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四 本书的创新与不足

(一)本书的创新之处

首先,研究视角创新:不仅解析了TPP国有企业规则及后续演进,还另辟蹊径提出应根据中国国有企业对外投资的特质审慎评估中国海外投资利益参加规则博弈。此外,本书根据形势发展不局限于对国有企业规则本身研究,而是将视野放宽至对政府主导经济模式的限制性规则研究上,从而能揭示TPP国有企业规则发展的本质及深远影响,有助于中国对国际形势充满不确定背景下国际规则发展趋向有明晰的预判。

其次,研究观点创新:本书许多观点为国内研究首次提出,一是从宏观上揭示了国有企业规则发展的本质和趋势,即针对国有企业的限制规则,已全面升级为对我国政府主导经济模式的限制性规则;以TPP国有企业规则为基础,美国等发达国家对外签订的FTA中含有国有企业规则将成为常态;TPP国有企业规则并非对OECD文件的 “竞争中立原则”内容复制。二是对国有企业规则最新内容和影响等进行研究,提出美墨加协定第22章国有企业规则在国有企业定义、非商业援助上有新要求,如果这些推广为普遍适用的FTA条款,将极大地限制中国对国有企业的补贴措施和中国政府支持的产业升级能力。将美墨加协定国有企业规则与美国对中国产业补贴的立场综合,对WTO补贴规则的改革方案和可能发展提出了前瞻性预测。提出美国意图通过非市场经济问题、美墨加协定的“毒丸”条款将中国排斥在美欧等推动的新一代国际经贸规则体系之外。三是对中国“一带一路”投资面临的规则进行前瞻性分析,提出中国 “一带一路”大型基础设施投资因具有政府主导特点,面临国际主权贷款责任规则的软约束,中国更需要警惕美国推动不利于中国贷款安全的《中国债务陷阱法案》。四是对策具有创新性,提出应对TPP国有企业规则及演进,应确立中国国有企业改革的底线思维:确保中国社会主义公有制体制前提下按照市场化方向对国有企业进行改革,力争WTO框架下产业补贴政策的空间。

(二)本书的不足

本书因国际经济局势发生剧变并充满不确定性而不得不数易其稿。笔者按照原计划开始书稿写作半年后,研究对象太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)尚未生效就遭遇美国退出的重大“生存危机”,中美贸易摩擦的爆发和美方在非市场经济问题、反补贴、外资审查等方面针对中国的最新做法和措施,表明以TPP国有企业规则为基础的限制中国模式的规则不断演进为针对中国整个经济体制。因此,再将研究内容局限于本书原计划的TPP第17章规则及参与国的特殊条款已经完全与当前局势脱节,为此不得不大幅删减原有已经成稿的某些章节,重新梳理TPP国有企业规则的内容和发展脉络,决定以TPP国有企业规则所体现的核心理念——美国等限制以国有企业为基础的“政府主导经济模式”的战略意图为线索,探究和揭示美国退出TPP后国际经贸投资规则剧变背景下国有企业后续发展演进的形式与内容,以作为国际经贸规则发生重大变局时中国进行战略预判的依据。

由于中美贸易摩擦加剧和美国等将目标针对中国产业政策和政府主导的经济制度,事涉中国核心利益不容退让,而且国际经贸局势剧变、存在高度不确定性,因此相关针对国有企业规则提出的应对措施和建议对中国参与国有企业规则和反补贴谈判与保障海外投资利益方面有参考意义,但某些对策研究如产业政策等还需要日后针对实际情况进一步完善、调整。

此外,对“一带一路”投资面临的规则博弈方面:中国对外投资的重点领域“一带一路”建设,特别是“一带一路”重大项目和基础设施建设,国有企业起到至关重要的作用,虽然目前“一带一路”建设尚未直接承受来自国有企业规则的限制,但笔者认为在主权贷款规则方面将出现博弈的态势,不过本书对主权贷款规则的研究稍嫌薄弱,还需要继续收集文献,进一步深入研究。


[1] World Bank, World Development Indicators Database ,1 July,2018,https://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators.

[2] IMF,tabulation 1.The Balanced Scorecard(2016年),Number 16/271。

[3] Secretary Clinton on America's Pacific Century at the East/West Center,November 10,2011,https://2009-2017-fpc.state.gov/176998.htm.

[4] 中国社会科学院“国际金融危机与经济学理论反思”课题组:《国家资本主义与“中国模式”》,《经济研究》2009年第11期。

[5] Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership(CPTPP),Article 1:Incorporation of the Trans-Pacific Partnership Agreement,Article 2:Suspension of the Application of Certain Provisions.

[6] 众所周知,TPP第17章是在美国极力推动下针对中国国有企业模式所打造的高标准国有企业新规则,时势变迁,CPTPP取代了TPP,TPP第17章的内容整体并入CPTPP,而本书是以TPP产生的政治经济背景研究该国有企业规则的影响,TPP国有企业规则更因美国继续推动对中国国有企业乃至中国国有经济体制的打压、限制持续发挥影响,因此本书在后续研究中仍采用“TPP国有企业规则”等用词进行分析讨论。

[7] 张宇燕、冯维江:《从“接触”到“规锁”:美国对华战略意图及中美博弈的四种前景》,《清华金融评论》2018年第7期。 /JPeg3gbUtSHTgxGU3JuFGMdVdtbM15toSWvr8qEITQvtx1aNDZzM+NAiI+kAZ6n

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