新时代产业工人队伍建设离不开必要的支撑保障。只有强化产业工人队伍的建设保障,从体制机制、公共政策方面加强对产业工人的扶持,才能更好、更快地实现产业工人队伍建设的既有目标。从顶层设计到落地实践,不仅需要法治保障、财政保障、权益保障、多元投入等,也需要营造良好的社会氛围,通过软硬合理搭配的方式,形成保障合力,共同推动产业工人提升专业技能、增强发展信心、增加个人获得,真正强化产业工人队伍建设。
一是加强法治保障。法治保障要贯穿于产业工人队伍建设的全过程。习近平总书记在不同场合、不同时间以各种方式强调了任何重大改革都要以法治为保障。在产业工人队伍建设过程中,必须坚定不移地遵循法律法规,在法律范围内有序建设。要依法处理劳资矛盾,建设和谐的劳资关系。以法律建设督促企业履行社会责任,保证产业工人的合法权益不受侵害。新时代产业工人队伍建设要时刻重视法治思维和法治方式,将产业工人队伍建设成以法律为支撑的和谐、有序的队伍。二是完善财政支持。产业工人队伍建设最重要的条件之一就是财政支持,缺乏财政支持,产业工人队伍建设将困难重重,难以持续。新时代建设产业工人队伍,要建立健全财政投入机制,调整财政补贴结构和数量,逐步增加对产业工人队伍的扶持力度,尤其是增加对高技能人才扶持的经费。同时,要注重对职业教育院校的投入,优化办学模式,增强学生培养与产业发展的匹配性,提高产学研结合的紧密度。通过加大对技工院校的财政支持,扶持技工教育。此外,要建立多元的投入机制,不仅要强化政府财政的经费支持,还要吸引社会其他主体参与到产业工人队伍的建设当中。具体而言,要将政府、社会、企业、劳动者个人等多元主体纳入到支持体系内,整合多方资源、多种力量,强化对产业工人的支持。三是保障合法权益。产业工人的合法权益必须得到保障,这是新时代建设产业工人队伍最重要的要求之一。通过创造平等公正的就业环境,帮助产业工人实现更高质量的就业,完善产业工人的就业、安全、劳动、社会保障等权益。要完善工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制,推动企业分配制度改革向一线产业工人和技术工人倾斜,让产业工人在工作中有成就感和获得感。要健全社会保险制度,保证保险办理及时、合理。继续扩大工伤保险的参保范围,依法保障产业工人的福利待遇,将政府政策逐一落实。同时,要健全完善党委领导、政府主导、部门负责、工会推动、社会参与的困难职工解困脱困工作机制,做好困难职工的帮扶工作,切实保证民生服务,稳定社会秩序。四是深化政策研究。在实地调研的基础上,掌握产业工人的发展现状,制定产业工人满意的政策,真正将政策福利惠及产业工人。要针对具体的问题形成解决思路,以强有力的执行队伍落实政策,将产业工人的满意度看作政策效用评估的关键变量。党和政府要高度重视产业工人的生产生活、思想行为,一方面在保证产业工人生产生活有序的前提下,提高产业工人生活质量,增强产业工人在工作中、生活中的获得感;另一方面高度重视产业工人的思想动态变化,保证产业工人队伍的结构稳定性,做好社会稳定风险的防范化解工作。五是营造社会氛围。新时代产业工人队伍建设,要注重营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的氛围。良好的社会氛围能够让不同行业、不同层次、不同系统的产业工人在精神上形成凝聚效应,营造竞相提高、共同进步的氛围。政府部门要借助官方主流媒体,强化对产业工人政治地位、功能作用等方面的宣传,尤其是强化对优秀产业工人如劳动模范、竞赛获奖者的宣传,在宣传中增强影响力,提高产业工人学习的积极性和主动性,在全社会营造有助于产业工人队伍建设的氛围。
面对新时代产业工人队伍建设的新任务,党和政府要加强指导,企业、产业工人以及其他社会主体要主动调整,以满足新要求。为此,需要充分了解现阶段的产业工人队伍建设现状,明确当前产业工人队伍建设在支撑保障方面的不足:
一是部分地区在产业工人法治保障机制上不健全,还存在不同程度的侵损产业工人权益的案例,存在产业工人遇到不公平对待时求助无门的现象。部分企业在履行社会责任上存在理念偏差,缺乏必要保障行动,对产业工人的相关权益保障不够。二是财政补贴机制不健全。粤港澳大湾区尤其是粤东、西、北地区的政府,对产业工人的财政支持力度不够,财政覆盖面不够广,大量产业工人尚未享受到国家层面的福利设计。产学研结合紧密度不够,主要表现为职业技术院校的财政投入不够、人才培养与企业需求不匹配、实习实训基地不规范、科技成果转化率低,难以将科学成果转化为产业发展的新引擎新动力。三是产业工人的部分权益得不到保障。就业机会、发展机会不均衡,部分产业工人在工作上面临着不公平对待的问题。下岗失业产业工人的再就业服务机制不健全,就业信息资源共享和管理缺乏规范与整体统筹。劳务派遣监管制度不健全,企业用工行为不规范,产业工人容易在工作中处于弱势地位。四是针对一线产业工人的政策不够丰富,政策效应有限。现阶段产业工人福利政策往往聚焦于一些高技能人才,而很多收入水平低、技能有限的一线产业工人不符合政策服务条件,享受不到政策福利。因此,必须将注意力更多聚焦于一线产业工人,将政策覆盖到所有产业工人,这不仅考验着地方政府制定科学性政策的能力,也直接关系着产业工人队伍能否真正建设好的问题。五是现阶段尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围不够浓厚,产业工人之间相互学习的机制还不完善。很多企业管理者缺乏对企业文化的塑造和培育,在劳模培养和宣传上做得还不够。部分地区政府没有充分发挥主流媒体对社会氛围的引领作用,没有建立起常态化的宣传工作机制。
站在新的历史起点上,一方面需要把握新时代对产业工人队伍建设的新要求和新任务,另一方面需要立足于现阶段产业工人队伍建设的不足之处,保证未来产业工人队伍建设方向的正确性。我们应该深刻认识到,新时代产业工人队伍建设是必要且重要的,产业工人队伍的优化不仅能够保证社会结构的稳定性,更有助于实现现代化目标,真正为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,真正践行党和政府为人民服务的宗旨,真正将产业工人的工作生活与其政治地位匹配起来。毋庸置疑,产业工人队伍的建设是未来党和政府需要投入更多注意力的重要工作。