比利时数字税开征指日可待

丁娜娜

由于全球层面对数字经济征税的谈判延期，一些国家相继将数字服务税开征问题提上议事日程。据当地媒体报道，比利时数字服务税提案在 2019年初遭到否决后如今获得了广泛支持。

对此，比利时各党派均表达了对数字经济巨头征税的愿望。考虑到疫情之下比利时的公共财政赤字预计将从 2019年的 90亿欧元增长到 2020年的约 350亿欧元，财政缺口的迅速扩大使得这一税种颇具吸引力。

据了解，2019年 1月，比利时国会议员瓦妮莎·马茨向议会提交了开征数字服务税的议案。比利时议会财政与预算委员会考虑到数字服务税只是临时征收，可能致法律修订过于频繁，因而最终否决。

2019年 7月，马茨再次向议会提起该议案。议案对数字服务税的内容有所更新，强调数字服务税主要适用于三种数字活动：在数字平台上开展广告业务；将通过其在线活动收集的用户数据出售给第三方；提供数字中介服务，使用户可以找到他人并与他人取得联系，如为商品或服务销售提供便利。比利时数字服务税征税对象要求同时符合两个条件：①每个会计年度的全球营业收入超过 7.5亿欧元；②在比利时的营业收入超过 2500万欧元。此外，该议案还定义了一些标准，以确定何时可以认为用户在比利时从事经营活动。

2020年 2月，比利时财政与预算委员会再次审议马茨的议案，随后决定转交比利时行政法院立法委员会征求意见。

立法委员会对议案存有顾虑。一是数字服务税的开征对未达起征点而不缴税的公司有利，可能成为不合理的隐形国家补贴。二是开征该税可能违反非歧视和公平原则。例如：一家在全球取得 7亿欧元营业收入，在比利时取得7000万欧元营业收入的公司不必缴纳数字服务税，因为只符合其中一个判定标准；而另一家在全球产生 7.5亿欧元营业收入，在比利时取得略高于 2500万欧元营业收入的公司反而因同时满足两个条件必须缴纳数字服务税，尽管其在比利时营业收入占比较低。

鉴于此，2020年 5月立法委员会要求修订该议案，解决立法技术问题。建议将比利时营收起征点 2500万欧元调整为 500万欧元，并建议对未缴纳或延迟缴纳数字服务税的公司进行处罚。

目前，尚不清楚议会何时进行辩论或投票。但是，各种消息表明，比利时开征数字服务税已指日可待。一方面，疫情后的经济衰退致比利时财政赤字加大，对数字经济巨头征税符合各党派和比利时的财政利益。另一方面，现任比利时首相德克罗早在 7月就明确表示支持多边征税方案。比利时媒体称，10月初七党联盟在组阁谈判中均就数字服务税问题表示支持，德克罗很可能将其纳入预算规划予以实施。

（本文刊载于 2020年 11月 10日《中国税务报》，有删节） KgPkX4Bckl6FFrfbYq34Ch1Jvo+QcWA3FinHxHtfD6fOJPeauB0nLZrtZvmAum3o