前言

一

《中国共产党章程》第三十条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

《中华人民共和国宪法》明确规定中国共产党在我国政治生活和经济建设中的领导地位。

为了更好地发挥党的基层组织和党员在公司发展、经济建设中的地位和作用，《中华人民共和国公司法》对公司中党的基层组织活动做了进一步具体的规定，即第十九条规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。这一规则包含两层意义：一是在公司中设立党的组织，开展党的活动，应当恪守中国共产党章程的规则。二是公司要为公司中党组织开展活动提供支撑，如供给必需的活动场所等。

2012年，习近平同志在全国非公有制企业党的建设工作会议发表讲话，强调非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。习近平同志指出，党的十六大以来，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时也要看到，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党的组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。2016年，习近平总书记在全国政协会议民建、工商联联组会上发表重要讲话，强调指出，我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，是在党的领导下开辟出来的一条道路；并再次重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这为发展非公有制经济注入了活力，增添了信心，也为非公有制企业党的建设指明了方向，提供了遵循。面对经济社会发展的新趋势新机遇新挑战，党的建设必须同步跟进，做强非公有制企业党建，助推非公有制企业持续健康发展。

在非公有制企业中设立党的组织、抓好党建和思想政治工作，既是企业在更高层次上发展的需要，也是企业健康发展的有力保证。企业建立了党组织，一方面，可以直接领会党的政治要求，得到党和政府对企业的引导和支持，为企业的健康发展保驾护航，有利于企业领导层按照党的路线方针政策来发展和管理企业，有利于教育人、培养人。另一方面，也有利于通过党员的模范带头作用，调动广大员工的工作积极性；有利于增强员工与企业主之间的信任感，化解劳资矛盾，在企业内部形成团结一致、共同奋斗的氛围；有利于凭借党组织的思想政治工作优势，保证企业稳定，增强企业对员工的凝聚力，促进企业发展。党建引领非公有制企业发展适应中国国情，遵循社会主义市场经济规律，与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标相契合，实质是引领非公有制企业按规律办事和按规矩办事，使企业与国家发展目标相契合，这种契合度越高，企业发展的成功度就越高。2019年中共中央组织部公布的《2018年中国共产党党内统计公报》显示，截至2018年12月31日，全国有158.5万家非公有制企业法人单位建立党组织。

二

改革开放以来，截至2017年底，民营企业数量达2726.3万家，个体工商户6579.3万户，注册资本超过165万亿元，民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%; GDP、固定资产投资和对外直接投资占比均超过60%；技术创新和新产品占比超过70%；吸纳城镇就业超过了80%；对新增就业贡献的占比超过90%。 民营企业从改革开放初期的10万户左右发展到私营企业3000多万户、个体工商户6579.4万户， 其数量已占市场主体比重的95%。党的十八大以来，民营企业的数量增长每年均在20%以上。同时，民营企业注册资本有了大幅度提高。私营企业注册资金在2002—2015年增长了35.51倍，户均注册资金增长4倍左右，且始终保持上升态势。私营企业资金总额增长了8.73倍，户均资金额增长3.3倍。民营企业已成为国民经济的重要支柱。民营经济创造的GDP占比从改革开放初期的1%上升至60%，有的省份高达70%以上。从税收角度看，来自民营企业的税收占全国税收的50%以上，部分民营经济发达的省份接近70%。民营企业成为吸纳就业的重要蓄水池。相关数据显示，城镇就业岗位的80%、农村转移劳动力的70%以上、新增就业岗位的90%，都是由民营企业吸收、容纳的。民间投资成为中国经济增长的压舱石。在全社会固定资产投资完成额中，民间固定资产投资完成额累计比重已占60%以上，民营企业投资占比稳定在30%以上，民间投资、民营企业投资增速的快慢已成为判断经济冷暖的重要风向标之一。民营企业成为中国对外贸易的主力军。近年来，民营企业出口呈现不断上升的趋势，由2011年的33.5%提高到2016年的46.5%，提高了13个百分点，显示中国民营企业出口竞争力不断提升。2015年民营企业在出口中的比重首次超过外资企业，此后的2016年、2017年，民营企业一直保持出口份额居首的地位。民营企业在国内外的竞争力不断增强，竞争地位快速提高。大型民营企业数量越来越多，竞争力在不断增强。2010年在中国民营企业500强中仅有3家营业收入超过千亿元，2016年有6家民营企业营业收入突破3000亿元大关。 2014年中国内地首家民营企业登上世界500强榜单，2017年入围的民营企业数量增至24家，占中国上榜企业数量的20%。由中国企业联合会发布的中国企业500强中，民营企业数量在2010—2017年间不断增加，数量从172家增加至226家，比重由34.4%提高至45.2%。民营企业对外投资保持强劲，竞争地位不断提高。随着“一带一路”倡议的深入推进，国际产能合作组建深入，“走出去”政策体系不断完善，民营企业对外投资屡创新高，2016年中国对外非金融类投资流量中，非公有制经济控股的境内投资者对外投资占比达到68.0%。截至2016年，中国对外直接投资企业中民营企业数量占比达86.8%， 超过国有企业，成为对外投资的主力军。

