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拉萨特殊的高原生态非常脆弱，森林覆盖率低，植物生长缓慢，大部分地区不适宜人类、产业和城镇的集聚与布局，同时，资源约束性强，人口和产业的集聚使得部分城镇环境容量渐趋饱和。目前，湿地萎缩、沙化土地扩大、原生植被退化、水源涵养功能衰退等生态环境问题在拉萨地区已经显现。
西藏包括拉萨所具有的藏文化是对自然环境长期适应的结果，是一个具有自我调整、充实和更新的有机生命体。在经济快速发展和城镇化建设中，如何协调传统文化保护、延续与城镇化带来的现代文化的冲击，并展现文化的多样性将是一个巨大的挑战。
适应现代城市生活、城市文化、城市就业的人口素质有待进一步提高。一是劳动力素质。由于人口教育水平的差距使得拉萨地区劳动力资源特别是第一产业劳动力技能有待提高，对于市场化、工业化、城镇化以及现代城市服务业准备不足。二是长期以来，对高技术和专业技术人才的培养和吸引不足，制约拉萨经济社会结构的现代转型。