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为咨行事，案准驻赤塔权领事来函，查赤塔区公署所定规则，凡旅客持有通过签证者，照常在中途停留，不得过数小时，如有特别事故发生，亦须呈请核准，方许停留三五日不等，期到事毕即须启行。此次华侨所领国内各交涉署赴新省护照者，系属通过签证，然大半皆逗留赤塔，俄人催促，离赤甚急，有不赴新省者，即须回华。该侨等聚焦领馆，请求设法，即向俄方交涉要求，因事变更路程，拟留赤塔居住，请对于持有赴新省护照者，发给居留执照，以便居住。俄方终以不符定章，碍难办理，再三交涉，始尤向中央询问，可否变更之处，俟得复再行定夺。在此期间，该华侨等得以暂为敷衍居住，倘不得中央许可，将仍勒令该侨等离赤。届时，不但穷苦华侨感受颠连之苦，即领事所处地位，亦不免纠缠苦恼也。赤塔为中俄交界区域，俄人异常重视，事事认真应付，诚不易易用。特商请饬令满站检验护照机关，可否对于非确往新省者，得以停止出境，以免来俄后双方感受痛苦。倘有华侨因事回国，而在俄确有正当营业，非重行返俄不可者，亦须由驻俄各领事查明后，给予证明书，方准其来俄经营事业。似此办法，庶于放行之由，仍寓严禁之意，可否照准之处，统希酌裁等因，准此。查来函所拟限制办法与本署前经规定，凡华人在俄境，如有正当营业，必须返俄者，应查验其回国时领得驻俄使领签证，方准给照前往。余概拒绝办法相同，业已分行照办。至由俄转赴新疆之华人亦于五月皓代电请予限制在案。兹准前因，除分行外，相应咨行贵公署查照为荷，此咨
黑龙江省长公署
行政长官张
中华民国十六年七月廿一日
呈为限制赴俄护照商工受损甚钜，恳准变通办理以保旧业而维权利仰祈
鉴核示遵事，窃查商会介绍商工承领出洋护照已历年，所惟前数年赴俄谋生者多，每至三四月间来会，请求介绍领照者，一日中或百余人，或三五十人不等，其有旧照勿须换领者，尚不计其数。是以每星期内开赴俄境列车，计有三次或四次，而每次乘车华人不下二三百名以为常，甚或有拥挤不堪之日，自今春检查护照以来，远道传闻官府禁止赴俄率多裹足不前，领照者逐渐见少，每次开车比往年华人不过半数，或三分之二不意。自本年五月间，驻满洲里呼伦交涉员公署对于新领赴俄护照者，一概禁止发给，以迄于今顷者，商会闻悉，列宪为防止传染赤化，限制发放护照。凡华人向在俄境有正当职业，暂时返国，仍须赴俄续业，执有驻俄我国使领护照者，准其出境。其余始拟赴俄谋生，或无正业者，一律禁止赴俄云云。诚可谓，防赤逾商愿虑兼备者矣。但去岁秋冬间尚无此项限制之规定，彼时由俄返国商工只知后来领照出境既有往例可循，而将原执之使领旧照，遂多漫不经意，或遗失或毁弃，比比皆是。今日遽阻止其赴俄续业，则数年数十年辛苦经营之财产，势必完全抛弃，概归俄人所拾取，以华人固有之权利，拱手授人，是尤所当筹及者也。商会因遗弃旧照之再三请求设法维持。迭经召集会议，佥谓赤化流毒甚烈，防范务求周密。其初次出境及无业游民领照赴俄者，必须严厉拒绝。至于遗弃旧照赴俄续业之人，当然变通办理。责令觅具殷实商保到会，经会切查属实，始准为之介绍领照。而发照机关自亦不得留难，俾得保其旧业而维固有权利。似此办法揆诸列宪防赤恤商顾虑兼备之至意亦相符合，即行分呈请示核准实行，全体会董意见一致，所有限制赴俄护照可否变通办理之处。除分呈东省特别区行政长官公署暨呼伦交涉员公署外，理合具文呈请钧座鉴核，示遵施行。谨呈
黑龙江督办兼省长吴
满洲里商会会长赵增坫
中华民国十六年八月十六日