地保一人。康熙十年（1671），为利于计征赋税，按田地置都图。
雍正六年（1728），改都图为乡镇村庄。全县划分为 7 境、8 乡、112 村。其中，西南乡自县西南 10 里韶托村至洋尾衕 135 里止，共 26 村，平溪属西南乡。
乾隆初，保留城中的境，乡间较大的村落也有按境划分。取消乡村，恢复实行都、图、甲制。每都三图，每图十甲。平溪境内的都、图、甲分布如下。
一图 四甲：长洋村；
二图 二甲：李长坑；四甲：长洋村；五甲：李长坑；六甲：南溪村。
一图 一甲：平溪冢后村；二甲：平溪桥头；三甲：龙头坑村；四甲：岭兜村；五甲：牛栏头（编者注：湖潭）；六甲：坂头；七甲：平溪后池；八甲：长洋村；十甲：平溪冢后村。
二图 一甲：平溪村；四甲：庾岭头；九甲：平溪村。
三图 二甲：上洋村；三甲：平溪村；四甲：大连坑；五甲：上窑村；八甲：南溪村；九甲：栗坂；十甲：南溪。
三甲：李长坑；四甲：上东溪（编者注：东溪）。
一 、 区划建制 民国元年（1912），全县设鳌阳、平溪、斜滩 3 个区，区署称“××区自治会”。
民国十七年（1928）9 月，实行“县、区、村（里）、闾、邻”建制。第一级为县，第二级为区，第三级为村（里），第四级为闾，第五级为邻。规定 5 户为邻，25 户为闾，百户以下为村，百户以上为里，20 村里为区。全县设鳌阳、平溪、南阳、斜滩、蓝田、纯池 6 个区。
民国十八年（1929 ），县以下仍维持四级建制，但将“村（里）”改为“乡（镇）”。
民国二十三年（1934），规定县以下为县、乡（镇）、闾邻三级。10 户为邻，10 邻为闾，10 闾以上为乡（镇）。全县设 5 个区、23 个联保、283 保、2771 甲。平溪为第四区，辖 3 个联保。第一联保驻地平溪，联保主任周镇平；第二联保驻地溪源，联保主任张蔚章；第三联保驻地托溪，联保主任吴强。
民国二十五年（1936）冬，实行保甲制度，10 户为甲，10 甲为保，10 保以上为镇。12 月，全县设 5 个区，第一区在鳌阳，第二区在南阳，第三区在斜滩，第四区在平溪，第五区在衙后。
民国二十六年（1937）8 月，全县并为 3 个区。民国二十八年（1939）7 月，第一区区署在上犀溪，第二区区署在斜滩，第三区区署在纯池。
民国二十九年（1940）6 月，三区区署设平溪，辖平溪镇、南溪乡、尤溪乡、赤岩乡、下禾溪乡。
民国三十年（1941）6 月，原第二区改为第一区。原第三区改为第二区（平溪），增辖第一区的坪坑乡，平溪镇改为平溪乡。第二区（平溪）下辖平溪、南溪、尤溪、坪坑、赤岩、下禾溪 6 个乡。
民国三十四年（1945），撤区设乡。乡以 6～11 保编成，镇以 12 保编成，保以 10 ～ 20甲编成，甲以 10 ～ 25 户编成。全县共设 11 个乡（镇）、107 保、1339 甲。这种县、乡（镇）二级制，一直延续至民国三十八年（1949）。
民国三十四至三十八年（1945 ～ 1949），平溪乡辖平溪、溪底、南溪、亭下、燕窠、湖潭、屏峰、长溪、尤溪、下党、上党等 11 保，共 100 甲。
二、 平溪乡的保 、 甲 （编者注：未含现属芹洋乡的尤溪保和下党乡的上党保、下党保）
一保 平溪、坂头、岭根、南地洋、长潭尾。
二保 南溪、上窑、云雾坑、新桥头。
三保 长溪、高山、源佳墩、百家山。
四保 湖潭、岭兜、东溪、马坑、大场、后山、范岔、下洋、东山头。
五保 燕窠、于岭、彭地、木场、长洋、扶坑、东木洋、上洋坪。
六保 屏峰、西山、溪后、上昔洋、孔雀洋、漈下洋、墓下洋。
七保 亭下、柯洋、岭后、下井、三角洋、下洋坪、白岩头、溪底源。
八保 溪底、上洋、日洋、上充、龙头坑、上山头、下山头、白岩下、漈坑洋、天池庵。
