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面对公共风险的挑战，我国民法、刑法、行政法虽然都将风险行为纳入各自的规范序列，但由于部门法壁垒的存在，风险领域的各部门法规范在运行中却秉承各自独立的运行逻辑。在外部关系上，不同部门法之间彼此独立甚至互不干涉始终是主旋律，相互之间并未建立必要的“外循环体系”，法律实施层面也因此呈现出“各自为政”的局面。这影响了不同部门法及其风险控制工具之间的协调与合作。要知道，公共风险给现代社会带来的挑战并不局限于某个特定的部门法，而是系统性挑战，法律也应当系统性地加以应对，而非“各自为政”。在此情况下，理论上有必要对部门法壁垒及其引发的“各自为政”问题进行全面反思。