前言

自人类社会产生以来，社会财富的分配始终就是社会矛盾的焦点，由于社会财富分配的差别而产生了不同的社会阶层，也诞生了有阶级的社会。人类社会经过不同的发展阶段，特别是资本主义社会的发展，社会分配的差距不是缩小了，而是扩大了，因此诞生了社会主义。中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，新中国成立后就开始实施了共同富裕的社会实践。新中国的历任领导人都关心贫困群体，并实施了许多鼓励勤劳致富、消除贫富差距的政策措施。

2021年 8月 17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出，促进共同富裕，要把握好以下原则：鼓励勤劳创新致富，坚持基本经济制度，尽力而为量力而行，坚持循序渐进。总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。习近平总书记的重要讲话为实现我国共同富裕的目标指明了方向。

需要特别说明，许多国家没有提出共同富裕的目标，理论研究和实践中仅提出消除贫富差距或调节收入差距，而一些国际组织使用了共同富裕的概念。例如，2013年世界银行发布了两个关键目标：一是到 2030年将全球极端贫困（每天消费低于 1.25美元）人口减少到 3％；二是促进世界各国的共同富裕。并提出共同富裕指数（Shared Prosperity Index，SPI）和共同富裕溢价指数（Shared Prosperity Premium Index，SPPI），用来衡量共同富裕的实现程度。

税收不仅直接参与社会财富的初次分配和再分配，而且可以影响社会财富的第三次分配。习近平总书记指出，要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理；要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作；要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围；要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。在落实习近平总书记重要指示、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》要求过程中，我国税收如何有所作为，成为一个重要的研究课题。

基于上述认识，中国国际税收研究会研究确定《中国开放型经济税收发展研究报告（2022—2023年度）》的年度研究专题为“税收促进共同富裕的国际比较研究”。

中国国际税收研究会高度重视本课题研究报告的研究和撰写工作，为课题组提供了一切可能的支持和帮助。国家税务总局国际税务司、税收科学研究所、中国税务出版社、山西省税务局、福建省税务局、山西省国际税收研究会和福建省国际税收研究会等单位也对本研究报告的撰写工作给予了大力支持。

本课题由中国国际税收研究会学术委员会副主任靳东升担任课题组组长及执行副主编。课题组成员包括：西安交通大学教授、中国国际税收研究会理事、西安国际税收研究会副会长宋丽颖博士，中国人民银行研究员熊鹭博士，广东财经大学教授、中国国际税收研究会理事李林木博士，中国税务杂志社编审窦清红博士，上海财经大学副教授、中国国际税收研究会学术委员会委员田志伟博士，广西财经大学研究员、中国国际税收研究会理事、广西国际税收研究会副会长霍军教授，北京大数据协会财税大数据专委会常务副会长、中国税务学会学委会原副秘书长焦瑞进教授，中国国际税收研究会郭天学等。

《税收促进共同富裕的国际比较研究》的撰写工作是在中国国际税收研究会的指导下，在课题组全体成员的共同努力下完成的。本研究报告共 7章，中国国际税收研究会常务副秘书长杨元伟和靳东升承担了全书的总纂，具体写作分工如下：前言和报告概要由靳东升起草，王璇（山东外国语职业技术大学）参加了报告概要的撰写；第 1章由宋丽颖和原泽文（西安交通大学）撰写；第2章由熊鹭撰写；第 3章由李林木、蔡欣荣（中央财经大学）和杨楚云（广东财经大学）撰写；第 4章由窦清红、郝东杰（中国税务杂志社）、冯文芸（中华全国商业信息中心）撰写；第 5章由田志伟、汪豫（上海财经大学）撰写；第 6章由霍军和刘石敏（国家税务总局广西壮族自治区税务局）和肖乃夫（中国人民大学）撰写；第 7章由焦瑞进和尹小娜（山东外国语职业技术大学）撰写；附录由焦瑞进整理。郭天学为课题研究的顺利进行做了大量联系协调和稿件整理工作。中国国际税收研究会驻会编委会成员付树林、杨元伟、赵兴玉、彭宁、秦凯、尚力强同志参加了审稿。中国国际税收研究会顾问王力、会长张志勇、副会长孙瑞标审定了全书。

借此机会，本课题组向所有为本研究报告的研究和出版给予大力支持的单位和个人表示衷心感谢！

由于水平有限，本研究报告难免存在疏漏之处，敬请读者批评指正。

中国国际税收研究会
《税收促进共同富裕的国际比较研究》课题组
2022年10月