2021年 6月 23日,一则消息惊动了世界,75岁的“杀毒软件之父”约翰·迈克菲,被发现自缢于西班牙巴塞罗那的监狱囚室中。据了解,西班牙法院当日曾作出裁决,迈克菲将因逃税罪名被引渡回美国。根据美国法律,迈克菲最高将面临 30年的监禁。结果,西班牙法院作出引渡裁决几小时后,迈克菲就上吊自杀了。
1945年 9月,迈克菲出生于英国格洛斯特辛德福德。他的父亲是第二次世界大战中的美国大兵,母亲是英格兰的一个漂亮姑娘。小时候,迈克菲跟随父亲从英国搬到美国弗吉尼亚州生活。
迈克菲自幼聪颖,早年就读于弗吉尼亚州罗诺克学院数学专业。在自主创业前,他曾效力于美国航空航天局和著名飞行设备制造商洛克希德·马丁公司。1987年,迈克菲在运营一个网上论坛时遭遇到了早期电脑病毒侵袭,并迅速发现了其中的商机,遂开始编写杀毒软件。之后,他在加利福尼亚州圣克拉拉创建了以自己名字命名的迈克菲(McAfee)公司,带领公司主导了个人计算机杀毒软件市场。最辉煌的时期,在《财富》100强公司中,约有一半使用McAfee的杀毒软件,迈克菲因此被业界誉为“杀毒软件之父”。1994年,迈克菲从McAfee辞职。2010年,英特尔公司以 76亿美元收购了McAfee。
2009年,迈克菲移居中美洲国家伯利兹,并在当地惹下了一系列的麻烦:与 17岁的未成年少女同居、以经营医药公司为名私制冰毒、非法持有数十支枪械,还涉嫌杀害当地一名建筑工人。为逃避罪责,迈克菲从伯利兹逃到危地马拉,逃亡过程中还不忘在社交媒体上更新自己的逃亡生活。2012年,他因非法入境被危地马拉遣返回美国。
2016年,迈克菲宣布竞选自由党总统候选人。2017年,迈克菲开始追赶比特币潮流,出任虚拟体育赛事及移动游戏收购型投资公司——MGT资本投资公司的首席执行官。同年,迈克菲卸任MGT首席执行官,成为加密货币公司Luxcore首席执行官。
值得一提的是,回到美国后迈克菲多次在社交平台上公开表示个人所得税“违背美国宪法”,以“意识形态不合”为由拒不缴税。2019年,他声称自己8年未向美国政府缴纳过个人所得税。同年,为逃避法律制裁他再次逃离美国,并于不久后通过推特表示,自己在公海上以流亡者的身份,将古巴哈瓦那作为竞选大本营,参加 2020年总统大选。
2020年 6月 15日,美国司法部税务司首席副助理检察长理查德·祖克曼和田纳西州西部地区的联邦检察官迈克尔·杜纳万特决定,起诉迈克菲逃税和故意不提交纳税申报表。同年 10月 3日,迈克菲在西班牙巴塞罗那国际机场被捕,此后被西班牙司法机关监禁,并启动引渡程序。
2020年10月15日,美国司法部官方网站公布了对迈克菲的起诉书。起诉书指出,经过国内收入局刑事调查局、司法部税务司、田纳西州西部地区联邦检察机构三方通力合作,对迈克菲涉嫌逃税案已经调查清楚:2014—2018年,迈克菲通过兜售加密货币、提供咨询服务、发表演讲以及将自传版权出售给制片人,赚取了数百万美元收入。但在此期间,迈克菲却没有对这些收入进行纳税申报;同时,将所赚取款项以他人名义存入银行存款账户和加密货币交易账户来逃避纳税义务,并利用他人名义隐瞒如豪车、不动产、游艇等资产的所有权。根据起诉书的附件,如果罪名成立,迈克菲每项逃税的罪名将面临最高 5年监禁,每项故意不提交纳税申报表的罪名将面临最高 1年监禁。这些刑事指控最高可合并判处 30年监禁。
在司法部公布起诉书之前,美国证券交易委员会公布了对迈克菲的民事诉讼书。诉讼书指出,迈克菲在推特上向他人推销了多种加密货币,发表了一系列虚假和误导性的声明,并通过这些操作牟取了 2300万美元的暴利。
从更大范围来看,加大税收征管力度已经成为全球性现象。新冠肺炎疫情给各国政府预算都造成了巨大的财政窟窿,打击高收入者逃税的势头正愈演愈烈,而美国对高收入者税收征管之网的收紧力度更是前所未有。
2021年以来,拜登政府陆续提出《美国救助计划》《美国就业计划》《美国家庭计划》。为了保证这些计划顺利实施,需要稳定而有力的财力支持。显然,加强对高收入者的税收征管可收到立竿见影的成效。
2021年 4月 28日,美国财政部官方网站发布了一则题为《增加对国内收入局经费保障,不断提高全社会税法遵从度》的消息,指出国内收入局已将工资薪金所得的个人所得税约 99%征缴入库,但其他形式所得的税款征收力度明显不足,主要原因是税务部门难以核实纳税人是否对一些隐性所得如实申报。税法不遵从群体主要集中在高收入者,收入前 1%的群体仅申报了其应税所得的 80%,这意味着每年少缴了近 1750亿美元税款。未来十年,联邦政府将对国内收入局增拨约 800亿美元,对包括革新征管技术手段在内的一系列优先事项提供充足的经费保障,如进一步加强对年收入高于 40万美元高收入群体及关联企业的税收征管。
2021年 3月以来,美国国会就增加国内收入局预算举行了多次听证会。国内收入局局长查尔斯·雷蒂格强调,2010财年以来,国会对国内收入局拨款减少了约 20%(根据通货膨胀系数调整)。经费下降导致该局职工数量大幅下降,超过 1.7万名执法人员流失,造成个人纳税申报表的审核率下降约45%,对年收入超过100万美元的高收入个人的审计率下降近80%,对极高收入人群的审计工作更是陷入僵局。在过去三年,数百名高收入纳税人采用最极端的逃税手段“拒不申报”,使政府损失约 100亿美元税收收入。国内收入局需要更多的财政支持来调查高收入者瞒报收入的行径,以及追查那些通过复杂的筹划来逃避其纳税义务的高收入纳税群体。
5月 20日,美国财政部发布了《美国家庭计划税收遵从议程》报告,提出优化国内收入局资源配置、加强涉税信息报告、全面升级信息系统以及规范报税代理人 4项措施,以期增加税收收入,减少税收流失。该报告指出,美国将引入全面金融账户信息报告制度,以增加对高收入群体及关联企业的税收征管力度。
5月 28日,美国财政部发布《关于 2022财年收入预算提案的解释性文件》,提出要摧毁最富有的 0.1%人群用来避税的两种信托工具:一是朝代信托,这是一种豪门可以用来福荫多代的工具,能够世代存在而不会产生赠与税、遗产税或代际转移税;二是故意设缺陷委托人信托,该类信托可以将数百万甚至数十亿美元免税转移给继承人。
(本文刊载于 2021年 7月 13日《中国税务报》,有删节)