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以首都为核心的京津冀地区是我国的战略中枢，也是“一带一路”倡议和京津冀协同发展战略的叠加地区。从服务对象和功能层次来看，京津冀地区综合交通体系可分为四个层次：国际交通体系（主要服务于国际政治、经贸和文化等领域的国际交往功能）、国家交通体系（主要服务于国家首都功能）、区域交通结构（主要服务于京津冀城市群功能）、城市交通结构（主要服务于京津石雄等中心城市的城市功能）。从综合交通角度来看，为保障京津冀建设“以首都为核心的世界级城市群”目标的实现，需要建设“以首都为核心的世界级区域综合交通体系”，尤其要重点建设“以北京两大枢纽为核心的世界级机场群”和“以津冀港口群为核心的世界级港口群”。
在当今经济全球化和国际政治大背景下，我国要形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，就必须强化国际与国内的交通枢纽功能，尤其要强化国际交通体系，该体系是连接国内外两个市场的海陆空对外交流联系的基础，主要由国际运输通道和国际枢纽城市所组成。打造面向全球、全方位开放的海陆空新型国际交通体系格局，形成陆权战略、海权战略和空权战略并重的“三驾马车”局面，即以陆权为基础、贯穿亚欧大陆的国际陆路交通圈，以海权为基础、通达五大洋的国际航运交通圈，以空权为基础、通达全球的国际航空交通圈。当前我国正由陆权大国和海权大国向陆权强国和海权强国建设目标迈进，相比现阶段所处的陆权大国和海权大国地位，我国尚不是空权大国，和平时期的空权大国是指一国开发利用和管理控制国内空域的效率与能力以及对境外国际民用空域的影响力，中国空权战略在和平时期应立足国内、面向全球，在国内空域使用方面民航业应占据主导地位，而对重要的国际航路通道应具有影响力，最终推动我国由空权大国迈向空权强国。
构筑以北京为核心的京津冀地区国际交通体系既要顺应我国与世界各国之间政治、文化交流加强的趋势，满足国内外旅客在全球范围内大规模的出行需求，也要适度满足全国各地航空旅客进出首都地区的需求。作为服务于“一带一路”倡议的交通主平台，京津冀国际交通体系的建立和健全是推动中国乃至全球社会经济发展的主要驱动力之一。
根据综合交通枢纽的层级分类，我国主要城市分为国际性综合交通枢纽、全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽三类，分别以服务全球交通、全国交通和区域交通出行需求为目标。根据2017年国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，北京—天津为全国四个国际性综合交通枢纽之一，石家庄、唐山—秦皇岛、邯郸为全国性综合交通枢纽。根据2021年2月中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，我国要建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。其中京津冀国际性综合交通枢纽集群是以北京、天津为中心联动石家庄、雄安新区等城市所形成的。
依据上述两大发展规划的功能定位，京津冀地区应以打造北京、天津为中心的国际性综合交通枢纽集群为总体目标，建立以国际航线网、国际航运网为依托，以高速铁路网、高速公路网为骨架，以机场、港口、铁路车站和长途汽车站为点状交通枢纽的区域综合交通运输体系。京津冀地区的各大城市应根据各自综合交通枢纽的发展定位实施分层级、分功能的规划建设。其中北京是以国际航空、国际铁路为主的国际性综合交通枢纽，从服务于北京“四个中心”的城市定位来看，北京两大国际枢纽机场的首要任务是强化其国际交通中心功能，部分疏解国家交通中心功能，确保其成为北京建设“国际交往中心”的主要交通载体和服务于“一带一路”倡议的国际交通承载平台。天津是以国际航运为主、国际航空为辅的国际性综合交通枢纽，要充分发挥以天津港为核心的津冀港口群地处“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”“冰上丝绸之路”结合部的区位优势。河北石家庄是以铁路交通、公路交通为主，航空交通为辅的全国性综合交通枢纽；秦皇岛—唐山是以航运交通、公路交通为主，铁路交通为辅的全国性综合交通枢纽；河北雄安新区—保定是以公路交通、铁路交通为主的全国性综合交通枢纽。
从交通功能分工合作角度来看，京津冀地区需要大力强化北京的国际交通功能，分流北京所承担的非首都交通功能和京津冀区域交通功能；显著提升天津的国际性综合交通枢纽辅助功能和石家庄的全国性综合交通枢纽功能；充分发挥河北雄安新区、保定作为环北京地区的国家铁路枢纽和国家公路枢纽所起的非首都交通疏解作用。
京津冀地区建设世界级城市群必然依赖于区域综合交通网络，尤其依托世界级的国际交通体系和国家交通体系。京津冀区域综合交通体系的性质应是国际性、全国性和区域性综合交通功能兼备，国际航空枢纽、国际枢纽港、国家铁路枢纽和国家公路主枢纽等各类客货交通运输枢纽齐全，国际和国内实现互联互通，并体现“大流量、零换乘、集约化和综合化”等特点。
京津冀地区综合交通结构体系的总体发展目标：打造服务于“一带一路”倡议的主要交通承载平台，发挥其作为国际交通中心的核心动力源作用和国际枢纽节点作用，共同构筑全球性的国际交通体系；以服务于建设“以首都为核心的京津冀世界级城市群”和北京建设“四个中心”为战略目标，协力打造世界级的国家交通体系。重点打造以国际枢纽机场群、国际铁路车站群和国际港口群为核心的京津冀国际性综合交通枢纽集群，将其建成“服务首都、通达全球、衔接高效、功能完善”的世界级综合交通中枢。