四 拉萨市的发展前景

2021年8月19日，中央政治局常委、全国政协主席汪洋在《在庆祝西藏和平解放70周年大会上的讲话》中，用“西藏社会制度实现历史性跨越、西藏经济发展取得历史性成就、西藏人民生活发生历史性变化、西藏民族团结呈现历史性进步”，概括了西藏和平解放70年的辉煌成就，“创造了改天换地的人间奇迹”。他用三句话分析了西藏取得上述成就的根本原因，那就“是党中央坚强领导的结果，是西藏各族干部群众顽强拼搏的结果，也是全国人民大力支持的结果。”同时，他用5个“要”对西藏未来发展提出了明确要求：一要始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。二要巩固发展西藏和谐稳定的良好局面，确保国家安全和边疆稳固。三要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步事业。四要坚持以人民为中心的发展思想，推动经济社会高质量发展。五要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，建设生态文明高地。汪洋主席在讲话中特别承诺。“党中央对西藏发展的投入和支持只会增加、不会减少。只要把中央关怀、全国支持同自力更生、艰苦奋斗有机结合起来，西藏与全国共同迈向全面现代化必定能够实现！”

应该说，汪洋主席的讲话既是对西藏和平解放70周年取得辉煌成就的总结，更是对未来发展的希望。这是对西藏自治区讲的，更是对拉萨市与西藏各地区讲的。西藏和拉萨市在完成脱贫攻坚的历史性任务之后，如何加快社会主义现代化建设的新征程，成为保持未来持续稳定发展和高质量发展的关键。

2020年和2021年中央分别召开了第七次西藏工作座谈会和第五次中央民族工作会议，分别提出了新时代治藏方略和加强与改进民族工作的重要思想。西藏和拉萨做好未来工作，首要任务是把贯彻新时代治藏方略和加强与改进民族工作重要思想有机结合起来，也就是“坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”，“坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，多谋长久之策，多行固本之举，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。”要始终坚持推动青藏高原生态保护和可持续发展战略，坚持所有的发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，始终做好“长治久安和高质量发展”两篇大文章。

按照中央精神和西藏自治区总体部署，拉萨市召开市委会议加以贯彻落实，并且在2021年10月通过了《中共拉萨市委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，进一步推进拉萨长治久安和高质量发展的实施意见》，提出了做好拉萨市下一步各项工作的方向和和思路：一是必须在反分裂斗争中展现新作为，二是必须持续巩固民族团结的大好局面，三是必须在推动高质量发展上闯出新路子，四是必须在确保国家安全和生态安全中彰显新担当，五是必须坚持党的领导。

以中央第七次西藏工作座谈会通过的“新时代治藏方略”为指引，以国家和西藏自治区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要为依据，2021年1月，拉萨市第十一届人民大表大会第六次会议审议通过了《拉萨市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，在分析拉萨市发展基础、发展环境的基础上，提出了了拉萨市未来发展的指导思想、目标任务和重大举措。

就发展目标而言，西藏自治区“着力打造以拉萨为中心的区内经济圈”，拉萨确定的目标就是“加快打造全区经济‘增长极’”，在确保“十四五”时期拉萨长治久安和高质量发展的基础上，“努力建设团结富裕人民和谐美丽的现代化拉萨”。 具体到“十四五”时期，力争到2025年地区生产总值达到1000亿元，常住人口城镇化率达到66%，供给性结构性改革与对外开放取得显著成效，城乡区域协调发展，人民生活水平大幅提升，生态文明高地得到巩固，社会治理能力明显增强，中华民族共同体意识全面铸牢。

围绕上述目标，拉萨市提出了未来发展的指导思想、基本原则和战略举措，即：全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进总基调，立足维护祖国统一、加强民族团结的着眼点和着力点，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以强化与内地联通为方向，以增强内生发展动力为重点，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制建设为保障，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，正确处理“十三对”关系，推进治理体系和治理能力现代化，有力提升首府城市首位度，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。为此，提出了六大原则：一是坚持统筹城乡区域协调发展，二是坚持改善民生共享发展相统一，三是坚持生态文明绿色发展，四是坚持稳藏强边和依法治市相结合，五是坚持内生动力和开放引领相协调，六是坚持深化改革和制度创新相统筹。

应该说，《拉萨市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》的制定与颁布实施，为拉萨市未来5年发展和未来一个时期社会主义现代化建设，提出了目标明确、思路清晰、战略举措得当的行动纲领和实践指南。相信在党的领导下和国家大力支持下，通过西藏和拉萨市各族人民的不懈努力和内地援藏省市的大力支持，拉萨市乃至整个西藏自治区规划的“十四五”时期发展目标是能够实现的。在“十四五”时期进一步发展的基础上，实现2035年远景目标也是值得期待的。 P/FkeC9ESFKFHhZ9MkkYcL6KwiF8E3PADyZCyLzDzo4Na9K8NCMICtY0KQrJMIpD