前言

当《中国省级经济调控发展研究》放在我面前的时候，我不禁想起了作者近两年出版的《中国省级五年规划发展研究》（中国计划出版社2019年1月版）和《中国省级产业政策发展研究》（中国计划出版社2020年12月版）。规划发展、产业政策和经济调控都是我国省级政府重要的工作职能，作者在多年工作实践的基础上，潜心研究，结合实际和相关理论完成了这部丛书，衷心推荐大家一读。

如果说，前两本书更多的是从省级政府工作职能角度进行的探索研究，那么，研究市场经济条件下的经济调控则更多的是带有经济体制改革的色彩。我国最早的经济体制改革，本质上就是对不适应生产力发展的政策制度进行的改革，从而释放了潜在的生产力，而对政策制度的改革过程同时创新着经济活动的调控方式。所以，改革使我国经济从计划经济走向有计划的商品经济，再发展到社会主义市场经济。市场也由从属于政府转为对资源配置起基础性作用，最终发挥决定性作用。这一切是我们党和政府从中国的实际情况出发，通过改革开放实现对中国经济的引领和宏观调控。

我国关于市场经济条件下经济调控的著述不多，而本书从多个角度将中央和省级政府调控进行了比较，这是很有意义的。进入 21世纪20年代，国内外的形势日渐复杂多变，百年变局与世纪相互交织，各种不确定性大大增加。针对这种局面，我国中央政府的调控力度不断加大。作者在书中并没有回避这个问题，而是对社会主义市场经济条件下，中央政府和省级政府两级调控的特点和认知以及逻辑性做了比较分析。值得一提的是，作者结合新形势，从全面深化改革的角度，研究了省级经济调控在新发展格局下的新任务。

面对新形势，研究新问题。今天的省级经济调控，在中央“顶层设计”的背景下，其内容更加丰富，作用更为明显。尤其在面对突发事件的时候，如何充分发挥中央政府和省级政府的积极性，是个不能回避的重要问题。在中美贸易摩擦等影响下，作者提出了中央政府主导下的省级政府调控问题。我认为，这是基于新形势下的实际情况所进行的实证性研究，与传统理论中片面强调政府作用有本质的区别。

我国省级经济调控一直是一个非常重要的层级，所以在新形势下要赋予其新内容。作者从经济现代化和高质量发展的高度，提出了省级经济调控的体系结构与制度创新；鉴于我国的省（区、市）情差异较大，其又研究了调控方式的差异，并从全面深化改革的角度，提出了调控体系与调控目标的实现路径。

由于长期在重庆从事发展改革和综合咨询服务工作，作者在分类研究中，选取了自己最为熟悉并且直接参与工作的川渝地区和成渝地区双城经济圈作为研究的对象，这更加强了本书的实证价值。

我国研究省域经济的专著不多，由于作者有着丰富的实践经验加上潜心的研究，这本书从某种意义上填补了我国区域经济研究中的一个空白。当然，由于我国省域经济发展差异较大，企图把不同区域、不同省（区、市）情的各省（区、市）经济都置于研究之列是不可能的。所以，有关课题需要作者继续深入总结研究和思考。

我要特别说明的是，作为作者之一的杨庆育同志在发展改革战线工作了30多年，长期担任重庆市发展和改革委员会的主要领导，这部丛书的谋划凝聚了他在实践中的体会与心得，他还长期担任我们研究会的高级资深专家，看到这样的成果我也深感欣慰。

是为序。

国家发展和改革委员会原副主任
中国经济体制改革研究会会长

2022年5月30日