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一 大变局视角下的中国经济发展成就

1978年中国主动开启了改革开放进程。中国的改革开放取得了举世瞩目的成就。按2010年美元不变价格计,1978—2019年中国GDP由2936亿美元增至115375亿美元,年均GDP增长率约为9.1%。 按2010年美元不变价格计,1978年中国在世界GDP中所占的比重仅为1.1%,美国所占的比重约为24.0%,欧盟 约为28.8%。2019年中国占世界GDP比重升至13.6%,美国所占的比重降至21.6%,欧盟降至19.6%。2010年中国成为世界第一制造业大国,制造业增加值约为1.9万亿美元,约占世界制造业增加值总额的18.3%。 “这意味着鸦片战争以来,中国丢掉的世界第一制造业大国地位,在经历了一个半世纪之后,被我们重新拿了回来” 。2015年中国制造业增加值占世界制造业增加值的27.6%,北美洲(主要包括美国、加拿大、墨西哥3国)约占19.3%,欧洲约占22.3%。 [1] 2019年中国制造业增加值增至3.9万亿美元左右,占世界制造业增加值总额的比重提高至28.3%。 2013年中国成为全球第一贸易大国,1978—2013年中国商品进出口总额由211亿美元增至4.16万亿美元,中国占全球商品贸易总额的比重由0.8%提高至11.0%。2013年美国占全球商品贸易总额的比重为10.3%,欧盟为31.6%。2019年中国占全球商品贸易总额的比重为11.9%,美国为11.0%,欧盟为32.7%。 2020年中国商品进出口总额约为4.65万亿美元,同比增长1.5%。 2020年是可以载入史册的一年,中国的疫情防控取得重大战略成果,中国是唯一实现经济正增长的主要经济体。 2021年2月25日习近平总书记《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!

20世纪80年代,债务危机席卷拉美地区,绝大多数拉丁美洲和加勒比国家(简称“拉美国家”)被迫进行改革。拉美国家的改革也取得了一定成效,按2010年美元不变价格计,1982—2019年拉美地区GDP由2.5万亿美元增至6.2万亿美元,年均GDP增长率约为2.4%。按美元现价计,1978年中国 GDP 约为1495亿美元,约为拉美地区 GDP (5435亿美元)的27.5%。2019年中国GDP约为14.3万亿美元,为拉美地区的2.5倍。1978年中国人均GDP约为156美元,仅为拉美地区人均水平(1578美元)的9.9%。2019年中国人均GDP约为10262美元,为拉美地区(8870美元)的1.16倍。 2019年拉美地区制造业增加值约为7383亿美元,约为中国制造业增加值的18.9%。 2019年拉美地区商品贸易总额约为2.14万亿美元,约为中国商品贸易总额(4.58万亿美元)的46.7%。

2020年5月联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(简称“拉美经委会”) 、拉丁美洲和加勒比国家共同体(简称“拉共体”) 发布的联合研究报告指出,2014—2019年拉美地区年均 GDP 增长率仅为0.4%,为1950年以来增长率最低的6年。拉美经委会指出,受新冠肺炎疫情的影响,拉美地区在经济、社会、生产、环境4个领域长期存在的结构性脆弱进一步加剧和恶化,该地区正经历20世纪以来最严重的经济衰退,2020年拉美地区 GDP 增长率预计为 -7.7%。 [2] 拉美地区59%左右的就业会受到新冠肺炎疫情的冲击, 2020年拉美地区贫困人口将增至2.147亿人,贫困率(贫困人口占总人口的比重)升至34.7%;绝对贫困人口将增至8340万人,赤贫率(绝对贫困人口占总人口的比重)升至13.5%,拉美国家需要额外增加财政支出以纾解贫困,这部分额外支出占拉美地区GDP的比重在2.8%以上。 拉美国家的财政政策空间较为有限,一方面,税收征收较少,2018年25个拉美国家的税收收入占 GDP 的比重为23.1%,低于经济合作与发展组织(OECD,简称“经合组织”)34.3%的平均水平; [3] 另一方面,税基侵蚀较多,据拉美经委会估计,2017年拉美地区偷漏税金额约3250亿美元,占地区GDP的6.3%

拉美国家不仅必须抗击新冠肺炎疫情,而且更要应对因疫情而趋于恶化的内部结构性脆弱和外部制约因素,即“新发展陷阱”。拉美经委会执行秘书长阿丽西亚·巴尔塞纳(Alicia Bárcena)女士指出,拉美地区正处于文明的十字路口,该地区只有通过全球性合作才能走出困境。新冠肺炎疫情和经济衰退正在抛弃传统模式,拉美地区需要新的发展模式。拉美经委会指出,国际格局正在发生变革,世界贸易和全球价值链正在扩大国家(地区)之间的差距,拉美国家需要重新从“国家”角度考虑区域一体化、自然资源专业化、生产多样化和增加正规就业。

[1] United Nations Industrial Development Organization(UNIDO), World Manufacturing Production-Statistics for Quarter IV 2020, March 8, 2021, p.10, https://stat.unido.org/content/publications/world-manufacturing-production.

[2] Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2020, Santiago,Chie, 2021,p.11.

[3] Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE),Centro de Desarrollo de la OCDE,CEPAL, Centro Interamericano de Administraciones Tributarias(CIAT), Banco Interamericano de Desarrollo(BID), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2020, OECD Publishing,Paris, 2020, p.19. +4KMIsn+72XhJ/IpE0k9voDThyoyEnRuk17sSUzOLrnx1V6o6btRmS7jrLRFvsYy

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