加强税收监管和税务稽查

深化实施“信用+风险”动态监管，分类开展差异化服务和精准监管，着力实现监管效能最大化、对纳税人打扰最小化。深化以风险为导向的“双随机、一公开”监管，加大对重点税源企业随机抽查工作力度。积极推进税收共治，持续健全六部门联合打击虚开骗税常态化工作机制，严厉打击骗取留抵退税等行为。2022年共检查涉嫌虚开企业20.27万户，涉及税额 1353.10亿元；检查出口企业 2144户，挽回税款损失 73.21亿元。配合公安机关对 8339名犯罪嫌疑人采取强制措施，903名犯罪嫌疑人投案自首。深入整治税收征管中代开增值税发票等顽瘴痼疾，及时堵塞征管漏洞。扎实推进文娱领域、网络直播行业税收监管，先后查处并曝光一批重大偷逃税案件，并探索形成对高收入、高净值人员税收监管的提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光“五步工作法”，实现执法力度和温度的有机统一，取得良好的综合效果。

专栏 6

“五步工作法”

在2021年严肃查办郑爽、黄薇等影视明星和网红主播偷逃税案件，扎实推进文娱领域、网络直播行业税收监管的基础上，逐步探索形成针对重点人员的提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光“五步工作法”，即在税收大数据分析的基础上，对于可能存在涉税风险的纳税人先提示提醒、再督促整改、后约谈警示，对仍不配合的纳税人立案稽查，对立案案件中部分情节严重、影响恶劣的查处后公开曝光，实现提升打击精确度、降低执法成本、形成强力震慑的综合效果。

专栏 7

多部门常态化打击虚开骗税工作机制

2018年 8月以来，联合公安、海关、人民银行开展打击“假企业”“假出口”“假申报”专项行动，有效规范了一些重点领域、重点地区税收秩序，农副产品、废旧物资等虚开骗税高风险行业案发率明显下降。在此基础上，邀请最高人民检察院和国家外汇管理局加入工作机制，从四部门间临时性工作机制转变为六部门常态化工作机制，实现打击“三假”从集中打击向常态化打击转变。2023年 6月，最高人民法院也加入了这一机制。