第三节
山东海洋强省建设的机遇与挑战

纵观国内外发展形势，海洋在山东经济格局和战略全局中的作用将更加明显，加快发展海洋经济，既面临重大机遇，也需要应对诸多挑战。

一 发展的机遇

从国际角度来看，和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮技术革命和产业变革蓄势待发，世界产业布局、分工协作、要素组合、运行机制都发生重大而深刻的变化，为山东深化海洋经济技术国际合作，加快“走出去”开拓发展空间提供重大机遇。

从国内来看，党的十八届五中全会围绕实施海洋强国战略提出要拓展蓝色经济区，党的十九大提出了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的目标。随着“一带一路”建设的进一步走深走实，特别是“21世纪海上丝绸之路”建设加快推进，海洋强国战略的重点和方向更加明确。我国仍处在大有可为的战略机遇期，适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，新的增长动力正在孕育形成，对于加快推动山东海洋经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，加速海洋产业转型升级提供重要支撑。

从山东来看，海洋经济试点的深入推进，为加快构建海洋经济科学发展的体制机制积累了丰富的经验；以海洋科技为主题的山东半岛国家自主创新示范区建设的持续推进，现代海洋产业体系初步建立，为建成具有世界先进水平的海洋科技教育人才中心，打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区，以蓝色经济引领转型升级，建设海洋强省打下了坚实基础。当前，山东正处于加快转变经济发展方式和调整经济结构的关键时期，海洋经济发展的体制机制环境不断优化，自主创新能力不断提高，科技对海洋经济发展的支撑引领作用不断增强，国际海洋开发合作不断深化，欧美日韩等国家和地区开发利用海洋的成功经验，为山东海洋经济的发展提供了有益的借鉴。

二 面临的挑战

全球经济复苏依旧乏力，国际市场需求不振，国际海洋竞争更加激烈，中美贸易摩擦升级，地缘政治关系更加复杂多变，给山东海洋经济相关领域对外投资和合作建设带来诸多不确定因素。山东海洋经济传统粗放的开发模式尚未得到彻底转变，海洋经济发展布局不够合理，部分海洋产业产能过剩和高技术产业发展不足并存，海洋产业结构调整和转型升级压力较大；海洋科技创新资源整合力度不够，集成优势没有得到充分发挥，成果转化率不高，特别是近年来沿海省份海洋经济发展势头迅猛，对山东海洋人才、技术等抽离效应有所显现；海洋生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，海洋环境保护和生态建设需要进一步加强；海洋灾害监测预警能力不够高，海洋防灾减灾能力仍显薄弱；海洋综合管理水平亟待提高，保障发展的体制机制需要进一步完善。对此，必须保持清醒认识，坚持目标导向和问题导向，把握好海洋经济发展的阶段性特征和趋势，谋划拓展蓝色经济区向海洋经济强省迈进的路径，确保在建设海洋强国的进程中走在前列。海洋资源开发利用方式相对粗放，部分海洋产业结构和布局不够合理，海洋经济综合效益亟待提高，产学研对接不及时、不精准、不顺畅等难题依然存在，海洋科技研发及成果转化能力不足，海洋经济核心竞争力亟待增强。 GCOzICMEujWsJLfkmbwD1LQ1xYBjyhDELKaxv490ZR8ZP9R9c2yqeqVwZdYtljMa