民营企业规模持续增长、产业结构日趋优化、创新能力稳步提升。根据全国工商联对各省营业收入总额在5亿元人民币（含）以上的私营企业、民营企业的调查结果，我国民营企业500强整体规模持续增长。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。2019年，我国民营企业在党和政府的鼓励、引导、支持下，持续加大创新力度，因地制宜聚焦主业、加快转型升级，积极参与国家重大战略，努力实现高质量发展。

2019年，民营企业500强入围门槛为202.04亿元。

2019年，民营企业500强的营业收入总额合计为301708.26亿元，户均603.42亿元（参见图1）。

2019年，民营企业500强的企业资产总额合计为369608.01亿元，户均739.22亿元（参见图2）。

资料来源：据全国工商联数据资料整理。

资料来源：据全国工商联数据资料整理。

党的十九大的召开，为民营经济持续健康发展进一步指明了方向，标志着中国民营经济进入新的历史阶段。2019年11月1日，习近平总书记在人民大会堂主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。民营企业在国民经济中占据非常重要的位置，是公有制经济的重要补充，发展民营经济可以稳定就业、增加经济活力。反过来讲，没有民营经济的发展，就没有我国综合国力的提升，就没有工业化和城镇化的加速，就没有人民生活水平的普遍提高。民营经济已经成为中国共产党长期执政的重要力量。

三

深圳作为我国改革开放先行区、民营经济发祥地、股份制经济发源地，呈现了中国民营经济发展的一个完整地区形象和群体形象，展示了改革开放40多年中国民营经济生存、发展、壮大到进入新时代高质量发展的完整探索过程。在今天的深圳，民营经济已经成为创新发展重要支撑。深圳作为民营企业家之城，目前深圳非公企业达250万家，占企业总数97%，对深圳市GDP的贡献率超过90%，税收贡献率超过70%，员工数量大约900万人，提供了90%以上的就业岗位和95%的新增就业岗位，民营企业的专利申请量、专利授权量、发明专利授权量占深圳市的70%以上。在5G技术、超导材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等新兴产业领域，深圳民营企业创新能力已处于世界前沿。随着国家“一带一路”倡议的实施，深圳民营企业更加重视产业链的多元化和全球布局，不断优化创新生态体系，推动跨越式发展；发展战略性新兴产业，高新技术产业和绿色产业，优化产业结构；弘扬企业家精神，推动经济高质量发展；重视品牌建设，提升企业核心竞争力；扩大开放，创新对外投资方式，形成竞争新优势。

党的十八大以来，深圳市非公经济组织党委（以下简称“非公党委”）围绕深圳市委中心工作，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动非公有制企业党组织和党员积极性、主动性、创造性为着力点，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，落实全面从严治党要求，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进，充分发挥好党组织政治核心和政治引领“两个作用”，切实促进非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”，进一步提升党建工作科学化水平。聚焦党建引领服务企业发展，不断夯实基层党组织基础，提升党员和党务干部能力素质，以高质量党建推动企业高质量发展，努力打造非公企业党建的深圳范例，党组织的政治引领作用和政治核心作用得到了有效发挥。

资料来源：作者整理。

非公企业建立党组织，不仅仅是国家体制的要求，更应该成为企业发展的自觉追求。党建亦是生产力，党组织的存在，不仅便于企业与地方党委和政府建立联系，也便于企业在劳资纠纷中取得最大公约数。在非公有制经济组织中成立党组织，对贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展，有积极促进作用。

深圳大型非公企业的党建工作，在中国非公企业党建发展历程中，具有鲜明的代表性和导向性，总结深圳大型非公企业党建的经验和创新实践，对中国非公企业党建的发展具有理论启示和现实政策意义。

