第一节
1980年以来江西城镇化的时空特征

一 城镇化的三个阶段

城镇化水平是反映一个地区现代化程度和经济增长水平的重要指标。1980年以来，江西城镇化水平得到了长足的发展，城镇人口由1980年的615万人提高到2019年的2679万人，累计增加超2000万人，城镇化率也由1980年的18.79%增长到2019年的57.42%。按照不同时期的发展差异，可将其分为三个阶段：

（1）城镇化启动阶段：1980—1990年。1978年，党的十一届三中全会召开，做出以经济建设为中心和实行改革开放的重大决策，改革重点开始转向城市，户籍制度改革开始试水，城镇化进程启动，农村人口开始试着向城镇流动，乡镇企业兴起、发展。在这一时期，江西经济仍以农业生产和农村经济为主，以工业和服务业为代表的城市经济发展水平很低，导致城镇化发展十分缓慢。江西省城镇化率由1980年的18.79%提高到1990年的20.35%，平均每年提高0.16个百分点，各年全省城镇人口增加规模多数在16万人以内。

（2）城镇化缓慢增长阶段：1990—2000年。1992年，邓小平南方谈话推动改革开放进入新阶段，党的十四大报告也提出关于加快改革开放和经济发展的一系列决定。随着改革开放的深入，商品经济日益活跃，人口流动日益频繁，农村人口逐步向城镇地区转移。在这一时期，江西省城镇化率由1990年的20.35%提高到2000年的27.69%，平均每年提高0.73个百分点，各年城镇人口增加规模基本在40万人左右。

（3）城镇化快速增长阶段：2000—2019年。自2000年以来，随着我国加入世界贸易组织（WTO），城市商业更加兴旺、市场更加繁荣，城市发展的区域协调性进一步增强。江西省依托中心城市和重点县城，以加快产业和人口集聚为重点，不断提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力，城镇化呈现良好发展态势。江西工业化发展也进入快车道，城市建设规模迅速扩张，农村人口加快向城镇地区集聚，以就业转移为主的农村人口开始向城镇地区大规模迁移。

2012年，党的十八大提出“走中国特色新型城镇化道路”，我国城镇化开始进入“以人为本、规模和质量并重”的新阶段。 [1] 2014年，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》。江西省也在户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域出台了配套政策，以工业和服务业为代表的城市经济获得了巨大进步，非公经济如雨后春笋般涌现，为人口城镇化提供了良好的经济承载力与社会基础以及强劲的动力，农业转移人口市民化速度明显加快，中心城市规模迅速扩展，小城镇数量和规模不断扩张，吸纳了大量农业转移人口。

在这一时期，江西省城镇化率连上三个台阶，由2000年的不足30.00%提高到2019年的57.42%，平均每年提高2.97个百分点，各年城镇人口增加规模基本在80万人左右。

二 人口年龄构成呈钟形，人口总量保持基本稳定

按细分年龄段分，2019年江西全省人口年龄结构呈现出稳定型的特征。在不考虑人口跨区域流动的前提下，未来江西省人口总量会保持基本稳定，但随着经济的发展，人口流动趋势将长期存在，江西属于典型的人口净流出型省份，预计未来10年全省的老龄化走势和压力会明显增加。

从少年儿童和老年人口的构成来看，自2000年起，少年儿童占比持续下降，老年人口占比持续上升，劳动年龄人口占比先升后降，2013年达到峰值，随后开始回落。2010年，江西省65岁及以上人口占比达到7.6%，2019年进一步提高至11.0%，江西已进入老龄化社会。该特征与全国人口结构的变化特征类似。

与之相对应，江西省的老年人口抚养比整体呈快速上升趋势，特别是2010年以来上升明显，由10.78%提升到15.98%，未来仍会保持继续上升，老龄化的压力将不断上升。

从性别结构看，不同年份间有小幅波动，但整体上保持基本稳定。男性人口比重基本稳定在51.5%，女性人口比重稳定在48.5%。

三 劳动力资源利用率波动明显，近几年出现下降

自2000年以来，江西省的劳动力资源总数保持稳定增长，由1980年的1560万人增加至2019年的3655万人，累计增加2095万人。与此同时，全社会就业人数却呈现触顶回落、小幅下降的态势。2017年，全社会就业人数达到峰值2645.6万人，至2019年劳动资源总数增加31万人，达到3655万人，但全社会就业人数下降13.7万，回落至2632万人。

从就业人数中的职工人数指标来看，这一回落趋势同样明显。2015年职工人数达到峰值440万人，随后连续三年保持下降，2018年回落至400万人，累计下降40万人。2019年，职工人数小幅回升，但仍明显低于2013—2017年的水平，这从侧面反映了经济转型对江西的巨大压力。劳动力资源利用率波动较大，在近几年更呈现出稳中有落的特征。

四 江西省北部地区城镇化率快于南部地区

在区域空间分布上，江西中北部地区城镇化水平要高于南部地区。分城市看，2019年南昌市城镇化率最高，为75.2%，新余、萍乡、景德镇、鹰潭次之，这些城市基本都位于北部，宜春、抚州、赣州、吉安、上饶等市城镇化率较低，不到55%，这些城市中除上饶外基本位于南部。

城镇化进程中的后发优势特点突出。2010—2019年，江西省各市城镇化率均保持较快增长。其中，景德镇、鹰潭、九江、上饶、吉安、赣州、抚州、宜春等城市城镇化率上升明显，超过10个百分点，这些城市早期的城镇化率水平相对较低，除景德镇外均在50%以下。而同期南昌、新余的城镇化率上升幅度均不到10%，南昌、新余和萍乡三个城市早期的城镇化水平相对较高，均在59%以上。

五 城镇数量大幅增加，城市首位度偏弱

经过改革开放的砥砺奋进，到2019年末，江西省共有22个城市，其中设区市11个（市辖区27个），县级市11个，县城62个，建制镇826个；2000年以前，全省没有一个100万人口以上的大城市，到2019年，按照2014年城市规模划分标准，100万—500万人口大城市（未包括乡村人口，下同）有6个，其中南昌市区人口达到了370万人，赣州市区人口也突破了200万人；50万—100万人口的中等城市5个，50万人口以下的小城市11个（均为县级市）; 11个县级市、27个市辖区的面积4.3万平方公里，占全省省域面积的25.76%。

从城市首位度（省内排名第一的城市与排名第二的城市相关指标的比值）来看，赣州是江西人口最多的城市，其次是上饶、宜春，省会南昌仅能排到第4位，赣州与上饶的人口首位度为1.27。从经济首位度上看，南昌市场经济总量排名第一，与排名第二的赣州GDP比值为1.61。

江西属于典型的省会城市单核类型，但省会城市南昌的集中度还比较低，特别是人口集中度明显偏低。2019年南昌市常住人口仅为560.06万人，占全省常住人口的11.49%，这与南昌的经济和政治地位形成了极大的反差。同期，南昌市的GDP、社会消费品零售总额、一般预算财政收入和金融机构贷款余额占全省的比重分别为22.6%、23.7%、19.2%和39.4%，均高于人口的比重。未来亟待进一步提升省会城市的首位度，增强中心城市的辐射带动能力。 7qmqnUEo+SulU2elQmNK+FFNZ26o2j+m0vnKbGMIa5HlQnE+k6qoCp+0JpZa78mi