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在任何政府设计中，最大的便利就是确保稳定、正直而不偏不倚的法律执行。 [1]
——《联邦党人文集》，第七十八篇
政府是人力资源开发的重要主体。从法学的角度，主体是指权利义务的承受者。人力资源开发主体即承担人力资源开发权利和义务的人与组织。以人力资源中具有较高能力和素质的人才资源为例，2012年《关于进一步加强党管人才工作的意见》确定了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作格局，明确了人才开发的各类主体。总体而言，政府在人力资源开发中的职责主要在宏观层面，以间接途径实现，开放、动态地促进人力资源开发，创造良好的人力资源发展环境，为人力资源开发提供优质的公共服务，维护人力资源开发的公平正义。