下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
特朗普造就的“跨大西洋变局”会是美欧关系长期发展进程中的“昙花一现”，还是意味着因美国“慷慨文化”消失和地缘政治意识回归，大西洋两岸再难回归欧洲需要美国霸权保护的旧有结构和格局？我们需要针对欧美关系的不同领域进行细致的跟踪和解析，才能判断特朗普究竟在2016—2020年这四年时间中毁掉了什么？什么是他未能做到的？他又能够留下什么“政治遗产”？
本书第一章概述特朗普政府的对欧外交理念和政策，在美国知名学者约瑟夫·奈（Joseph Nye）关于硬权力、软权力和巧权力的学术分类基础上，将特朗普的对外战略概括为一种“蛮权力”。“蛮权力”包括追求即时收益的实用主义目的、将经济相互依赖关系和机制性联系“武器化”，以及蛮横无礼的外交风格。而欧洲国家和欧盟面对美国力量的“蛮权力”转向，希望以团结和增强独立性来提高自己的博弈实力，主要在经济和规范领域结合自己特长进行反击。
第二章从经贸角度比较了奥巴马时期美欧经贸政策与特朗普时期不同，指出特朗普以产业政策之名对欧洲发起“关税战”，将正常的经贸行为政治化，扭转了奥巴马时期美欧协商，共同推进的跨大西洋经济一体化进程，而后者却恰恰更加符合美欧资本力量的要求，是以非关税壁垒削减和规制协调为重点的“减法式”自由主义“宏大工程”，是经济全球化深入发展的前进方向。
第三章从安全视角分析了“特朗普冲击波”对欧美安全关系的影响。作者赵纪周认为，特朗普对北约和盟友的批评及其对欧洲安全的“推脱”态度，使欧盟迫切认识到需要加大防务投入、提升防务能力，进一步增强战略自主性。因此，欧盟防务一体化近年来取得重大进展。但是，在美国的疑虑和警惕之下，欧盟由于内部分歧与防务能力不足等因素，既没有彻底坚决的意愿，也没有足够的实力挑战美国对北约的主导地位。未来欧美防务的不平衡状态仍将持续。
第四章着眼于气候变化和能源问题。作者曹慧在比较美欧本世纪分别形成的“自下而上”和“自上而下”两种治理气候变化路径的基础上，通过事实和数据列举，指出尽管特朗普退出《巴黎协定》的决定损害了美国的国际形象，但在美国商界、地方州和经济规律的牵制下，它并未对美国国内温室气体减排和低碳经济发展造成破坏性影响。但在现实主义回归的情势之下，欧美双方都意识到能源安全是各自的核心利益，双方在能源和气候变化领域的竞争也非常激烈，一些热点问题，比如“北溪2号”管线甚至成为欧、美、俄三方博弈的焦点。
第五章对“巧权力”的重要组成部分，也是“蛮权力”所轻视的对外援助问题进行解析，作者张超指出特朗普政府突出发展援助在实现美国地缘战略利益中的现实主义态度，使得美国援助政策忽视了环境、教育、性别平等、卫生等议题，促成美国发展援助结构的调整。他还预测即使拜登上台后着手调整美国的援助政策，也难以在短时间内消除特朗普留下的影响，更难以满足当前新冠疫情导致的全球骤增的援助需求。而大西洋对岸的欧盟也因新冠肺炎疫情和英国“脱欧”而不得不将更多资源用于应对内部问题，使其未来难以大幅增加对外发展援助资金。
第六章聚焦中东欧地区。作者贺之杲从地缘政治视角解析美国重返中东欧的行为，指出美国特朗普政府对欧洲采取“分而治之”的战略，通过有选择地与欧洲伙伴打交道，加大与中东欧国家的接触，重新从欧洲边缘地区物色地区新战略支点，力图将中东欧打造为新的地区战略抓手。特朗普政府利用欧洲内部的潜在分歧，降低了欧盟整体政策的有效性和连贯性，起到了弱化欧盟战略自主的作用。
第七章论述欧美对中国的不同定位。特朗普上台后，中、美、欧大三角关系出现较大变化，美国对中欧双方挑起贸易战，造成中美关系的恶化和欧美关系的退步。总体上欧盟并不愿在中美之间挑边站队，欧盟和以德国为首的欧洲大国依然信守自由国际主义理念，认为接触是其对华策略的核心手段，坚持中欧合作的主基调。在特朗普任美国总统期间，欧洲并未倒向美方，中欧关系的发展与中美关系形成一定的鲜明对比。
[1] 1947年美国参议院参议员阿瑟·范登堡（Arthur Vandenberg）在一次讲演中表示“我们必须让党派政治止于水边”，意指美国人日常的内部争执不应超出边界，美国总统在对外决策时不应受国内党派政治的影响，美国政治人物应当对外保持一致立场。参见Joseph Curl,“With Trump, Politics No Longer Stop at the Water's Edge”, The Washington Times, July 17, 2018。
[2] 法国里尔政治学院教授帕特里克·蒙德莱特（Patrick Mardellat）2018年10月23日在北京外交学院举办的讲座和座谈会。
[3] Walter Russell Mead,“The Jacksonian Revolt: American Populism and the Liberal Order”, Foreign Affairs, Vol.96, No.2, 2017, pp.2-7.