第一，党政齐力共抓，切实加强领导、落实责任，增强民营企业党建的整体合力。进入新时代以来，深圳市非公党委围绕市委中心工作，进一步加强了对民营企业党建工作的领导。非公企业也更加重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌，有力地推动了企业自身发展。在市非公党委直接指导、参与下，一些地方党委组织部门、统战部门、政府市场监管部门和工商联各相关部门结合职责分工，认真抓好所联系的民营企业党建工作，全党抓民营企业党建、全社会支持民营企业党建的整体合力和社会氛围进一步形成。将党组织嵌入公司治理结构，探索中国特色民营企业公司治理模式，真正使党建成为企业健康发展的内在需求，使党组织和广大党员成为企业健康发展最可信赖的依靠力量，从而增强民营企业家对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实党在民营经济领域的执政基础。从管理覆盖向服务覆盖转变，创新实行“党建+服务”工作模式，优化民营企业发展环境，推动民营企业高质量发展；从有形覆盖向有效覆盖转变，增强民营企业对党的认同感，做到党建工作与企业发展齐头并进，激发民营企业社会责任意识，促进民营企业政治建设、经济发展与社会责任统一协调发展。

第二，深圳大型非公企业党组织在企业战略发展中充分发挥政治引领作用，促进了民营经济的发展壮大。在民营企业发展中充分发挥政治引领作用，既是民营企业党组织的重要任务，也可以为党组织发展赢得更多支持。从深圳大型民营企业党建案例中可以看到，进入新时代以来，党组织在引领民营企业发展上越来越主动、越来越有办法和成效。逐步形成了党组织成员参与集团重大决策的传统，确保经营符合国家政策法规、符合经济发展趋势，实现经济效益和社会效益基本平衡，促进企业发展壮大。典型案例显示，在引导民营企业承担环保、扶贫、慈善等社会责任方面，企业党组织也发挥出较强的引导力。许多企业党委探索构建“现代企业制度+党的建设+社会责任”三位一体的企业治理模式，其核心是把党建深度融入企业运行之中，既能保留现代企业制度运行效率高的优势，又能保证企业利益和国家利益、社会利益的一致性。这一探索的实质是通过党建引领民营企业治理，激活企业发展的内生动力，引领民营企业做大做强做优。

第三，深圳大型非公企业党组织在职工群众中充分发挥政治核心作用，巩固了党执政的根基。从大型民营企业党建案例中可以看到，进入新时代以来，民营企业党组织在凝聚职工群众、巩固执政根基上的政治核心作用发挥得越来越突出。在民营企业中成立党的组织，把党员同志的心凝聚起来，通过开展“三会一课”等活动，唤醒了党员的身份意识和政治意识。典型案例显示，党建工作提升了职工群众的凝聚力，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。一些企业党委通过开展贯穿始终的理想信念教育、切中时弊的身份意识教育和不间断的时事政治教育，引导党员把实现人生价值的个人梦与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密相连，筑牢理想根基。通过讲述国家发展历程、企业创业历程，开展大讨论活动，使企业员工认识到，民营企业、企业家、员工之间不是单纯的雇佣关系，而是以中国特色社会主义共同理想为基础的事业共同体、价值共同体，显著增强了职工群众的主人翁意识。

第四，深圳民营企业党组织覆盖面和党建工作覆盖面进一步扩大，逐步构建起横向到边、纵向到底的党建网络。从大型民营企业党建案例中可以看到，进入新时代以来，民营企业建立党组织的比例逐年提高，民营企业内部党组织覆盖面也在扩大。党员人数超过3人的民营企业大多都单独建立了党组织，一些党员人数少于3人的民营企业也联合建立了党组织。典型案例显示，不少党员人数较多的民营企业还将党组织覆盖到经营组织的最末端，创造了支部建在项目部、支部建在楼宇、支部建在车间班组等新经验。确保“企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里”，坚持以优化党建质量管理体系为基础，做到组织覆盖、工作覆盖，组织设置标准化，组织生活正常化，管理服务精细化，工作制度体系化，阵地建设规范化。

