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附件B
企业准入注释问卷

附件B包括企业准入主题的术语表和附带注释的调查问卷。注释问卷提供了每项指标与相应问题之间的一一对应关系。

术语表

受益所有人:最终拥有或控制公司的自然人,即便该公司的所有权在他人名下。

受益所有权信息:受益所有人姓名、身份证号码、地址等信息。

公司法定信息:公司章程信息、一般公司信息或规定公司经营和治理规则的任何法规。

公司电子化注册程序:企业家可以在线上全流程注册公司,无须亲自前往企业登记机构或任何其他机构提交或获取纸质版文件。

环境营业执照:水管理、废物管理和处理、危险物质的使用或处理等方面的执照或许可证。环境营业执照针对的是开展新的商业活动,不包括例如在发放建筑许可证时可能要求的环境影响评估。

完整的电子化登记/数据库:所有数据可通过电子化方式存储和获取的系统。

本地采购要求:外资企业向本地供应商采购商品或服务的要求。

名义股东和名义董事:代替其他人被官方登记为股权持有者的人员。

企业准入的相关政府机构:企业登记机构、税务主管部门、社会保障单位等。

基于风险的方法:基于特定业务的风险程度,确定企业的许可要求(例如营业执照、营业许可证)的体系。该方法的标准可包括活动类型、企业规模和经营场所、健康和安全风险、自然资源使用和环境影响。

服务标准:获得服务的预期时间。

简单标准登记表:企业设立的标准模板。

社会人口群体:按照年龄、民族/种族、性别、移民身份、宗教信仰进行分类的群体。

第三方中介机构:公证人、律师、会计师等。

问卷

下面的表格列出了每个支柱下的所有指标(包括其组成部分,如适用),并在括号内标明了相应的问题编号,为了方便参考,每个表格前都列出了问题。

对于以“是/否”回答的问题,回答为“是”即得分,并被视为良好实践;如特别标明“是/否;否→良好实践”,则“否”意味着良好实践。

在接下来的表格中,“和”表示所有提及问题的答案,必须均为良好实践,才能获得指标的分值。

在接下来的表格中,“或”表示一个或多个提及问题的答案,只要一个为良好实践,即可获得指标的分值。

某些问题标记为“不计分”,意味着它们不会以任何方式影响分值。设计这些问题的目的,是为后续年度的问题设计提供更多的信息和改进的建议,并且在必要时,为已经计分的问题提供进一步的信息和实证基础。

1.1 企业准入规则的质量

1.1.1 公司信息备案

1.立法是否要求企业家在注册登记新企业时,要核验并获得公司名称的核准?(是/否)

2.立法是否就否决公司名称这一事项规定了清晰、详尽、具体的规则?(是/否)

3.立法是否要求核验要创业的企业家身份?(是/否)

4.以下哪位负责核验企业家身份?(不计分)

4a.注册官

4b.公证人

4c.律师

4d.其他

5.立法是否要求登记股东详情?(是/否)

6.立法是否要求公司提交公司年度收入表和财务报表?(是/否)

1.1.2 受益所有权

7.立法是否要求新公司登记受益所有权信息?(是/否)

8.立法是否要求公司登记下列有关受益所有人的信息?(是/否)

8a.全名

8b.身份号码和信息

8c.出生日期

8d.地址

8e.其他

9.立法是否明确规定新注册公司受益所有人信息登记的时限?(是/否)

10.请说明时限(日历日数)。(不计分)

11.立法是否允许名义股东和名义董事?(是/否)

12.立法是否要求在政府部门登记其名义股东和名义董事的身份?(是/否)

13.立法是否要求核验受益所有人的身份?(是/否)

14.以下哪位负责核验受益所有人的身份?(不计分)

14a.注册官

14b.公证人

14c.律师

14d.其他

1.1.3 公司信息和受益所有人的更新

15.立法是否要求在企业登记机构或其他相关机构登记公司名称的变更情况?(是/否)

16.此类变更登记的时限(日历日数)是?(不计分)

17.立法是否要求在企业登记机构或其他相关机构登记股东详细信息的变更情况?(是/否)

18.此类变更登记的时限(日历日数)是?(不计分)

19.立法是否要求在企业登记机构或其他相关机构登记公司章程的变更情况?(是/否)

20.此类变更登记的时限(日历日数)是?(不计分)

21.立法是否要求登记受益所有权信息的变更情况?(是/否)

