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三 拉萨市的发展成就

在中国共产党的坚强领导下,西藏和拉萨实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃。伴随着国家改革开放进程不断深入,西藏和拉萨发展进入了快车道。进入21世纪以来,西藏经济增速持续稳居各省市前列,社会各项事业发展迅速,西藏各族人民不断享有日益丰富的现代文明成果。

(一)基础设施发生翻天覆地的变化

西藏和平解放前,没有现代意义的一条正规公路,没有一辆民用汽车,经济往来全靠人背畜驮,社会发展极为缓慢。经过改革开放几十年艰苦奋斗,西藏已基本形成了以公路、铁路、航空为主体的综合立体交通网络。区内主电网、小水电、光伏局域网、户用光伏系统等方式初步实现了用电人口全覆盖。 早在2016年,印度亚洲新闻社(IANS)出版主编什毕·昌迪在4天的西藏之行后,发出感叹“在西藏感触最深的是基础设施建设取得很大的成绩。中国制造世界闻名,西藏的成绩恰恰展示了中国制造。” 拉萨市的基础设施建设投资和成效十分显著。拉萨开辟航线109条,成为重要的旅游目的地城市。2020年全市建设农村公路221公里,农村公路(不含国道、省道)通车总里程达到5460公里。乡村行政村通畅率、乡镇客车覆盖率均达到100%。建成了六横十五纵城市道路骨架网络,城区面积达到95平方公里,是和平解放初期的几十倍。公交运营线路总长度1000.2公里,公交年客运量为6682万人次。市区供水管网总长度为1034.31公里,全年自来水总供水量13568万立方米。在雪域高原上实现上述成就是十分不容易的。

(二)经济持续发展能力极大增强

西藏农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局,现代化程度不断提高。现代工业从无到有,不断发展壮大。西藏已建立起包括能源、建材、机械、采矿、轻工、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类的现代工业体系,并告别传统的生产模式,逐步达到现代化水平。商贸物流、金融保险、电子商务、物流配送等新业态发展迅速,正成长为新的经济增长点。

拉萨市2020年末地区生产总值是1951年的2712倍,财政预算是1959年的4563倍。全市工业企业1094家,其中规模以上工业企业85家,规模以上工业总产值163.10亿元,规模以上工业增加值比2019年增长11.3%。完成建筑业增加值216.71亿元,比2019年增长18.8%。2020年接待国内外游客2008万人次。从产业结构上看,到2020年底,拉萨市三次产业比重依次为3.3 ∶ 42.8 ∶ 53.9,与2019年相比,第一产业比重保持不变,第二产业比重提高4.6个百分点,第三产业比重下降4.6个百分点。与内地一样,改革开放以来的拉萨市乃至整个西藏自治区,经济增长已经进入以第二、第三产业为主导产业的现代经济增长模式上来。

(三)各族人民受教育水平显著提升

在1951年和平解放前,西藏没有一所现代意义的学校,适龄儿童入学率不到2%,文盲率高达95%。而在和平解放后特别是改革开放以来,中央和西藏各级财政不断加大教育投入,形成了涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系,全面保障了各族民众平等接受教育的权利。2010年西藏自治区下辖所有区县普及了九年义务教育。2018年西藏自治区小学净入学率为99.5%,初级中学毛入学率为99.51%,高级中学毛入学率达到82.25%,高等教育毛入学率达到39.18%。到2020年底,拉萨市拥有市属高等院校1所,中等职业学校2所,普通中学23所,小学73所,幼儿园273所,特殊学校1所。全市小学学龄儿童纯入学率达99.96%,毛入学率达106.56%,义务教育巩固率保持在99.03%。在普及9年义务教育的基础上,拉萨与西藏在十八大以来率先实现了15年义务教育。

(四)基本消除绝对贫困

中国一直以来采取救助式扶贫、开发式扶贫等方式解决西藏的贫困问题。2013年以来,中国全面实施精准扶贫,加大对西藏等深度贫困地区的扶贫力度。截至2019年底,西藏全区62.8万建档立卡贫困人口已全部脱贫,74个贫困县区全部摘帽。2019年12月23日,西藏正式宣布“西藏已基本消除绝对贫困,全域实现整体脱贫。”2018年西藏全区生产总值按可比价格计算,比1959年增长了约191倍。农牧民年人均可支配收入已超过万元。建档立卡户的人口纯收入从2015年的2982元提高到2020年的13741.44元,远远超过全国平均水平。这一成就,被国内外媒体评价为全球反贫困事业中的历史奇迹。“民主改革使西藏社会制度一步跨千年,脱贫攻坚让西藏人民生活方式一步跨千年。”

(五)各族人民生活水平大幅提高

民主改革前,广大农奴食不果腹,衣不蔽体。民主改革后,人民群众生活水平不断提高。2018年,西藏自治区城镇居民人均可支配收入33797元,农村居民人均可支配收入11450元。通过实施安居工程,全区城乡群众普遍住上安全适用房屋,越来越多的人过上了暖冬。全区乡乡通光缆、乡乡通宽带,行政村通宽带率达到85%,行政村移动信号实现全覆盖。冰箱、彩电、洗衣机、电脑、移动电话、家用汽车等消费品逐渐进入普通百姓家庭。2020年,拉萨市城镇居民人均可支配收入43640元,比上年增长10.0%,农村居民人均可支配收入18268元,比上年增长12.7%,收入水平在西藏名列前茅,增幅在全国省会城市中也是最高的。农村居民人均可支配收入超过全国平均水平,各族人民生活迈进全面小康。在国家统计局和中央电视台等联合举办的“CCTV经济生活大调查”中,拉萨市连续多年被评为“中国幸福指数最高的城市”。

