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白俄罗斯的社会政策首先旨在实现社会的可持续发展， [1] 其次是发展人力资本， [2] 最后是支持最弱势群体。 [3] 明智的做法是，需假设社会转型的性质是逐点的、局部的、基于事物的实际状态，这种假设在实现社会和谐与可持续发展目标的过程中将是最有效的。此外，还必须为管理决策程序提供一种算法，该算法首先应建立在理性和人道主义方法的基础之上。
在白俄罗斯，围绕确保性别平等展开的讨论越来越重要，并成为实现国家政治和经济领域现代化的有效工具。各方面的代表都参与到这一问题的讨论中来，开展了许多活动、展览项目、公民行动，旨在加强研究兴趣，并吸引公众关注这些问题。《2017—2020年保障性别平等国家行动计划》（以下简称《国家行动计划》）为性别发展注入了新的动力，该计划于2017年2月根据白俄罗斯共和国部长理事会令批准。 [4] 这是一份国家政策文件，旨在制定相关机制，在制定和实施社会各个领域公共政策措施的过程中采用性别办法。性别主流化的重点领域是，在社会经济参与、家庭关系、性别教育和启蒙等方面人人平等。
将上述方面纳入立法框架，对在国家政策中涵盖性别敏感问题发挥了重要作用。在这种情况下，我们首先讨论建立一个防止家庭暴力的立法框架，以及一个生殖健康的立法框架。因此，捐赠人和患者的年龄限制问题越来越重要（男性捐赠人40岁，女性捐赠人35岁，患者49岁）。专家认为，鉴于需要进行强制性体检，这种限制是过分的。“从女权主义议程的角度来看，生殖和性别是政治范畴，经常被纳入权力斗争，因为生殖是社会存在的必要条件。因此，首先受国家、社区、家庭、群体控制的是妇女。对父权制度的批判需要我们重新思考可以制定哪些反抗战略和克服这些权力战略的问题” [5] 。
年龄限制适用于想要进行绝育手术的男性。该手术适用于至少有两个孩子的35岁以上的男性，但也有例外情形。“……已通过的立法规范表明，生殖自由在我国有具体的限制。特别值得一提的是，我们谈论的一切至少在某种程度上可以破坏一个活跃的有生育能力的身体的规范。被视为‘生殖潜力’和‘人口储备’的妇女被迫遵循‘来自上级’的指示，不能够充分控制自己的生殖权” [6] 。
将性别意识纳入社会主体和人道主义研究，与专业知识有着密切关系。性别的社会生产概念也是一个很有前途的现代社会哲学理论研究方向。现代社会哲学将此概念解释为融入社会主体的意识形态常数、社会分层的要素，把社会关系放在性别层面上。
社会实践领域的问题仍然十分紧迫，一是统计数据代表性差，统计数据不完整，一方面是因为参与冲突局势的个人的主观因素而无法获取客观信息，另一方面是政府机构的制度和立法框架不完善。二是仍然非常需要多学科研究，以便制定“歧视”“暴力”“家庭暴力”“受害人”“挑衅者”等常规概念领域的联合解决办法，澄清许多现象的本质，并分析国内立法，就遵守《国家计划》所通过的规定提出改革建议。应当指出，学术界在白俄罗斯落实性别平等理念、在国内法中执行国际惯例方面的跨部门合作中发挥了重要作用。白俄罗斯的性别研究有20年的历史，研究主题和对象、地方社区呈现多样性和碎片化。不过，某些论述仅停留在对这一问题的不同考虑层面，而现在则建立了一个全新的讨论领域——克服了传统社会的价值观。同时，这一领域既可能包含许多与人为因素相关的风险，又在跨学科研究方面高度以知识为基础。在这方面，必须了解在公共组织、政府和学术界的参与下扩大机构间合作的重要性，以便制定解决白俄罗斯性别不平等问题的最佳办法。从其与世界实践趋势的关联性和白俄罗斯社会现状的相关性来看，所有这些措施和决策将促进国家的可持续发展以及民族认同的现代化。
