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第一节
1980年以来江西城镇化的时空特征

一 城镇化的三个阶段

城镇化水平是反映一个地区现代化程度和经济增长水平的重要指标。1980年以来,江西城镇化水平得到了长足的发展,城镇人口由1980年的615万人提高到2019年的2679万人,累计增加超2000万人,城镇化率也由1980年的18.79%增长到2019年的57.42%。按照不同时期的发展差异,可将其分为三个阶段:

(1)城镇化启动阶段:1980—1990年。1978年,党的十一届三中全会召开,做出以经济建设为中心和实行改革开放的重大决策,改革重点开始转向城市,户籍制度改革开始试水,城镇化进程启动,农村人口开始试着向城镇流动,乡镇企业兴起、发展。在这一时期,江西经济仍以农业生产和农村经济为主,以工业和服务业为代表的城市经济发展水平很低,导致城镇化发展十分缓慢。江西省城镇化率由1980年的18.79%提高到1990年的20.35%,平均每年提高0.16个百分点,各年全省城镇人口增加规模多数在16万人以内。

图3-1 江西省常住人口城镇化率(1980—2019年)

数据来源:《江西统计年鉴2020》《中国统计年鉴2020》。以下如无特殊说明,本章图表数据来源均与此相同。

(2)城镇化缓慢增长阶段:1990—2000年。1992年,邓小平南方谈话推动改革开放进入新阶段,党的十四大报告也提出关于加快改革开放和经济发展的一系列决定。随着改革开放的深入,商品经济日益活跃,人口流动日益频繁,农村人口逐步向城镇地区转移。在这一时期,江西省城镇化率由1990年的20.35%提高到2000年的27.69%,平均每年提高0.73个百分点,各年城镇人口增加规模基本在40万人左右。

(3)城镇化快速增长阶段:2000—2019年。自2000年以来,随着我国加入世界贸易组织(WTO),城市商业更加兴旺、市场更加繁荣,城市发展的区域协调性进一步增强。江西省依托中心城市和重点县城,以加快产业和人口集聚为重点,不断提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力,城镇化呈现良好发展态势。江西工业化发展也进入快车道,城市建设规模迅速扩张,农村人口加快向城镇地区集聚,以就业转移为主的农村人口开始向城镇地区大规模迁移。

2012年,党的十八大提出“走中国特色新型城镇化道路”,我国城镇化开始进入“以人为本、规模和质量并重”的新阶段。 [1] 2014年,国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》。江西省也在户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域出台了配套政策,以工业和服务业为代表的城市经济获得了巨大进步,非公经济如雨后春笋般涌现,为人口城镇化提供了良好的经济承载力与社会基础以及强劲的动力,农业转移人口市民化速度明显加快,中心城市规模迅速扩展,小城镇数量和规模不断扩张,吸纳了大量农业转移人口。

在这一时期,江西省城镇化率连上三个台阶,由2000年的不足30.00%提高到2019年的57.42%,平均每年提高2.97个百分点,各年城镇人口增加规模基本在80万人左右。

二 人口年龄构成呈钟形,人口总量保持基本稳定

按细分年龄段分,2019年江西全省人口年龄结构呈现出稳定型的特征。在不考虑人口跨区域流动的前提下,未来江西省人口总量会保持基本稳定,但随着经济的发展,人口流动趋势将长期存在,江西属于典型的人口净流出型省份,预计未来10年全省的老龄化走势和压力会明显增加。

图3-2 江西省人口年龄结构图(2019年)

从少年儿童和老年人口的构成来看,自2000年起,少年儿童占比持续下降,老年人口占比持续上升,劳动年龄人口占比先升后降,2013年达到峰值,随后开始回落。2010年,江西省65岁及以上人口占比达到7.6%,2019年进一步提高至11.0%,江西已进入老龄化社会。该特征与全国人口结构的变化特征类似。

图3-3 江西省人口年龄结构变化情况(2000—2019年)