22.此类变更登记的时限(日历日数)是?(不计分)

1.1.4 简单标准表格

23.立法是否允许企业家使用简单标准登记表自行注册企业,无须强制使用第三方中介机构?(是/否)

24.立法是否允许所有企业家和有限责任公司使用简单标准登记表,无须强制使用第三方中介机构?(是/否)

25.立法是否允许企业家自行更新公司法定信息,无须强制使用第三方中介机构?(是/否)

1.1.5 基于风险的评估

26.立法是否允许所有企业家和有限责任公司对公司自行更新法定信息,无须强制使用第三方中介机构?(是/否)

27.立法是否就颁发企业营业执照规定了基于风险的评估方法?(是/否)

28.立法是否规定,从事经营风险极低或无经营风险活动的新企业,无须获得任何营业执照或许可证?(是/否)(不计分)

29.立法是否要求从事高经营风险活动的新企业须申请营业执照或许可证?(是/否)(不计分)

30.企业营业执照在哪一层级实施?(不计分)

30a.国家

30b.地区

30c.当地

30d.其他

31.立法是否就颁发环境营业执照规定了基于风险的评估方法?(是/否)

32.立法是否规定,从事极小或无不利环境影响活动的新企业,无须获得任何营业许可或批准?(是/否)(不计分)

33.立法是否要求从事高环境影响活动的新企业须申请营业许可或批准?(是/否)(不计分)

34.环境许可在哪一层级实施?(不计分)

34a.国家

34b.地区

34c.当地

34d.其他

续表

1.2 企业准入规则的限制

1.2.1 内资企业

35.立法是否强制规定了内资私营有限责任公司的最低实缴资本?(是/否;否→良好实践)

36.规则规定内资企业需要支付的最低资本金额是多少?(请说明当地货币单位)(不计分)

37.内资企业何时需要支付最低资本?(不计分)

37a.注册前

37b.注册时

37c.注册后一周内

37d.注册后超过一周内

38.规定的最低资本必须留存多久(日历日数)?(不计分)

39.不支付最低资本是否会产生任何后果?(不计分)

40.请说明立法是否强制要求想要注册有限责任公司并开始经营的企业家满足下列任何一般要求。(是/否;否→良好实践)

40a.最低学历或培训

40b.犯罪记录或宣誓书

40c.业务计划、可行性计划或财务计划的审批

40d.获取一般营业执照

41.如果公司需要经营许可,是否必须更新此许可?(不计分)

42.国内企业家是否需要满足任何额外的普适性要求?请具体说明。(不计分)

43.立法是否要求不同社会人口群体中想要完成下列流程的国内企业家满足特殊要求?(是/否;否→良好实践)

43a.注册公司

43b.开设银行账户

44.立法是否限制内资私营企业全资参与任何下列行业/在任何下列行业拥有全资企业?(是/否;否→良好实践)

44a.银行保险业

44b.医疗保健业

44c.零售旅游业

44d.媒体

44e.建筑业

44f.轻工业

44g.电力与通信网络

44h.交通业

44i.农林业

44j.金属采矿业

44k.石油天然气行业

44l.废物管理与处置行业

1.2.2 外资企业

45.立法是否强制规定了外资私营有限责任公司的最低实缴资本?(是/否;否→良好实践)

46.规则规定外资企业需要支付的最低资本金额是多少?(请说明当地货币单位)(不计分)

47.外资企业何时需要支付最低资本?(不计分)

47a.注册前

47b.注册时

47c.注册后一周内

47d.注册后超过一周内

48.规定的最低资本必须留存多久(日历日数)?(不计分)

49.不支付最低资本是否会产生任何后果?(不计分)

50.立法是否对外国企业家施加下列任何限制?(是/否;否→良好实践)

50a.公司中持股比例的限制

50b.合资企业数量的限制

50c.政府部门的投资审查或批准

50d.不同于内资企业的最小投资规模

50e.外资子公司管理层的国籍限制

50f.公司董事会成员或经理的国籍/合法居留权限制

50g.外国公民的雇用限制

50h.国内员工最低人数或比例要求

50i.与当地机构合作的义务

50j.当地采购要求

50k.股利分配限制

50l.开设或持有商业银行外币账户的限制

51.立法是否限制外资企业在下列行业中全资持股?(是/否;否→良好实践)