国家计划的某些细节对白俄罗斯的社会经济领域至关重要，因为需要将性别视角纳入社会项目的预算规划中。遵守这一方面的国家社会政策意味着男女平等获得社会支持资源，并考虑到男女在规划和批准项目方面的经验和需要。
许多欧洲国家以及一些独联体国家都实行了性别预算，提高了预算资金的支出效率，以支持和发展这一领域的重大举措。对国家机构工作的这种调整使得在考虑到性别因素的情况下，能够根据具体情况下的需要酌情调动财政资源并准确地进行分配。为此，有必要就需要政府援助的特定群体的利益进行性别分析。在对预算规划的这种认识中，从福利分配的角度考虑社会正义和社会团结问题。
把性别预算战略纳入支持白俄罗斯人民的社会项目的制定过程中，这种做法具有重要的战略性。这对于有效落实白俄罗斯共和国的整个性别政策十分重要，其中包括对《国家行动计划》的说明和调整；在实践中制定立法框架，防止一切形式的性别和年龄歧视，以及与性别和年龄有关的一切形式的暴力；为参与政治、经济、文化和其他领域的公共生活创造平等条件，无论这些方面的情况如何。在白俄罗斯制定和通过社会项目的过程中实行性别预算，将提高面向特定群体和当下社会存在阶段实际所需特定活动的预算资金的规划和支出效率。
性别预算的特殊性与特定群体的性别和年龄特点有关，并非完全用于“女性”筹资。其主要任务是观察所有参与者的平等性，研究社会经济因素如何影响不同的群体和参与者。性别分析作为这种规划的基础，旨在了解：第一，政治与社会实践直接相关；第二，规划社会项目直接取决于社会学数据和人文领域关于目标群体的研究以及其他项目的有效性。这种定位使人们认识到，科学方法需要与国家规划和管理过程密切融合。因此，在分析预算指标的有效性时考虑了性别方面，而在分析性别预算时必须确定两个领域：性别预算敏感性指标、预算指标对有效制定性别政策的影响。 [7]
在实施性别政策的过程中，落实性别政策对于确保所有发展目标以及社会的和谐发展十分重要，在这种发展中，可成功实现自治和对现有地方群体的战略需求的管制，同时尊重每一位参与者的权利和自由。性别敏感预算需要取消有匿名需求的社会的一般代表，而制定有针对性的、旨在解决具体问题的项目。 [8]
因此，可以注意到以下几点。性别敏感预算是组织透明支出过程的工具，可以由民间社会提出请求并进行有效监测。不仅欧洲，而且独联体的许多国家在社会政策中引入性别预算的做法使得相关国家能够优化支出，改善当地群体和参与者参与社会经济进程的社会气氛，取得明确和有效的结果，而不是把钱花在匿名代理人身上。在实践中，性别敏感预算可以提高贫困和弱势群体的福祉、教育、社会保障和保护水平；是支持和优化性别政策的有效工具。应在非政府组织、妇女运动、专家平台、与政府机构和国际组织平等合作的媒体等相关机构和民间社会参与者的帮助下，促进性别政策的目标和目的。
实施性别政策可提高国民经济水平，改善社会政治气氛，采用有效工具实现弱势群体的平等参与。白俄罗斯已经搭建了一个平台，开始有效执行性别政策，并在规划社会项目的过程中实行性别预算。然而，旷日持久的决策过程导致社会政治和经济增长领域缺乏有效性，以及国内人力资本的外流。
应当指出，及时评估某一特定社会项目的有效性可确保提高受益人群的生活质量。为了执行这项任务，白俄罗斯开发并改进了各种监测和评估系统，为社会政策的战略分析、修订和改正提供了机会。