(六)医疗卫生事业不断发展

西藏彻底摆脱了医疗卫生落后的局面,基本实现了与全国同步发展,各族人民健康权得到有效保障。医疗服务、妇幼保健、藏医藏药、疾病防控等服务体系不断完善。2020年,拉萨市共有卫生机构476个,其中,医院27家。基层卫生医疗机构434家,其中,社区卫生服务中心(站)12家,卫生院53家,村卫生室190家,门诊部8家,诊所、卫生所、医务室171家,成为西藏提供医疗卫生服务的中心。与拉萨市一样,西藏其他地方的医疗服务能力逐步提升,覆盖城乡的自治区、市(地)、县、乡四级医疗服务体系初步形成。经过60年的发展,西藏人口由1959年122.8万人,增长到2019年底的351万人(2020年常住人口达到386万人),每万人拥有卫生技术人员数量由2004年的33人增加到2019年的60人(不含全国各地援藏的卫生技术人员)。西藏人均预期寿命从1959年前35.5岁,提高到2020的71.1岁。全区孕产妇死亡率由解放初期的5000/10万下降到2017年的102/10万,婴儿死亡率由430‰下降到10.38‰。

(七)社会保障水平大幅提升

西藏自治区不断增强各族群众的发展参与感和获得感,真正实现发展成果由全民共享。基本实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。西藏以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立,各项社会保险参保数达370.7万人次。截止到2020年末,拉萨市属参加城乡居民基本养老保险人数20.4万人,参加企业职工基本养老保险人数9.1万人,参加城乡居民基本医疗保险人数40.7万人,参加城镇职工基本医疗保险12.6万人,参加失业保险人数8.9万人,参加工伤保险人数12.4万人,参加生育保险人数10.5万人。农牧民医疗参保、大病保险覆盖率达到100%。社会保险作为保障城镇职工和城乡居民社会保障的主体,为保障职工和居民的生老病死等各项社会风险发挥着主渠道作用。全市城镇居民最低生活保障人数为0.7万人,农村最低生活保障人数为0.5万人,特困供养人数为1298人,城乡医疗救助人数为2572人,为最困难的城乡居民提供了兜底保障作用。国家统计局专项调查结果显示,西藏各族群众对生活现状的满意度超过97%,对全面建成小康社会的信心达97.3%。

(八)环境治理与生态保护持续加强

拉萨所在的青藏高原平均海拔4000米,是世界海拔最高、面积广大的高原地带,也是世界人类居住区中开发程度低、生态环境总体保持优良的广大区域。青藏高原的生态安全不仅关系西藏自身,而且关系国家生态安慰,对全球气候变化也将带来深远影响。中国各级政府高度重视青藏高原的生态环境保护问题。习近平总书记强调,生态是宝贵资源和财富,绿水青山就是金山银山。保护好青藏高原这个地球第三极的生态环境,是“国之大者”。各级党委政府、广大人民群众及社会各界,为青藏高原环境保护和环境治理积极行动,为守护好这片净土付出了巨大努力,取得了积极成效。在中央的亲切关怀下,青藏高原生态环境保护是全国各部门、各地区的重大任务。中国积极参与并认真履行联合国可持续发展《二十一世纪议程》各项内容。2012年党的十八大把生态文明建设作为五大文明建设的国家战略,坚持绿色发展理念,把节约资源和保护环境作为可持续发展的基本国策。

西藏各地特别是拉萨市遵照中央指示和国家战略,把保护环境作为底线、红线、高压线,把生态保护作为重点工作,切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。首先,遵照国家和有关地方政府逐步探索形成了青藏高原环境保护的科学规划,拉萨市初步建立起湿地公园、风景名胜区等自然保护地体系,生态建设稳步推进。全面推进河湖长制,实现河湖“清四乱”常态化制度化。扎实推进国土绿化。“十三五”期间,拉萨市完成人工造林28万亩,全面消除“无树村”“无树户”,“绿色围城”生态格局逐步成型;着力构建城市绿地公园体系,市民公园达到119个。加强生态文明制度体系建设,实施最严格的生态环保措施,编制《拉萨市环境保护总体规划》《拉萨市生态文明建设规划》等地方性规划,强化入河排污、重金属污染、废气污染等监管,大力推进生态示范创建工作,自治区级生态乡镇、村创建率分别达到97% 和92.9%。统筹推进堤防建设、河道整治、全面截污、中水回用、生态修复等重大工程,扎实抓好城市水系综合治理。作为工业污染得到严格控制的高原城市,拉萨市空气质量优良率保持在98% 以上,主要江河湖泊、饮用水水源地水质达标率100%,森林覆盖率达到19.5%,城市绿化覆盖率达到37.88%。 YTojWoVbh684EVE02qtrXED5wJY/WJWzn+DjgUdQ987Ob/h8g7fMTVGJOqnyggWv

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