51a.银行保险业

51b.医疗保健业

51c.零售旅游业

51d.媒体

51e.建筑业

51f.轻工业

51g.电力与通信网络

51h.交通业

51i.农林业

51j.金属采矿业

51k.石油天然气行业

51l.废物管理与处置行业

续表

续表

续表

2.1 为企业设立和开始运营提供在线服务

2.1.1 公司与受益所有权信息的储存

52.请说明企业登记机构的公司信息数据库是否满足下列特征。(是/否)

52a.全流程电子化

52b.集中式,覆盖全国

52c.涵盖所有类型的企业和机构

53.企业登记机构是否储存了所有公司注册记录的电子版?(是/否)

54.请说明受益所有人数据库是否满足下列每一项特征。(是/否)

54a.全流程电子化

54b.集中式,覆盖全国

54c.涵盖所有类型的企业和机构

2.1.2 企业设立流程

55.是否有一个全自动电子系统用于验证公司名称合规且不重复?(是/否)

56.是否有一个电子系统能够覆盖从提交申请到接收公司文件的完整公司注册流程?(是/否)

57.请说明公司注册系统是否允许注册人通过电子方式完成下列步骤。(不计分)(是/否)

57a.税务登记

57b.受益所有权登记

57c.其他

58.是否有一个全流程电子系统用于企业更新法定信息?(是/否)

59.是否有一个全流程电子平台用于登记、更新受益所有人信息?(是/否)

60.是否可以通过电子支付选项支付与公司注册相关的所有费用,例如企业登记费?(是/否)

61.企业登记机构是否通过全流程电子化的方式签发公司注册证书?(是/否)

续表

2.2 企业设立和开始经营服务的协同性

2.2.1 公司信息的互通

62.主要的公共部门业务申报机构是否自动以电子方式互通公司信息?(是/否)

63.哪些公共部门机构以电子方式互通公司信息?(不计分)

64.公司信息变更时,所有相关的政府机构的信息是否自动更新?(是/否)

2.2.2 唯一企业标识

65.企业注册局或其他相关机构是否为所有公司分配了唯一企业标识?(是/否)

66.是否所有相关政府机构都使用唯一企业标识?(是/否)

67.还有哪些机构发行了自己单独的公司识别号?(不计分)

2.2.3 身份验证

68.网上注册公司是否可使用电子签名或其他电子形式的身份验证?(是/否)

69.是否有一个电子和完全自动化的程序来核实企业家和受益所有权人的身份?(是/否)

2.3 在线信息的可获得性和信息透明度

2.3.1 初创企业在线信息的可获得性

70.请说明公众是否可以在网上获得以下各类信息。(是/否)

70a.成立有限责任公司所需的文件清单

70b.在商业注册处注册公司所需的费用清单

70c.在商业注册处注册公司的服务标准

70d.关于开展环境影响小或可忽略不计的新业务活动的环境相关要求的监管信息

71.在[经济体]是否存在支持中小型有限责任公司的公共资助项目?(是/否)

72.支持中小有限责任公司的公共资助项目信息是否在网上公开?(是/否)

73.是否存在支持女性拥有的中小型责任公司的公共资助项目?(是/否)

74.网上是否公开提供支持女性拥有的中小型有限责任公司的公共资助项目的信息?(是/否)

2.3.2 一般公司信息的可获得性

75.是否所有的公司记录都可以用电子方式搜索?(是/否)

76.请说明是否可以从商业登记处的数据库中在线获取个别公司的下列信息。(是/否)

76a.公司名称

76b.公司编号

76c.公司董事姓名

76d.公司股东姓名

76e.公司实际利益拥有者姓名

76f.公司设立年份

76g.公司年度财务报表

76h.公司法定地址

76i.公司实际地址

76j.公司的经营类型

2.3.3 企业统计数据

77.[经济体]2022年新注册有限责任公司的统计数据是否在网上向公众开放?(是/否)

78.[经济体]2022年新注册有限责任公司数量是多少?(是/否)(不计分)

79.[经济体]登记部门是否收集有限责任公司男女所有权和/或员工构成的数据?(是/否)

80.以下哪些数据是按性别分类的?(是/否)(不计分)

80a.有限责任公司女性所有者数量

80b.女性独资经营者人数

80c.有限责任公司女董事人数

80d.有限责任公司女员工比例

81.是否可以获取最近年份(2022年)的数据?(是/否)

82.这些数据是匿名的吗?(是/否)(不计分)

