四 连南瑶族自治县经济发展阶段分析

从连南经济发展速度上来看，连南县经济发展虽然已跻身广东省前列，成绩也来之不易；但从人均经济总量来看，由于长期发展落后积累的社会经济基础薄弱，以及客观地理历史条件形成区位劣势制约，连南县与全国、全省、全市对比仍然存在巨大差距。2007年，从人均GDP对比看，全国为连南县的2.5倍，广东省为连南县的4.4倍，清远市为连南县的2.2倍；从居民人均年末储蓄存款对比看，广东省为连南县的4.1倍，清远市为连南县的1.7倍；从农民人均纯收入对比看，全国比连南县高33.5%，广东省比连南县高81%，清远市比连南县高38%。至2015年，再度对比人均GDP，全国为连南的1.97倍，广东省为连南的2.7倍，清远市为连南的1.34倍。可见，虽然在“十二五”期间，连南经济发展取得新的突破，发展滞后得以缓解，但是要切实缩短连南县发展的巨大差距，将是一项长期的、艰巨的历史任务，任重道远。

根据世界银行《2010年世界发展报告》提供的数据，2010年最新收入分类标准为：低收入国家（地区）是指人均国民总收入低于1005美元；中等收入国家（地区）是指人均国民总收入为1006—12275美元；高收入国家（地区）是指人均国民总收入高于12276美元。下中等收入国家（地区）和上中等偏上收入国家（地区）的分界线是人均国民总收入3975美元。连南县2007年人均GDP达到了1021美元，根据以上标准判断，连南县在世界上已经摆脱低收入地区行列，进入中等收入地区行列。由美国著名经济学家罗斯托的经济增长理论判断，连南县也已经进入了工业化初期，进入了经济发展起飞阶段。

（一）连南传统社会阶段

连南县的发展路径大致与罗斯托的经济发展阶段论契合。改革开放前连南的经济发展长期停滞不前，贫困落后，第一产业占绝对优势地位，人力资源和生产资料也以投入农业为主。由于与世隔绝的地理位置和中华人民共和国成立后的政治环境，注定连南县占比重最大的农业要为工业输送生产要素，形成工农业间的严重“剪刀差”。然而，适逢当时全国严阵以待备战，军工业的优先发展催生了连南的一批重化工业和三线厂，为连南的工业建设奠定一定的基础，但以军工业为工业体系的主导，注定难以促进连南的总体经济发展，所以连南在改革开放前基本处于传统社会阶段。

（二）连南的起飞准备阶段

根据发展经济学家罗斯托的理论，起飞准备阶段最明显的特征是“经济体制改革”，而改革开放和家庭联产承包责任制所带来的所有制变革，以及具有中国特色社会主义市场经济模式，就是上述特征最明显的表现。连南根据国家有关方针、政策，结合当地实际，在计划、统计、审计、物价管理、工商行政管理、质量技术监督、国土资源管理等方面，进行了一系列改革和创新。因此，从改革开放后到20世纪末，这些举措都为连南经济起飞创造了前提条件。

（三）连南经济起飞阶段

进入21世纪，连南经济增长加速，主导产业开始迅猛发展，政治经济改革日益深刻，种种迹象表明，连南县在经济发展上有突破性进展而进入“起飞阶段”，在理论上是因为连南县已经具备了“起飞”的三大条件。

（1）要有较高的资本积累，使生产性投资大幅度提高。经济起飞要以充足的资本积累作为物质基础，而大多数发展中国家经济发展过程中的主要障碍是资本形成不足。罗斯托接受了哈罗德-多马模型的基本思想，认为提高投资率是促进资本形成的必要条件。罗斯托指出，如果资本和生产量的比率大致为3.1，投资率达到国民收入的10%，经济增长就会达到3.3%，将超过任何可能的人口增长速度，按人口平均计算的生产量就会有持续的提高。连南县早在1999年，经济增长率已超过3.3%达到7.1%（1998年仅为1.8%），即连南的投资率在20世纪末的几年里已经超过国民收入的10%，表明了连南在世纪之交已经有充足的资本积累作为物质基础以使经济起飞。

（2）要建立起能带动整个经济增长的主导部门。主导部门在国民经济中占有举足轻重的地位，不仅其本身有较高的增长率，还能带动其他部门的增长。主导部门的迅速发展对于保持经济的全面发展势头，起了重要的直接和间接作用。主导部门不是一成不变的，而是随着经济发展的不同阶段不断演变的。经济增长阶段的部分技术基础就在于主导部门的更替。现阶段连南的主导部门为民族文化旅游业，在连南经济发展中有举足轻重的地位，并带动了餐饮业、住宿业等第三产业的发展。

（3）进行政治、社会制度结构的变革。在经济发展过程中，主要建立与经济起飞相适应的经济制度、社会结构、政治法律体系等，为“起飞”提供保证，并使现代部门的增长扩展到整个经济。比如建立和完善专利制度，才能鼓励科技发明，促进新技术不断发展和传播，为经济增长奠定有效的基础；政府要参与资源配置，进行大规模的社会投资。制度条件的创造也是因各国（地区）的具体情况而定。在英国，国家占领殖民地，帮助私人企业去开辟国外市场和原料产地；在德国和日本，国家建立国有企业直接从事投资，给私人企业以津贴、技术支持、订货，扶助私人投资，同时也通过占领殖民地，帮助私人企业去开辟海外市场和原料产地等。在连南则是加大改革力度，采取各项政策措施，支持和吸引各种投资用于连南经济社会发展。

罗斯托认为，具备了上述三个条件，一国（地区）经济就可以实现“起飞”，并在一定的努力下实现“自动持续增长”。实践表明，罗斯托的经济增长阶段理论是富有启发性的。连南县地区经济的起飞实践，大体符合罗斯托的起飞标准。例如，连南大约在2000年实现经济起飞以来一直保持了平均15%的经济增长，实现了所谓的“自动持续增长”。投资率达到一个较高或者比过去平均水平翻了一番的水平，一个或多个制造业部门持续高增长，存在或迅速出现了一个使高增长具有连续性的政治、社会和制度体系，国民收入和人均收入增长速度也明显加快，经济高速增长大体上可以维持20年左右。为此，连南县要赶上全国和广东省的平均发展水平，全国与广东省每走一步，连南县必须走二步三步。在发展速度上，必须长期保持以高于全国和广东省的速度以加快发展。 GskBpipVB1MdZZNUdaMudSyqUuaqhZTFvOwNwsa4QlMrE8EwH8WMZB6AuA12D0wk