[4] Thomas Wright,“Trump's 19 th Century Foreign Policy”, January 20, 2016, https://www.politico.com/magazine/story/2016/01/donald-trump-foreign-policy-213546.
[5] Andrew Roth, et al.,“Trump Calls European Union a ‘Foe' Ahead of Russia and China”, The Guardian, July 15, 2018, https://www.theguardian.com/us-news/2018/jul/15/donald-trump-vladi-mir-putin-helsinki-russia-indictments.
[6] Fareed Zakaria, The Post American World, New York: W.W. Norton and Company, 2008.
[7] John Ikenberry, Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American System, Princeton: Princeton University Press, 2011.
[8] The White House, “National Security Strategy of the United States of America”, December 2017, https://www.whitehouse.gov/articles/new-national-security-strategy-new-era/.
[9] Andrew Roth, et al.,“Trump Calls European Union a ‘Foe' Ahead of Russia and China”, The Guardian, July 15, 2018, https://www.theguardian.com/us-news/2018/jul/15/donald-trump-vladi-mir-putin-helsinki-russia-indictments.
[10] 赵晨：《美国要撤军，德国慌不慌》，《世界知识》2020年第13期。
[11] “Trump Seeks Huge Premium From Allies Hosting U. S. Troops”, March 8, 2019, https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-08/trump-said-to-seek-huge-premium-from-allies-hosting-u-s-troops.
[12] “Trump Starts NATO Summit on Front Foot, Blasts Hypocritical Germany as ‘Captive of Russians'”, 11 July, 2018, https://www.breitbart.com/europe/2018/07/11/trump-starts-nato-summit-onfront-foot-blasts-hypocritical-germany-as-captive-of-russians/.
[13] Alastair Macdonald,“EU's Tusk Calls on Europe to Rally Against Trump Threat”, Reuters, January 31, 2017.
[14] Jean-Claude Juncker,“State of the Union 2018: The Hour of European Sovereignty”, September 12, 2018, Strasbourg, France, https://ec.europa.eu/commission/news/state-union-2018-hour-europeansovereignty-2018-sep-12_en.
[15] “Europe and Trump, Don't Let Him Get to You”, The Economist, June 3-9, 2017, p.37.
[16] The Economist, “Emmanuel Macron in His Own Words”, November 7, 2019, https://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-in-his-own-words-english.马克龙2019年9月在法国驻外使节会议上的讲话也表达了同样的意见，参见Emmanuel Macron,“Ambassadors' Conference-Speech by M.Emmanuel Macron, President of the Republic”, August 27, 2019, https://lv.ambafrance.org/Ambassadorsconference-Speech-by-M-Emmanuel-Macron-President-of-the-Republic。
[17] “Ben Wallace interview: We can't rely on US”, The Times， January 12, 2020, https://www.thetimes.co.uk/article/ben-wallaceinterview-we-cant-rely-on-us-pmwcgv398.
[18] Laura Chappell, “Differing Member State Approaches to the Development of the EU Battlegroup Concept: Implications for CSDP”, European Security, Vol.18, No.4, December 2009.
[19] Secretary of State Madeleine K.Albright, “State to the North Atlantic Council”, December 1998, http://secretary.state,gov/www/statements/1998/981208.html.
[20] Giovanni Grevi,“A Global Strategy for a Soul-Searching European Union”, European Policy Centre Discussion Paper, 13 July 2016, http://aei.pitt.edu/77654/.