83.这些数据是否可以在网上公开获取?(是/否)(不计分)

84.[经济体]2022年新注册的至少有一名女性拥有的有限责任公司数量是多少?(是/否)(不计分)

85.[经济体]2022年新注册的全部为男性拥有的有限责任公司数量是多少?(是/否)(不计分)

续表

更多信息(基于主题范围):

公司从事一般工业或商业活动。

公司的预期营业额达到需要进行增值税(VAT)登记的门槛(如适用)。

公司雇用员工。

内资企业的设立前步骤

设立前步骤包括提交设立申请之前必须执行的一系列活动。

86.法律规定/实践中常见的设立新内资企业的设立前步骤有哪些?请涵盖在线和/或亲自到场完成的步骤。(不计分)

86a.公司名称核验

86b.第三方(公证员、律师、会计师)参与企业设立

86c.公司登记前的银行相关步骤

86d.其他

87.对于每一个选定的步骤,负责完成该步骤的机构是什么?(不计分)

88.完成上述内资企业所有设立前步骤的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表开始执行第一个步骤的那一刻起,到与相关机构完全完成最后一个步骤为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起到相关机构签发最终文件为止的等待时间)。此外,还需考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。如果某个步骤可以在线或亲自到场完成,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

89.完成上述内资企业所有设立前步骤的总成本是多少(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑实际上完成上述每个步骤平均耗费的总成本。这包括,例如,雇用第三方中介机构的服务(如果第三方中介机构在实践中通常用于完成该步骤)。如果以标准方式或通过快速通道完成某个步骤的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果完成一个步骤的最常见方式是通过快速通道方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

内资企业的设立

设立指的是向登记机构登记新公司的过程。

90.向企业登记机构完成内资企业设立的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表提交设立申请起,到公司在登记机构处完成登记为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起,到企业登记机构签发最终文件为止的等待时间)。如果某个步骤可以在线或亲自到场完成,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

91.向企业登记机构完成内资企业设立总共耗费多少成本(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑向登记机构登记新公司实际上平均耗费的总成本。如果标准登记或快速登记的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果快速登记是最常见的方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

内资企业的设立后步骤

设立后步骤包括向登记机构登记完新公司之后必须执行的一系列活动。

92.法律规定/实践中常见的设立新内资企业的设立后步骤有哪些?请涵盖在线和/或亲自到场完成的步骤。(不计分)

92a.受益所有权登记

92b.税务登记

92c.增值税/营业税登记

92d.雇主与雇员登记

92e.社保登记

92f.公司信息公开

92g.公司账簿或会计账簿的登记

92h.任何其他设立后步骤中的银行账户开设

92i.进口商和出口商登记

92j.一般经营或贸易营业执照

92k.当地/市政注册

92l.其他

93.对于每一个选定的步骤,负责完成该步骤的机构是什么?(不计分)

94.完成上述内资企业所有设立后步骤的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表开始执行第一个步骤的那一刻起,到与相关机构完全完成最后一个步骤为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起到相关机构签发最终文件为止的等待时间)。此外,还需考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。如果某个步骤可以在线或亲自到场完成,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

95.完成上述内资企业所有设立后步骤的总成本是多少(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑实际上完成上述每个步骤平均耗费的总成本。这包括,例如,雇用第三方中介机构的服务(如果第三方中介机构在实践中通常用于完成该步骤)。如果以标准方式或通过快速通道完成某个步骤的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果完成一个步骤的最常见方式是通过快速通道方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于内资企业的参数。

内资企业完成整个企业准入流程总共耗费的时间和成本

96.内资企业完成整个公司准入流程的总时间是多少(日历日数)?

注:请考虑完成上述所有设立前、设立时、设立后步骤所需的时间。此外还请考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。

97.内资企业完成整个公司准入流程的总成本是多少(当地货币)?

