下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，中国发展面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
新时代，构架更完备、更稳定、更管用的制度体系，推动制度优势转化为治理效能，是一项宏大的系统工程，习近平总书记指出：“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。” [1] 完善和发展中国特色社会主义制度，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成” [2] 。“要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。” [3]
信仰决定方向，方向决定命运，制度决定兴衰，道路决定成败，政策关乎民心。 [4] 新时代国家治理体系的发展和完善，需要以系统哲学的思维方法看待制度优势形成过程中的历史性和系统性特征，着眼于系统性、整体性和协同性的要求，进一步优化配置制度、机制和政策举措，进一步发挥中国特色社会主义制度的优势、韧性、活力、潜能。用系统论的方法研究阐释中国国家治理体系的构成、特征以及运行规律，用系统观念推进国家治理体系和治理能力现代化是本章的主旨和依归。