可持续发展目标（以下简称SDG） [9] 是一个全面了解社会政策领域、制定旨在改善社会气氛的项目和子项目的大型框架。白俄罗斯可持续发展目标的一个重要特点是其在各个不同层面的落实——从政府到青年领导人和非政府组织。因此，白俄罗斯创造了良好环境，便于那些与当地群体相互沟通并且属于社会需求的利益相关者的意见领袖直接参与社会项目的相关工作。为了最有效地开展工作以实现可持续发展目标，有必要采取一系列保障措施：（1）为民间领袖和相关计划提供获得国家资源的机会；（2）执行经济和社会现代化进程；（3）实现民间社会执行各级（从地方政府到国家代表）项目的潜力。例如，落实《国家行动计划》。通过众多行动主体的相互沟通可以做到这一点，包括政府代表、科学和专家界代表以及非政府组织和意见领袖代表。 [10]
例如，在落实第5项可持续发展目标（性别平等）、第8项可持续发展目标（体面工作和经济增长）、第10项可持续发展目标（缩小差距）的框架内，白俄罗斯以“性别视角”为切入点开展了一项关于劳务市场和招聘中性别歧视的研究。 [11] 作为实施本研究的一部分，确定了相关任务，旨在查明显性和隐性（有意识和无意识的）歧视案例，描述影响歧视和歧视性行为机制的因素。按照社会人口特征（受教育程度、居住地、年龄、性别等）以被调查者为对象，可以确定劳务市场上的歧视程度，查明白俄罗斯劳务市场的弱势群体和歧视类型。该研究表明，人们坚持自身的权利并反对劳动中的歧视，但是保护个人权利的意识与在现实中参加面试或职场工作中个人权利的伸张是有差异的。
如上文所述，性别预算是向真正需要额外资源和支持系统的人群分配资金的有效机制。定向资金和资源有助于高效制定民众援助项目和子项目的预算，监测效率并考虑群体的现实需要。因此，以当地群体为重点、扩大规模、制定评估和监测标准，有助于优化各种类型的资源并制定子项目，从而就白俄罗斯的社会政策形式制定最有效的战略。另外，通过向专家咨询、与相关人群直接沟通，最大限度地降低评估和监测社会项目工作的成本。这有助于调整现有项目，并预测新的趋势，瞄准新的群体和利益。 [12]
例如，乌克兰和哈萨克斯坦采用性别敏感预算的经验表明，分析社会项目的财务费用既能够优化现有开支，又能够查明涵盖所有利益的缺点。分析表明，妇女会消费更多的医疗服务，更经常寻求医疗帮助，而男性人口消费医疗服务的次数则少得多，特别是那些与男性生殖健康直接相关的服务。因此，通过性别敏感预算查明哪些领域存在问题，以及资金不足还是过多，是按照决定利益的因素（比如：劳动分配在不同地方的传统作用或男女人口的服务消费量）进行福利分配的有效社会机制。 [13]
引入提高效率的新机制也适用于教育。白俄罗斯规定人人都享有平等受教育的权利（《白俄罗斯共和国宪法》第32条、第49条）。 [14] 然而，不同人群需要不同的方法，应根据不同人群的需要，资助和设计教育项目。例如，白俄罗斯族群（比如：罗姆人）融入社会和社会化有其自身的具体情况，需要其他方法和办法。罗姆族群的女孩十几岁时经常因早婚和孕产以及需要与成年家庭成员平等履行家务而退学。另外，还有一些与外部环境和成见相关的障碍。因此，罗姆族群的少女在平等获得社会资源方面更加脆弱，最没有动力做出独立的职业选择。 [15] 这个例子清楚地说明了如何根据特定的社会现实来确定社会项目的重点、持续时间、目标和目的、财务成本额。以上例子和许多其他例子是制定创建社会项目的战略和方法的出发点，这些社会项目将侧重于当地社区，考虑具体需求，并将涵盖超出现有标准方法范围的那些小群体。特别值得一提的是，性别敏感方法是确定人口中需要不同方法的群体以及确定其实际需要和解决具体问题的方法的良好机制。总之，可以提供一系列的机会，根据目前所追求的目标，为这种改进创造有利的环境。
[1] National Strategy for Sustainable Development（NSDS）for the period until 2020：-[Electronic resource]：Access mode：un.by.Access date：08/01/2018.