注:请考虑完成上述所有设立前、设立时、设立后步骤所需的成本。

外资企业的设立前步骤

设立前步骤包括提交设立申请之前必须执行的一系列活动。

98.您为内资企业选择的设立前步骤在机构、时间或成本上是否与外资企业有所不同?外资企业是否需要额外完成哪些特殊程序?(是/否)(不计分)

99.如果需要,那么法律规定/实践中常见的设立新外资企业的哪些设立前步骤不同于内资企业?请涵盖在线和/或亲自到场完成的步骤。(不计分)

99a.公司名称核验

99b.第三方(公证员、律师、会计师)参与企业设立

99c.公司登记的银行相关步骤

99d.其他

100.对于每一个选定的步骤,负责完成该步骤的机构是什么?(不计分)

101.外资企业完成所有设立前步骤的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表开始执行第一个步骤的那一刻起,到与相关机构完全完成最后一个步骤为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起到相关机构签发最终文件为止的等待时间)。此外,还需考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。如果某个步骤可以在线或亲自到场完成,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

102.外资企业完成所有设立前步骤的总成本是多少(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑实际上完成上述每个步骤平均耗费的总成本。这包括,例如,雇用第三方中介机构的服务(如果第三方中介机构在实践中通常用于完成该步骤)。如果以标准方式或通过快速通道完成某个步骤的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果完成一个步骤的最常见方式是通过快速通道方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

外资企业的设立

设立指的是向登记机构登记新公司的过程。

103.外资企业的设立过程在机构、时间、成本方面是否与内资企业有所不同?(是/否)

104.如果是,向企业登记机构完成外资企业设立的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表提交设立申请起,到公司在登记机构处完成登记为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起,到企业登记机构签发最终文件为止的等待时间)。如果既能在线登记,也能亲自到场登记,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

105.如果是,向企业登记机构完成外资企业设立的总成本是多少(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑向登记机构登记新公司实际上平均耗费的总成本。如果标准登记或快速登记的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果快速登记是最常见的方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

外资企业的设立后步骤

设立后步骤包括向登记机构登记完新公司之后必须执行的一系列活动。

106.您为内资企业选择的任何设立后步骤在机构、时间、成本上是否与外资企业有所不同?外资企业是否需要额外完成哪些特殊程序?(是/否)

107.如果需要,那么法律规定/现实中常见的设立新外资企业的哪些设立后步骤不同于内资企业?请涵盖在线和/或亲自到场完成的步骤。(不计分)

107a.受益所有权登记

107b.税务登记

107c.增值税/营业税登记

107d.雇主与雇员登记

107e.社保登记

107f.公司信息公开

107g.公司账簿或会计账簿的登记

107h.任何其他设立后步骤中的银行账户开设

107i.进口商和出口商登记

107j.一般经营或贸易营业执照

107k.当地/市政注册

107l.其他

108.完成上述外资企业所有设立后步骤的总时间是多少(日历日数)?(不计分)

注:计算时间时,请考虑实际上平均耗费的总时长,即从创业者或其代表开始执行第一个步骤的那一刻起,到与相关机构完全完成最后一个步骤为止的时间(例如,这包括从创业者提交申请那一刻起到相关机构签发最终文件为止的等待时间)。此外还需考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。如果某个步骤可以在线或亲自到场完成,请考虑最常见的完成方式及所需时间(例如,如果最常见的方式是在线,请计算以电子方式完成该步骤所需的时间)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

109.完成上述外资企业所有设立后步骤的总成本是多少(当地货币)?(不计分)

注:计算成本时,请考虑实际上完成上述每个步骤平均耗费的总成本。这包括,例如,雇用第三方中介机构的服务(如果第三方中介机构在实践中通常用于完成该步骤)。如果以标准方式或通过快速通道完成某个步骤的成本不同,请考虑完成此步骤的最常见方式及相关成本(例如,如果完成一个步骤的最常见方式是通过快速通道方式,请计算通过快速通道完成该步骤所需的成本)。请考虑上述适用于外资企业的参数。

外资企业完成整个企业准入流程总共耗费的时间和成本

110.外资企业完成整个公司准入流程的总时间是多少(日历日数)?

注:请考虑完成上述所有设立前、设立时、设立后步骤所需的时间。此外还请考虑步骤的同时性(例如,某些步骤是否能够同时完成)。

111.外资企业完成整个公司准入流程的总成本是多少(当地货币)?

注:请考虑完成上述所有设立前、设立时、设立后步骤所需的成本。

支柱Ⅲ指标的数据将被标准化为一个共同的单位。例如,从0到100分,其中0代表最差表现,100代表最佳表现。反过来,最佳(最差)表现由最高(最低)标准和/或实践来界定,以单个分值或数值范围来衡量。 2PV+RIcAsR/V9Cle3c1hEFy6bJHvd3NuGSK5fG2lhF9mvAkGmPBAmH4BUcEPwMBp

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