1949 年 7 月 13 日寿宁解放。8 月，仍沿用民国三十四年（1945）的建制，全县成立鳌阳、斜滩、平溪 3 个区人民政府。平溪区公所辖平溪乡 10 个保、纯池乡 10 个保。10 月中旬，全县划为 5 个区。平溪为第三区，辖 2 个乡，11 个保。
1950 年 8 月，从第三区（平溪区）划出纯池乡设为第六区。1952 年 5 月，从第二区划出凤阳乡设为第七区，全县共设 7 个区。第三区（平溪区）区公所辖平溪、溪底、南溪、亭下、燕窠、湖潭、屏峰、长溪、下党、尤溪、溪源等 11 个乡。
1955 年 9 月 28 日，经省人民委员会批准，第六区（纯池区）划归周宁县管辖，第七区并入第二区。各地改为以区公所驻地名称作区名，即鳌阳区、斜滩区、平溪区、托溪区、南阳区。
1956 年 2 月，全县分为 4 个区、2 个镇、52 个乡。平溪、托溪、芹洋合并为芹洋区，辖 14 个乡。
1958 年 9 月至 1959 年 3 月，实行“人民公社化”。全县除保留斜滩、芹洋两个区委外，其他各区委全部撤销，新建 23 个人民公社党委，芹洋区作为派出机关，辖芹洋、平溪、托溪、南溪、修竹、广地、上党、坪坑、圈石、下党 10 个乡。
1958 年 8 月上旬，县委在 5 个重点乡搞人民公社试点。9 月 15 日，全县实现人民公社化。原来的农业生产合作社改建为 23 个政社合一、工农商学兵为一体的人民公社。不久又缩为 20 个人民公社。10 月 19 日，根据省委领导的指示，全县办成一个大公社，原20 个公社改为分社。平溪为跃进公社、南溪为先锋公社、芹洋为东风公社、修竹为红旗公社、上党为胜利公社。
1959 年 3 月撤区并社，全县设 8 个大公社，下辖 128 个生产大队。平溪公社辖平溪、东木洋、上洋、溪底、南溪、长溪、东溪、亭下、燕窠、湖潭、屏峰、上党、下党、杨溪头 14 个生产大队。
1961 年 5 月，实行区社建制，原来的 8 个公社，除芹洋、托溪、凤阳由县直属外，其余 5 个公社又成立 5 个区，下辖 45 个小公社。平溪区辖平溪、南溪、长溪、东木洋、屏峰、下党 6 个小公社，32 个生产大队。
1963 年 5 月，芹洋、托溪两个县直属公社与平溪区合并为芹洋区，凤阳公社改为凤阳区，全县共设 6 个区。6 月，坑底区并入鳌阳区，全县设 5 个区，即鳌阳区、斜滩区、南阳区、芹洋区和凤阳区，下辖 48 个小公社。芹洋区辖平溪、坂头、南溪、东木洋、长溪、屏峰、下党、芹洋、峡头、广地、溪源、坪坑、茗坑、圈石、托溪、漈底 16 个小公社。
1965 年 7 月，再次撤区分社，全县设 1 个镇、12 个公社，下辖 127 个生产大队。至此，全县各公社（镇）基本定型。平溪公社辖平溪、坂头、东木洋、溪底、岭根、南溪、亭下、燕窠、湖潭、长溪、东溪、屏峰、下党、碑坑 14 个生产大队。
1980 年 11 月，全县各公社革命委员会改称公社管理委员会。
1984 年 9 月，全县 12 个公社和鳌阳镇，改为 11 个乡和鳌阳、斜滩 2 个镇，下辖 180个行政村、2 个居民委员会。各乡镇管理委员会改称乡镇人民政府。
1984 年 9 月至 1987 年 12 月，平溪乡人民政府辖平溪、环溪、东木洋、溪底、南溪、柯洋、亭下、岭后、燕窠、木场、湖潭、屏峰、岭根、岭兜、长溪、东溪、东木洋、东山头、上党、下党、碑坑、西山、杨溪头 22 个村民委员会。
1987 年 12 月，平溪乡的下党、上党、碑坑、西山、杨溪头 5 个行政村和芹洋乡的下屏峰村，托溪乡的部分自然村，划归新成立的下党乡。1989 年，平溪乡新设龙头坑村民委员会。
自1989 年至 2013 年 11 月，平溪乡人民政府辖平溪、环溪、溪底、南溪、柯洋、亭下、岭后、燕窠、木场、湖潭、屏峰、岭根、岭兜、长溪、东溪、东木洋、东山头、龙头坑 18 个村民委员会。
2013 年 12 月至 2022 年 12 月，平溪镇人民政府下辖的行政村不变，仍为原来的 18 个村民委员会。