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乾隆二十二年（1757），清王朝初步控制北疆以后，以“屯垦开发，以边养边”为经营方针，开始在天山北麓巴里坤、乌鲁木齐等地安设军屯。随即于乾隆二十六年（1761）开始迁移数以万计的户民到天山北麓一带，展开了大规模的农业土地垦殖活动，使天山北麓地区自古以来以畜牧为主的经济结构开始有所变化。到19世纪中叶时，逐渐形成连片的农业区，从而彻底改变了天山北麓的地理景观面貌。因此，无论是从土地开发的角度还是从环境演变的角度来看，可以将乾隆二十四年（1759）作为发生转变的开始，天山北麓进入以农业土地利用为主的时期。同治三年（1864），新疆发生大规模的战乱，天山北麓的土地开发过程中断，人地关系进入一个新的阶段。