六 促进连南经济健康增长的对策建议

（一）完善有别于GDP的绿色发展政府绩效评估体系

连南由于传统的工业部门在停业整顿后，全国千篇一律的GDP绩效评估制度已经与连南的发展宗旨相悖。因此，在多方努力之下，清远北部的两个民族自治县获免以GDP考核经济的制度，并有所侧重地考核其工作。但是新的考核制度在2015年年中才推出，难免存在绩效考核的不全面和不科学，因此尽快完善新的政府绩效考核制度是连南经济发展的重点之一。其一，以权重加成衡量GDP，对特色农业、林下经济、第三产业加高权重，补充GDP考核上不科学的环节；其二，将生态保护列入政府绩效考核中，以科学有效的指标衡量生态情况；其三，建立限制开发区的绩效考核信息公开平台，减少寻租行为和为科研部门开调研的方便之门，更好地为连南出谋划策。

（二）在经济增长的过程中需要更加注意整体经济质量的提升

连南瑶族自治县经济增长的成绩有目共睹，每一阶段的经济增长都各有特色。然而，经济增长并不代表经济发展，在连南的山区中还存在不少贫困户，社会的贫富收入差距还有待改善，部分地区基础设施仍不够完善。对此，县政府应该着力惠民工程，第一，提高精准扶贫的效率，杜绝一切寻租行为而损害贫困户的利益；第二，改输血工程为造血工程，县政府应该积极准确掌握产业的经济增长特点，将成效好、回报高的特色产业，融入“公司+基地+农户”的体系中，进一步惠及当地居民；第三，加快建设基础设施，保证在合理的范围内有完善的医疗、教育、卫生、交通设施等。

（三）经济增长应该要与当地的民族文化相适应

连南瑶族自治县是全国唯一的过山瑶聚居地，优秀而神秘的瑶族文化历经千百年而薪火相传。然而，经济增长是现代化的过程之一，连南的决策者应该防范为了经济增长而过度开发民族文化的困局，进而使得瑶族同胞的生活环境和精神家园严重商业化，而导致名义上的传承，实质上的破坏。如何找到经济旅游开发和民族文化保护的平衡点，则是专家和政策决策者需要进一步考虑的难题。

综上所述，根据发展经济学家罗斯托的经济发展阶段理论，本书深入分析了连南经济起飞前和起飞后的动因，发现连南经济起飞后，在不同的经济发展阶段呈现地区不同的特点。最后为连南经济的可持续发展、迈入小康社会提供可行的对策建议。

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[1] Nicholas Kaldor（1961），“Capital Accumulation and Economic Growth”，in F.A.Lutz and D.C.Hague，editors， The Theory of Capital ，New York：St.Martin's Press，pp.177-222. Y9uuFz/G2122+B5E2Be+GGoVeLotp4rjq9aN0+Z2rzxdRQmXcAzK2LSKaawVOeFY