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当今世界的民族国家中，只有少数国家具有族裔上的同质性，大多数国家国内存在两个或两个以上的族群。这些不同的族群群体有自己的利益追求，所谓“自来有一千种民族，因此有一千种目标” [1] 。在追求自身利益的过程中，各族群群体之间乃至族群与国家之间难免会产生矛盾和冲突，并对民族国家产生重要影响，甚至会导致民族国家走向解体。民族国家内的族群与族群、族群与国家的关系不仅是构成这些国家内部政治关系的重要内容，也是构成这些国家保持或实现政治稳定的关键。因此，在民族国家的背景下，不同族群群体在不同文化或价值体系认同的差异下是否有和平相处的可能？国家在其中应扮演何种角色，或采取何种政策才能化解族群间的矛盾和冲突，实现国家的稳定？这是民族国家所普遍关注的课题，也是本课题所讨论的重点。几乎所有的民族国家都程度不同地被国家与族群之间的二元张力所困扰。族际政治整合是对国内多个族群进行政治一体化塑造的过程，是对化解族群与国家之间二元张力的一种理论尝试，是在实践中通过战略和策略的路径设计来解决族群间以及族群和国家之间的矛盾、问题、冲突，促进族群间的团结，实现国家稳定、避免国家分裂动荡的重要途径。