与之相对应,江西省的老年人口抚养比整体呈快速上升趋势,特别是2010年以来上升明显,由10.78%提升到15.98%,未来仍会保持继续上升,老龄化的压力将不断上升。

图3-4 江西省人口抚养比(2000—2019年)

从性别结构看,不同年份间有小幅波动,但整体上保持基本稳定。男性人口比重基本稳定在51.5%,女性人口比重稳定在48.5%。

图3-5 按性别分江西省人口比例结构(1980—2019年)

三 劳动力资源利用率波动明显,近几年出现下降

自2000年以来,江西省的劳动力资源总数保持稳定增长,由1980年的1560万人增加至2019年的3655万人,累计增加2095万人。与此同时,全社会就业人数却呈现触顶回落、小幅下降的态势。2017年,全社会就业人数达到峰值2645.6万人,至2019年劳动资源总数增加31万人,达到3655万人,但全社会就业人数下降13.7万,回落至2632万人。

图3-6 江西劳动力资源利用率(2000—2019年)

从就业人数中的职工人数指标来看,这一回落趋势同样明显。2015年职工人数达到峰值440万人,随后连续三年保持下降,2018年回落至400万人,累计下降40万人。2019年,职工人数小幅回升,但仍明显低于2013—2017年的水平,这从侧面反映了经济转型对江西的巨大压力。劳动力资源利用率波动较大,在近几年更呈现出稳中有落的特征。

四 江西省北部地区城镇化率快于南部地区

在区域空间分布上,江西中北部地区城镇化水平要高于南部地区。分城市看,2019年南昌市城镇化率最高,为75.2%,新余、萍乡、景德镇、鹰潭次之,这些城市基本都位于北部,宜春、抚州、赣州、吉安、上饶等市城镇化率较低,不到55%,这些城市中除上饶外基本位于南部。

城镇化进程中的后发优势特点突出。2010—2019年,江西省各市城镇化率均保持较快增长。其中,景德镇、鹰潭、九江、上饶、吉安、赣州、抚州、宜春等城市城镇化率上升明显,超过10个百分点,这些城市早期的城镇化率水平相对较低,除景德镇外均在50%以下。而同期南昌、新余的城镇化率上升幅度均不到10%,南昌、新余和萍乡三个城市早期的城镇化水平相对较高,均在59%以上。

图3-7 江西省各市城镇化率对比(2010—2019年)

五 城镇数量大幅增加,城市首位度偏弱

经过改革开放的砥砺奋进,到2019年末,江西省共有22个城市,其中设区市11个(市辖区27个),县级市11个,县城62个,建制镇826个;2000年以前,全省没有一个100万人口以上的大城市,到2019年,按照2014年城市规模划分标准,100万—500万人口大城市(未包括乡村人口,下同)有6个,其中南昌市区人口达到了370万人,赣州市区人口也突破了200万人;50万—100万人口的中等城市5个,50万人口以下的小城市11个(均为县级市); 11个县级市、27个市辖区的面积4.3万平方公里,占全省省域面积的25.76%。

从城市首位度(省内排名第一的城市与排名第二的城市相关指标的比值)来看,赣州是江西人口最多的城市,其次是上饶、宜春,省会南昌仅能排到第4位,赣州与上饶的人口首位度为1.27。从经济首位度上看,南昌市场经济总量排名第一,与排名第二的赣州GDP比值为1.61。

江西属于典型的省会城市单核类型,但省会城市南昌的集中度还比较低,特别是人口集中度明显偏低。2019年南昌市常住人口仅为560.06万人,占全省常住人口的11.49%,这与南昌的经济和政治地位形成了极大的反差。同期,南昌市的GDP、社会消费品零售总额、一般预算财政收入和金融机构贷款余额占全省的比重分别为22.6%、23.7%、19.2%和39.4%,均高于人口的比重。未来亟待进一步提升省会城市的首位度,增强中心城市的辐射带动能力。 apLMM0DgbwJtRv3FKOaLEgjB0QSLUA+sXSMfuaeTDo3MHO2JS11Cxhagxmpt/bwi

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