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二 技能体系上:懂技术会创新、重培育留得住

技能是产业工人发挥作用的基本支撑与核心要素,没有技能,产业工人的发展将受到极大的限制,企业的发展也将受到制约。因此,完善产业工人的技能培训、人才引进、评价认定和权益保障体系,是未来产业工人队伍建设不可或缺的一部分,亦是打造高水平产业工人队伍的关键所在。新时代产业工人队伍建设必须牢牢把握住这个核心要素,实现产业工人队伍的重构,技能体系上要求产业工人要懂技术会创新,重培育留得住。从根本上实现产业工人为现代化服务、为新时代服务的目标。

一是在现代职业教育制度上,必须动员各方力量广泛参与到职业教育格局的重构过程。不仅要强化职业教育、继续教育和普通教育的融合与衔接,而且还要塑造类型突出、特色鲜明的职业教育模式,推动产教融合、校企合作、工学结合。同时,还要进一步完善技工院校的发展体系,促进产业工人的技能提升。二是在终身职业技能培育制度上,调动产业工人的主人翁意识,让其积极主动地参与其中、投入其中。同时,需要强化企业在产业工人职业培训和技能培养上的主体责任,强化对企业培训的监督,统筹发展各类职业教育和培训,疏通产业工人的上升渠道,规范产业工人的上升制度,让产业工人做得好现在、看得见未来。三是加强高技能人才的培育、引进和留住的全过程,建立健全相关制度。要把高技能人才的培养和引进作为国家或省级政策的重要内容,以政策补贴的形式吸引人才,以政策资助的形式培养人才。要注意在产业结构调整的大背景下,注重高技能产业工人的权益保障,让高技能人才愿意留、留得住。四是创新技能认定和职称认定机制。企业必须做好技能型人才的职业技能认定工作,健全多种形式的评价机制,引导企业自主开展技能评价。技工院校教师的职称认定也要强化制度约束,保证职称认定公平规范,维护技工院校教师权益,提升其工作的获得感和公平感。五是坚定不移地维护产业工人的经济权益,推动社会公共服务公平有效。对于拖欠产业工人工资的违法行为要依法查处,全面落实产业工人的权益保障制度。注重产业工人技能提升,强化培训教育,增强产业工人在城市工作的获得感,加快产业工人市民化进程。

上述要求构成了未来产业工人队伍建设在技能体系上的努力方向和目标指引。在党的领导下,站在新时代的起点上,产业工人队伍建设成为政府常规工作的重要部分,这为现代化目标的实现提供动力支撑。同时,目标靶向的确定为我们提供了建设方向。此外,我们也应该认识到,当前粤港澳大湾区产业工人队伍的技能体系与新时代要求有所偏差,在具体实践上还存在着诸多不足:

一是教育制度和模式与新时代要求存在差距。多方力量并未形成合力,参与性不强、发挥作用不突出。例如,在校企合作上仍不够紧密。一方面,学校专业设置与企业需求有所偏差;另一方面,学校尤其是综合类学校又不能绝对地以企业需求进行专业设置和课程授课。同时,技工类院校发展参差不齐,很多技工院校发展理念不正确,不以培养学生为己任,不以社会需要为方向标,使得学生培养水平跟不上社会发展要求。二是企业主体责任发挥不到位,政府监管力度不够,产业工人缺乏积极性。一些企业规范程度不够,并未形成培养产业工人的长效机制。同时,政府在责任监管上力度不够,一些产业工人对相关权益认识不清。三是很多企业面临着高技能人才培养不了、引不进来和留不下来的困境。部分企业的基础设施不完善,无法真正满足高技能人才在实现企业目标的基础上,又能完成个人目标的需要。即使是许多高科技企业,本身也缺乏帮助高技能人才长效发展的能力。四是当前产业工人的技能认定、技工院校的职称制度不够健全。一些技能型产业工人得不到官方的技能认定,导致部分补贴待遇享受不到。同时,也存在部分技能认定机构不够专业,技能认定过程不规范的问题。此外,技工院校教师的职称调整存在中梗阻现象,职称评审工作缺乏制度化约束,部分企业和院校的专业技术岗位结构存在失调状况。五是产业工人权益保障还存在诸多问题。尤其是在一些制造行业的中小企业中,拖欠、扣押产业工人工资的行为还未完全消除,还存在不同程度损害产业工人权益的问题。一些企业为了使产业工人留下来,以工资扣押或拖欠作为筹码,损害了产业工人的劳动权益。同时,部分企业尚未完全落实相关社会保险,产业工人的权益保障工作仍然有很长一段路要走。

如何解决上述问题,提升产业工人的技能,真正培养懂技术、会创新、留得住的人才,不仅考验着党和政府政策的制定和执行,更考验着每一个向往着美好生活的产业工人。如何消弭新时代要求与现阶段不足的张力,成为我们必须要思考的问题。根据新时代的新要求,以政策作为指挥棒,将产业工人引向技能提升的发展道路上,真正提升产业工人的获得感,切实履行为人民服务的职责,这将是未来产业工人队伍建设工作的一个重要方向。 l6AcZLH7ZNv5kSM3/lpLb3XcHaMunaE6JN1WkTqJ26//Ic4ub2IFa5flXWzbB/FH

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