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本部分所述货物劳务税改革主要以增值税与消费税为代表。增值税是OECD成员国及许多发展中国家排名前三的重要收入来源，而消费税则主要发挥“寓禁于征”的调控作用。2021 年新冠肺炎疫情在世界范围内继续蔓延，部分国家的疫情防控形势依然比较严峻，对经济发展、人民生活等产生的副作用继续发酵。大部分国家仍然通过实施增值税及消费税的减免措施来为实体企业纾困，维持其存续，继而增加就业、促进经济复苏。
从世界范围来看，2021 年增值税的税基变动较多，但广泛适用的标准税率基本没有调整。几乎所有国家都维持标准增值税税率不变，延续了过去 6 年的趋势。增值税税基发生的重大变化主要是由于 2020 年对特定行业实行的大多数临时性增值税税率下调措施被撤销，且多数国家在2021 年对一系列货物和劳务实行了永久性的增值税税率下调。从 2021 年起，多数国家对与疫情相关的医疗器械实行零税率或增值税免税，同时一些国家还在第 3 季度、第 4 季度临时下调燃料源适用的增值税税率。另外，增值税的重大改革集中在电子商务征税方面，包括电子发票和数字报告要求的大幅增长。
据统计，2021 年很多国家的增值税改革基本上是延续 2020 年以来降低税率、扩大低税率的适用范围、临时性免税、延迟纳税等多项举措（见表 2-2 至表 2-4）。
表 2-2 部分国家增值税临时性免税情况
资料来源： IBFD全球税制改革数据库（http://www.ibfd.org）。
表 2-3 部分国家临时性降低增值税税率情况
续表
资料来源： IBFD全球税制改革数据库（http://www.ibfd.org）。
表 2-4 部分国家增值税税率变化情况
续表
资料来源： IBFD全球税制改革数据库（http://www.ibfd.org）。
从世界范围看，消费税改革主要体现在两方面。一是疫情下的改革。2021 年不少国家为应对持续不断的疫情，延续对进口的防疫物品、医疗用品等适用的暂时免征消费税措施。还有部分国家出台了一些消费税优惠措施以扶持生产经营困难的酒类制造商，而这类政策在 2020 年基本没有。二是消费税的常规改革。多数国家的消费税在总体上基本延续前几年的发展态势，调控对象重点依然是烟酒类、含糖饮料类以及资源环境类商品。但在不同地区、不同国家，这些税目及税率的调整存在明显差异（见表 2-5、表 2-6）。
表 2-5 部分国家引入新的消费税情况
资料来源： IBFD全球税制改革数据库（http://www.ibfd.org）。
表 2-6 部分国家消费税税率变化情况
续表
资料来源： IBFD全球税制改革数据库（http://www.ibfd.org）。