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在现代社会，应急管理和预算管理是国家治理的两项重要议题，建立完善的应急预算管理制度，实现应急管理与预算管理的“无缝对接”，是提升国家治理能力的必然要求。
本书围绕建立中国应急预算制度问题进行了系统研究，以建立应急预算制度的理论基础为切入点，深入探讨了应急管理与应急预算的关系，在比较全面地总结中国应急预算管理现状和问题，以及归纳应急预算制度建设国际经验的基础上，提出了建立中国应急预算制度的近期措施和远期策略，建议在中国现行政府预算体系中增设一本紧急预算，并从应急预算编制、执行、绩效评价及监督等方面进行了框架设计。