第五，深圳民营企业党建工作得到了民营企业家的拥护和支持，抓民营企业党建工作的外部环境越来越好。从深圳大型民营企业党建案例中可以看到，进入新时代以来，党建工作有了看得见摸得着的实际成效，赢得了更多党员群众的拥护，得到企业主、高管的理解和支持。一些民营企业设置了专职党委书记，一些企业党委委员进入高管班子；有的还成立了党委的工作机构，配备专职党务工作者。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入民营企业，带来了丰富的党建工作经验。典型案例显示，一些民营企业在预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题；注重党组织领导班子建设，不拘一格配齐配强党组织书记，把党务干部、党员科技骨干、党员高管选为党委委员和党支部委员；引导党员围绕生产经营为企业发展贡献力量，党建工作极大提升了生产力、竞争力和凝聚力。

四

本报告的研究对象是深圳大型非公企业党委，主要包括：华为投资控股有限公司党委、中国平安保险（集团）股份有限公司党委、中兴通讯股份有限公司党委、阳光保险集团股份有限公司党委、富士康科技集团党委、比亚迪股份有限公司党委、万科企业股份有限公司党委、顺丰控股股份有限公司党委、创维集团有限公司党委、深圳前海微众银行股份有限公司党委、大族激光科技产业集团股份有限公司党委、深圳市潮汕商会党委、深圳市建工集团股份有限公司党委、万泽集团有限公司党委、研祥智能科技股份有限公司党委、深圳市邦德文化发展有限公司党委、深圳市城市投资发展（集团）有限公司党委、深圳市怡亚通供应链股份有限公司党委、深圳市兆恒实业有限公司党委等20余个公司实体。

本报告以非公企业党建为中心，以深圳市高质量党建推动非公企业高质量发展为主线，从企业公司法人治理体系的三个结构功能部分，对深圳大型非公企业党建进行阐述和分析：一是企业决策功能，即发挥企业党组织的政治引领作用和政治核心作用，就要把党的政治核心作用贯彻于公司决策结构的各个环节当中；二是企业管理功能，即把企业党组织作用贯彻于公司治理的制度环节当中，党组织要实质性嵌入企业管理体系之中；三是企业文化建设功能，即要把党的先进性和党员的思想教育熔铸于企业文化的核心价值锻造当中。

本报告采用定性研究方法与定量研究方法相结合的策略，具体方法包括：（1）个案研究法。对深圳具有代表性的非公企业进行实地调研，并对个案进行比较研究。（2）深度访谈法。就典型性或普遍性问题，对不同的非公企业，进行深度访谈，深化对专项问题的认识。（3）文本分析。对深圳非公企业但不限于调研的非公企业的关于党建工作的文本材料进行比较分析。（4）问卷调查法。在以上三种方法运用的基础上，我们根据前期的文献梳理、访谈分析和文本解读，针对非公企业党建研究主题编制了调查问卷，并对40家非公企业的党建工作进行了调查，获得了约25000条相关数据信息，为具体研究分析提供了实证数据支持。

定性研究方法能够对研究对象进行深入的、本质关联方面的把握，能够获得研究现象背后的逻辑因果关系。但定性研究方法在代表性和一般性方面具有局限性，为了克服这一点，本报告采用调查问卷方法，并对更大范围内的非公企业党建情况做了一般性的归纳、概括和分析，试图找出与本课题研究对象具有共性关联的方面，这个工作在一定程度上弥补了定性研究方法的不足。

在报告中，我们对来自40家企业的6780名非公企业的中共党员职工进行了问卷调查；其中，剔除作答时长异常、同选项作答等无效问卷，最终得到有效问卷5410份，有效率为79.79%。具体来看，参与此次问卷调查的非公企业党员职工的年龄在20—72岁，平均年龄为35.51岁（标准差为7.91）；进入企业工作的平均时长为8.86年（标准差为6.52），任职本岗位的平均时长为5.99年（标准差为5.41），党龄的平均值为11.77年（标准差为7.13）；其他的人口学变量统计指标的分布情况见表2。

本报告的资料来源由三个部分构成：一是实地获取的调研资料，包括访谈、座谈会、专题调研、现场参与观察方面获得的资料。二是文本资料，包括所调研非公企业提供的文本资料以及其他有关非公企业党建工作方面的文本资料；有关政策文件，包括来自党政系统对非公企业党建要达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施等方面的重要讲话和政策要求等文件。三是数据。本报告的数据来源于全国工商联、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等相关部门的经济社会发展统计资料，以及本报告根据现场调研而编制的问卷调查的相关数据。 E/ObNhBAC9qPpDKNseLDcN5I+n8p2h3B+yFsHoweXMkwOpNFu32iu348YOd3uL7V