[2] State program “Education and Youth Policy” for 2016-2020-[Electronic resource]：Access mode：edu.gov.by.Access date：08/01/2018.
[3] State program on social protection and promotion of employment for 2016-2020-[Electronic resource]：Access mode：mintrud.gov.by.Access date：08/01/2018.
[4] National action plan for gender equality in Belarus for 2017-2020：Electronic source：Access mode：http://www.government.by/upload/docs/file59fe04a05ce85ea9.PDF，Access Date：11/10/2018.
[5] Schurko，T.Female body between feminism，pro-life and state politics//[Electronic resource]：--Access mode：www.n-europe.eu.Access date：11/12/2018.
[6] Schurko，T.Female body between feminism，pro-life and state politics//[Electronic resource]：--Access mode：www.n-europe.eu.Access date：11/12/2018.
[7] Salosina L.G.Gender Approach in Budget Planning//News.Volgogr.state un.-Series 3.-2008.-№ 2（13）.-С.185-190；Kambariddinova N.，What is gender budgeting//[Electronic resource]：Access mode：http://www.publicfinance.uz/upload/iblock/a7f/Gender_overview_NK.pdf.Access Date：02/27/2019.
[8] Gender Responsive Budgeting//[Electronic resource]：Access mode：https：//unwomen.org.au/our-work/focus-areas/what-is-gender-responsive-budgeting/.Access Date：25.02.2019；Gender Mainstreaming and a Human Rights Based Approach，Budapest，2017：[Electronic resource]/UN Food and Agriculture Organization.Access mode：http://www.fao.org/3/a-i6808r.pdf.Access date：11/15/2018；Gender Mainstreaming：A Review，New York，2002 [Electronic Resource]/Office of the Special Adviser on Gender Issues and Advancement of Women//UN.Access mode：http://www.un.org/womenwatch/daw/public/gendermainstreaming/Russian%20Gender%20Mainstreaming_full.pdf.Access date：11/16/2018.
[9] Belarus launched the Decade of Action to achieve the Sustainable Development Goals：[Electronic resource]：-Access mode：https：//un.by/novosti-oon/v-belarusi/.Access Date：02/10/2020.
[10] Artemenko，E.K.Results of a study of the situation in the field of gender discrimination in the labor market and in hiring/Mr.sociologist.sciences E.K.Artemenko.-Minsk：Businessofset LLC.-2019.-70c.
[11] Artemenko，E.K.Results of a study of the situation in the field of gender discrimination in the labor market and in hiring/Mr.sociologist.sciences E.K.Artemenko.-Minsk：Businessofset LLC.-2019.-70c.
[12] Shadrina，L.Yu.Sociological monitoring as a means of information support for assessing the effectiveness of social technologies：-[Electronic resource]：Access mode：https：//cyberleninka.ru/article/n/sotsiologicheskiy-monitoring-kak-sredstvo-informatsionnogo-soprovozhdeniya-otsenki-effektivnosti-sotsialnyh-tehnologiy/viewer.Access Date：02/10/2020.
[13] Why gender budgeting is not “taken from men and given to women”？：-[Electronic resource]：-Access mode：https：//forbes.kz//process/expertise/pochemu_gendernoe_byudjetirovanie_eto_ne_otobrat_u_mujchin_i_otdat_jenschinam/.Access Date：02/12/2020.
[14] Constitution of the Republic of Belarus：[Electronic resource]：-Access mode：http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/.Access Date：02/12/2020.
[15] Social integration of the Roma population in the Republic of Belarus：[Electronic resource]：-Access mode：http://romaintegration.by/wp-content/uploads/2016/09/Roma_socialintegration_forsite.pdf.Access Date：02/26/2020.